中共密山市纪律检查委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年10月29日至11月23日，市委第三巡察组对密山市纪委监委机关进行了巡察。2025年3月17日，市委巡察组向密山市纪委监委机关反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，深化思想认识，从严从实抓好巡察整改
（一）坚持以上率下，压实整改责任
市纪委监委班子主动扛牢巡察整改主体责任，第一时间成立由市纪委书记、监委主任为组长的巡察整改工作领导小组，全面负责组织推进整改工作。领导小组下设巡察整改办公室，明确专人负责推进整改工作。市纪委书记主动担起第一责任人责任，对反馈问题全面部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，通过定期调度、严格督办、清单管理方式带头抓实整改。市纪委监委班子成员严格履行“一岗双责”，针对巡察整改工作中存在的突出问题和薄弱环节，制定具体措施认真抓好分管领域巡察整改工作。各责任室部认真履职，举一反三，严格按时间节点和具体要求，推动整改措施落实，形成合力，确保各项整改任务按时完成。
（二）全面对标自查，严实制定方案
召开市纪委常委会研究巡察整改工作方案，对照巡察反馈问题，市纪委监委照单全收，全面认领，制定整改措施，逐一压实责任到各班子成员，明确整改责任、目标、时限，实行销号管理，认真落实巡察整改“建账”“对账”“销账”机制，实行“销号式”管理，确保问题一个不少，措施一条不落，整改工作不留死角、不走过场。
（三）强化跟踪督办，完善长效机制
市纪委监委班子成员每月定期调度推动牵头领域问题整改，研究工作推进中的新情况、新问题，协调综合力量，扎实推动整改，确保整改工作取得实效。高质量召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈意见深入查摆检视问题，全面剖析根源，深入开展批评与自我批评，逐一制定整改措施、明确整改方向，切实打牢巡察整改思想基础和行动自觉。注重把“当下改”与“长久立”相结合，把解决突出问题与完善制度机制、补齐工作短板结合起来，及时总结整改经验，建立完善制度机制，持续用制度建设巩固提升巡察整改质效。
二、坚持问题导向，坚定不移推动市委巡察整改任务取得实效
（一）压实管党治党政治责任，推动办案成果向社会治理效能转化
1.从严落实“第一议题”制度，筑牢思想教育根基
一是坚持以上率下学。及时将习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入市纪委常委会会议“第一议题”，班子成员带头剖析研讨学习内容，累计开展“第一议题”学习18次，参学率、发言率达100%，切实将学习成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的工作思路和具体举措。
二是坚持常态长效学。推动学习研讨与党建工作实际深度融合，各支部支委会、党员大会、室内开展的主题党日活动均开展“第一议题”的学习，有针对性的开展学习讨论和互动交流，结合实际提出贯彻落实意见，确保学有所思、学有所获。
三是坚持精准指导学。机关党委对审查调查服务中心党支部落实“第一议题”制度进行“点对点”重点指导，依托“三会一课”指导开展“第一议题”学习10次，确保思想政治工作贯穿审查调查工作全过程，有效提升支部党员政治能力素养。
2.严格规范理论中心组学习，提升学用转化水平
一是创新学习方式。线上线下同步推进廉政教育，线上向班子成员推送涉纪涉腐舆情防范、监察法及实施条例、习近平法治思想等专题学习资料；线下开展“送书上门”活动，发放《贯彻落实中央八项规定精神读本》《整治形式主义官僚主义案例读本》等8册廉政书籍。2025年共组织理论中心组集中学习研讨7次，切实提升领导干部纪法素养。
二是精细学习管理。制定并严格执行《市纪委监委理论学习中心组2025年学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央关于全面从严治党最新决策部署以及纪检监察业务法规等作为核心课程，确保学习内容全面系统、重点突出，实现“应学尽学”。
三是强化质量导向。提升学习研讨的深度与实践转化率，建立实施研讨学习材料质量审核机制，对内容空泛、脱离实际或分析不够深入的材料，提出具体修改建议并及时反馈本人，通过严格把关与精准指导，有效促成了研讨交流的深化与实践转化，使其成果真正转化为科学决策的依据与能力提升的动力。
3.协助履行主体责任，积极促进担当作为
一是精准提示提醒。向密山市委制发工作提示，督促严格落实主体责任，定期召开市委专题常委会研究全面从严治党工作。梳理2025年以来违纪的市管干部名单，及时向市委办下发工作提示，推动相关单位及时召开专题民主生活会，深刻对照检查。
二是全面传导压力。向全市各级党组织下发工作提示2期，督促各党委（党组）召开党风廉政会议247次，各纪检监察机构主动下沉，列席指导各单位民主生活会117次，实现全过程、近距离监督。
三是强化考核引领。制定《考核评分细则》，将党风廉政建设责任落实情况纳入考核体系，实现全市各级党组织召开专题党风廉政建设会议全覆盖。
4.做实做细日常监督，推动监督常态长效
一是深化专项整治，坚决整治群众身边腐败。将群众身边不正之风和腐败问题集中整治纳入全年重点任务，成立专项领导小组，召开调度会25次，推动整治走深走实。坚持深挖细查，严肃查处一批突出问题，形成有力震慑。注重巩固成效，督促主管部