关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年9月25日至10月25日，市委第六巡察组对虎林市虎头镇党委进行了巡察，2025年3月14日，市委巡察组向虎林市虎头镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全面压实巡察整改责任
（一）落实主体责任，迅速构建整改工作格局
虎头镇党委第一时间召开党委会议，深刻反思巡察指出的问题，充分认识到整改工作既是政治考验也是发展契机，切实把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来。镇党委成立由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，其他责任领导为成员的巡察整改工作领导小组，制定《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，将巡察反馈问题细化分解，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，逐一明确责任领导、责任人及整改时限，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同落实的整改工作格局。
（二）强化压力传导，推动整改任务落地见效
为强化压力传导，镇党委书记作为第一责任人带头认领问题、带头开展批评与自我批评，主持召开专题民主生活会深刻剖析问题根源；将党风廉政建设专题会议参会范围扩大至各村党支部书记、村委会主任及镇属各站所负责人，通过通报典型案例、开展警示教育等方式，推动责任压力自上而下全面传导。同时，建立定期督促、专项监督检查机制，镇纪委牵头对整改落实情况开展多轮次检查，推动整改工作不走过场、取得实效。巡察整改工作在镇党委统一领导下有序推进。
二、聚焦核心问题，全面提升履职尽责质效
（一）提高政治站位，坚决贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署
1.夯实政治理论学习基础，提升学用结合实效
一是严格落实“第一议题”制度。2025年以来召开的党委会100%执行“第一议题”制度，累计传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神相关内容150项，每次学习后组织班子成员结合分管工作开展研讨；成立党委会议题审核小组，会前对会议议题、记录进行严格审核，实现制度执行规范到位、不打折扣。
二是规范理论学习中心组建设。将理论学习中心组年度学习计划纳入党委会研究审定流程，实现学习安排科学合规；制定中心组成员专题调研计划，组织成员深入基层开展调研，形成调研报告12篇，实现“学思用贯通、知信行统一”，把理论学习成果转化为推动工作的实际成效。
三是健全主题教育长效机制。制定《虎头镇主题教育实施方案》，明确主题教育的流程节点、责任分工与目标要求，为主题教育开展提供清晰指引；同步制定《虎头镇主题教育活动监督考核制度》，通过一年试行期总结经验、优化完善，形成常态化、长效化工作机制，推动主题教育不走过场、取得扎实成效。
2.统筹推进乡村振兴，拓宽发展路径
一是深化生态保护机制落实。完善《林长制工作实施方案》，将镇林业站长纳入林长制工作领导小组任副组长，统筹网格化管理；制定《河长制巡河工作细则》，明确镇级河长每月巡河不少于1次、村级不少于2次，巡河记录需附现场照片及问题台账，镇纪委以“四不两直”方式开展抽查，严格规范工作行为，倡导诚实守信、求真务实的工作作风；制定《虎头镇黑土地保护田长制责任清单》，明确核心目标、分级履职、保障机制等内容，筑牢生态保护防线。
二是拓宽村集体经济增收渠道。锚定“生态文旅融合发展”方向，全力推动虎头村冰雪乐园项目建设。聚焦“冰雪+乡村”特色，规划建设冰滑梯、冰上娱乐区等功能区域，既填补镇域冬季文旅空白，又带动村民就业增收，助力乡村振兴焕发新活力；建立村级集体资产台账，全面摸清资产底数；规范集体资产资源发包流程，通过产权交易平台管理、自营等方式，发包资产资源，增加村级财产性收入；针对前期绩效较低的产业项目，纳入后续谋划重点，优化项目筛选与运营模式，逐步丰富村集体收入来源，增强乡村振兴内生动力。
三是规范耕地资源管理使用。组织三家测绘公司进驻各村，重新测绘土地面积、明确农户地块边界并经地邻签字确认，建立精准的耕地收费面积台账，为后续耕地收费的精准核算与高效征管奠定了坚实基础；完成2132份资源类承包合同审查，重点核查收费条款并建立合同清查台账，进一步规范了承包经营行为，提升了耕地资源承包管理的规范化、制度化水平。
3.完善“旅游名镇”配套，提升服务品质
一是强化医疗服务保障。为2名卫生院退休业务骨干办理延迟退休，依托医共体集团总院实施“第一院长下派、专家下沉”机制，选派1名医护人员赴市人民医院进修6个月，通过专家传帮带和人才进修培养，夯实了卫生院人才梯队建设基础；争取医疗服务与保障能力提升补助资金，配齐B超、X光机等基础医疗设备，为救护车配备体外除颤监护仪、喉镜等急救装置，完善区域120急救体系，显著改善了卫生院诊疗硬件条件，提升了区域医疗服务保障的专业化水平。
二是升级景区配套设施。按照旅游景区智能化卫生间标准，对江边核心景区2座公共卫生间进行改造，增设无障碍设施、母婴室及儿童洗手台，引入智能感应冲水、人流量统计系统，有效提升了景区服务的包容性与人性化水平；制定《虎头镇卫生间日常维护管理制度》，明确清洁频率与设施检修责任，为景区吸引更多游客、提升品牌形象奠定了坚实基础。
三是落实民生服务举措。联合虎林市财政局、文体广电和旅游局、住建局组建跨部门工作专班，通过召开调度会协调民宿改建项目资金审批、验收标准等事宜，为改建民宿建立“一民宿一档案”，完成验收复核并全额发放2024年奖补资金；定期督导检查村级水房设备维护、水质检测等工作，推进村级自来水升级改造，进一步保障了农村饮用水安全，提升了供水稳定性和水质达标率，夯实了民生保障基础。
4.增强风险防范化解意识，筑牢安全防线
一是规范新媒体平台管理。统筹推进微信公众号、抖音号等官方新媒体平台规范化运营，完成“大美虎头”抖音号机构认证，落实微信公众号“三审三校”制度并形成管理明细表；聚焦虎头镇5A级景区建设、民生服务、产业发展等重点工作，精准策划推送内容，既让群众便捷获取政务信息、旅游资讯，也全方位展现了虎头镇发展成效，为全镇发展营造了良好的社会氛围。
二是强化边境风险防范。通过“虎头微平台”发布边境政策、渔船作业规范3期，覆盖2000余人次；2025年8月联合派出所、渔政部门及驻地部队召开渔民边境管理警示教育大会，参会率达100%；组织志愿者队伍发放《边境管理条例》宣传资料100余份，现场解答渔民疑问；对镇内边境管理工作责任人开展谈话提醒，层层压实了防控责任，形成了多方协同、上下联动的边境防控格局，为全镇经济社会发展创造了安全有序的边境环境。
三是加强宗教领域监管。2025年6月联合镇派出所对未经批准的宗教活动场所进行规范整治，向相关人员宣传宗教工作相关法律法规，引导其依法开展宗教活动；制定《虎头镇宗教排查镇、村联动巡察机制》，将重点村落纳入常态化排查范围；在全镇各村设立宗教领域问题举报邮箱，将“私设聚会点”列为重点举报项目，构建“网格排查+群众举报”的双重监管防线，切实维护了辖区社会和谐稳定。
（二）持续深化基层作风建设，统筹推进“查、改、治”落地见效
5.压实全面从严治党主体责任，强化责任担当
一是深化党风廉政建设。扩大党风廉政建设专题会议覆盖范围，将各村村“两委”成员及镇属各站所负责人全面纳入参会对象，实现廉政教育全员覆盖、不留死角；召开全镇机关干部、村“三委”成员典型案例剖析整改会3次，深度剖析典型案例，推动形成学纪、知纪、明纪、守纪的浓厚氛围。
二是推动“一岗双责”落地见效。制定《中共虎林市虎头镇委员会领导班子成员分工情况》，细化“一岗双责”责任清单，明确包村领导监督重点；建立班子成员定期监督谈话机制，2025年累计开展谈话40人次，实现村“三委”干部全覆盖；出台“一岗双责”责任追究制度，构建“齐抓共管”责任格局。
三是深化全员警示教育。针对不同群体精准施策，分层分类推进廉洁警示教育走深走实。一方面，面向全体机关干部，组织3次廉政警示教育会，通过集中观看警示教育专题片、原文学习违纪案例等方式，强化纪律规矩意识；结合项目建设审批、惠民补贴发放等重点领域工作，镇纪委开展8次专项督查，同步发布廉政风险预警提示。另一方面，聚焦年轻干部群体，通过专题座谈会、纪委书记讲廉政党课等形式开展定制化廉洁教育，引导年轻干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实筑牢廉洁从业思想根基。
6.抓实监督责任落实，提升监督执纪效能
一是增强纪委主动监督质效。制定镇纪委年度日常监督计划，聚焦党风廉政建设、惠民政策落实、集体“三资”管理、项目建设推进等关键领域，2025年累计开展专项督查13次；与镇经管站建立信息共享机制，每季度召开线索会商会议，强化了监督合力；建立案件“回头看”机制，对已办结的案件开展复查，为全镇各项工作规范有序推进提供了坚强纪律保障。
二是推动监督问题闭环整改。针对监督发现的问题，督促城管部门建立“问题台账－整改通知－进度跟踪－验收销号”全流程管理机制，镇纪委每季度调度整改进度，推动问题整改到位；完善镇纪委与主责部门沟通协调机制，构建“主责部门抓整改、纪委监督促落实”的工作合力，与城管部门结合日常检查开展燃气安全宣传350余人次，现场演示燃气报警装置使用方法，切实将监督成果转化为安全管理实效。
三是提升村级监督工作水平。组织全镇各村村务监督委员会成员开展专题培训，邀请专业人员解读《村务监督委员会工作规则》《农村集体“三资”管理监督要点》，结合村级违纪典型案例深化理解；镇纪委联合镇党委、政府开展8次村级监督检查，通过查阅台账资料、走访群众等方式，现场指导村务监督委员会成员规范履职；制定村务监督委员会成员责任追究办法，将监督履职情况与村级绩效考核直接挂钩，倒逼村级监督力量发挥作用。
7.严格执行财经纪律，规范财务管理
一是完善财务资产管理制度体系。制定《虎头镇财务管理制度》《虎头镇资产管理制度》，清晰界定财务审批流程、资产管控标准，填补制度管理空白；规范财务核算口径，完成相关会计科目调整；同步组织财务及资产管理人员开展专题业务学习，重点培训资产管理、内部控制等专业知识，为全镇财务资产安全规范运行筑牢了制度和人才双重保障。
二是强化固定资产全流程管理。成立专项清查小组，对全镇固定资产开展拉网式清查，重新制作并张贴资产条码，精准明确资产存放地点、管理责任部门及使用人，便于资产动态跟踪与日常监管，实现固定资产账实相符、管理到人。
三是规范采购及收支管理流程。组织采购工作人员开展2次采购法规、流程及风险防控培训，制定《虎头镇项目采购监督机制》，建立“分级授权、岗位分离”采购管理机制，明确监督人员职责，对采购程序、档案、结果实施全程监督，有效提升了采购工作人员的法规意识和业务能力；制定财务报销标准化流程图，严格执行“双岗审核、钱账分离”制度，对财务人员开展廉政提醒谈话，进一步规范了财务收支行为，提升了资金使用的规范性和安全性。
8.着力强化群众身边廉洁建设，维护群众利益
一是严守耕地保护红线。加大力度监督违反“非粮化”规定行为，建立基本农田常态化监管机制，定期开展实地巡查，及时发现并防范违规栽种等问题，保障耕地保护政策全面落实；开展耕地保护政策专题宣传，提升农户政策知晓度与黑土地保护意识。
二是规范耕地发包管理。为进一步规范农村集体土地发包管理，提升集体资产运营效益，精准划定非“地中地”性质土地范围，按照规定严格纳入黑龙江省农村产权交易平台实施公开竞价发包；同步启动土地权属证明补全、边界图纸校准完善等基础工作，为2026年依规有序推进土地发包流程夯实基础。
三是精准落实惠民补贴政策。细化边民补贴申报管理，明确申请书、抵边村居民证明、住所佐证等申报材料清单；规范村级审核流程，要求村“两委”核对材料真实性，发放名单经村党支部书记、财经委员、监委会主任签字后上报并留存佐证；强化镇级复核，对上报名单开展现场入户核查+电话核查，保障补贴资金精准发放。
（三）强化基层党组织建设，提升党员干部队伍整体能力素质
9.充分发挥党委领导核心作用，把牢发展方向
一是压紧压实党建主体责任。始终把党建工作摆在突出位置，党委书记牵头召开党委会专题研究部署全年党建工作，结合镇域实际制定《虎头镇2025年党的建设工作要点》，将党建重点工作细化为具体举措，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成“党委书记负总责、班子成员分工抓、各部门协同推”的党建工作格局，推动党建责任层层落实到位；建立党建工作常态化研究推进机制，每季度专题召开党建工作推进会，逐项调度工作进展、分析存在问题、部署阶段任务，实现党建工作始终抓在日常、严在经常。
二是严格执行民主集中制。坚持把民主集中制作为党委决策的根本遵循，组织镇村两级干部专题学习“三重一大”决策制度，深入解读制度内涵，强调在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等工作中，必须严格遵循民主集中制原则，强化决策全过程内部监督，严肃追究违规决策责任；制定《虎头镇“三重一大”决策责任追究办法》，细化违规决策情形、追责标准和处置流程，以刚性制度规范决策行为。
三是全面提升民主生活会质效。以巡察整改为契机，高标准、严要求召开2025年巡察整改专题民主生活会。会前严格落实“四必谈”要求，广泛征求意见建议，全面梳理查摆自身存在的问题和不足；邀请市委组织部、市纪委相关负责同志列席会议，对会议程序、批评和自我批评开展情况等进行全程监督指导，实现会议不跑偏、不走样；会后督促班子成员结合查摆出的问题，逐一制定针对性整改方案和整改清单，明确整改措施、完成时限和责任分工，建立整改台账，实行销号管理，推动民主生活会查摆问题真改实改、改出实效。
10.夯实基层党组织建设，增强组织凝聚力战斗力
一是精准规范基层党组织设置与管理。以标准化规范化建设为抓手，全面开展党员组织关系专项排查工作，细致梳理党员在册、流动、外出务工等情况，依规进行清理；建立党员数量动态监测长效机制，每月常态化开展党员数量排查统计。同时，强化党支部内业管理质效，成立党支部换届工作专项监督小组，制定监督清单，对换届提名、考察、选举等全流程进行精准监督，推动换届工作有序开展；出台《党支部换届内业材料整理制度》，细化材料分类、立卷、保管、查阅等具体要求，明确材料管理责任及追责情形，推动党建内业工作标准化、制度化。
二是从严从实规范组织生活会流程。为切实提升组织生活会质量，制定《组织生活会会前准备工作清单》，对会前学习研讨、谈心谈话、征求意见、对照检查材料撰写等环节作出明确规定，优化准备流程、细化工作标准；成立组织生活会监督小组，抽调党建业务骨干组成专班，自2025年5月起对全镇各村党支部组织生活会开展全覆盖、全过程监督指导，重点检查批评和自我批评是否深刻、问题查摆是否精准、整改方向是否明确，有效提升了基层党组织组织生活质量。
三是系统优化村级干部队伍建设。着眼于村级班子长远建设，建立健全村级后备人才储备培养机制，按照“政治素质优、群众基础好、发展潜力大”的标准，每个村至少储备2名后备力量，有计划地安排后备人员参与村级事务决策、民生服务、项目建设等具体工作，通过“以干代训”积累村务工作经验，提升履职能力；为进一步优化村干部年龄结构、激发队伍活力，调整村党组织书记，着力打造一支结构合理、作风过硬、能打硬仗的村级干部队伍。
11.提升党务工作规范化水平，夯实党建工作基础
一是从严规范党费收缴管理。严格执行党费收缴相关规定，建立精细化党费收缴管理体系，按村干部、普通党员分类建立党费收缴台账，实行每季度自查自纠机制，定期核对收缴明细，实现了党费收缴底数清、账目明、情况实。针对党费收缴业务薄弱环节，对组织委员、组织干事开展专题提醒谈话，督促其加强党费收缴政策法规和业务知识学习，提升党费规范化管理能力。
二是严把发展党员质量关口。常态化推进发展党员工作规范化建设，建立“培训+测试+实操”全链条培养机制，每季度依托镇党校开展集中授课培训，通过以考促学、以学促干，切实提升党务工作者业务能力。向全镇党务工作者及入党申请人发放《发展党员工作手册》，明晰发展党员各环节标准要求和流程规范。
三是精准化提升党员信息管理质效。制定《虎头镇跨部门联动机制实施方案》，强化组织部门与镇纪委的沟通协作，建立党员信息动态更新共享机制，实现党统库数据与党员实际情况实时匹配、准确无误。同步出台《虎头镇党库信息内部监督制度》，明确党员信息录入、审核、更新、归档等各环节操作规范和监督责任，构建“录入有审核、更新有记录、监督有闭环”的管理体系。
（四）狠抓巡察反馈问题整改，巩固提升整改成效
12. 扎实推进反馈问题整改工作，保障整改落地见效
一是强化统筹部署，压实整改责任。成立由镇党委书记任组长的信访问题整改工作专班，专题召开党委会研究信访纠纷化解方案，将整改任务分解到具体领导、具体部门，明确化解时限和工作标准；建立“周调度、月通报”机制，定期研判整改进展，及时协调解决化解过程中遇到的难点堵点问题，全力保障整改工作不悬空、不落空。
二是深化源头化解，精准回应诉求。针对不同类型的信访问题，采取“一人一策、一案一法”的方式，联合司法、综治、民政等部门开展调解工作，通过政策解读、情感疏导、利益协调等方式，推动信访双方达成和解；对涉及民生保障、权益维护的信访诉求，优先推动解决，切实保障群众合法权益。
13.健全整改长效机制，巩固整改成果
一是深化靶向施策，提升整改质效。聚焦重点问题，开展“靶向式”专项整治，组织纪检、党建、综治等部门成立联合核查组，对整改事项进行全面复盘核查，找准问题根源和整改堵点；对未整改到位的事项，重新制定针对性整改举措，细化步骤、强化举措，推动问题真改实改；对已完成整改的事项，建立“整改－核查－销号”闭环机制，实现整改落地见效、清根见底。
二是健全长效机制，巩固整改成果。以巡察整改为契机深挖问题根源，针对整改过程中暴露的制度短板、管理漏洞和流程弱项，系统梳理并修订完善制度机制31项，形成权责清晰、流程规范、监督有力的制度体系。通过将整改成效固化为长效制度，实现以制度管权、按制度管事、靠制度管人，切实将巡察整改成果转化为提升基层治理规范化、制度化水平的持久动力。
三、深化举一反三，持续巩固整改成果
（一）紧盯问题抓整改，持续用力求实效
建立整改长效机制，定期对整改情况进行“回头看”，保障已整改问题不反弹，未整改问题按时限整改到位；加强对巡察整改工作的统筹协调，形成工作合力。定期召开整改工作推进会，及时解决整改过程中出现的新问题、新情况。
（二）强基固本筑堡垒，提升党建新质效
充分发挥“虎跃千岛林”“虎耀边关”党建联合体阵地功能，推动域内外部门组织联建、活动共联，构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建工作新格局。加强党员干部队伍建设，依托镇党校和虎头村党群服务中心，定期开展教育培训和实践锻炼，提高党员干部的政治素质和业务能力。
（三）聚焦发展聚动能，推动经济高质量
继续加大产业招商力度，立足自身资源优势，继续发展庭院经济，为农户提供就近就业机会；举办好渔猎节、“冰雪嘉年华”等旅游活动，鼓励引进一批适宜乡村发展的旅游经济，探索开发参与性、娱乐性强的旅游小项目；以“冰舞乌苏里，渔乐虎林城”为主题，争创国家级旅游产业强镇。
（四）心系民生办实事，增进福祉暖民心
加大对民生领域的投入，持续推进农村基础设施建设，实施农村人居环境整治提升行动，改善农村生产生活条件。加强社会保障和就业服务，完善社会救助体系，扩大社会保险覆盖面，提高公共服务水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5939243；邮政信箱：黑龙江省鸡西市虎林市虎头镇人民政府；邮编：158405；电子邮箱：htzdqb@163.com。
中共虎林市虎头镇委员会
2026年2月10日
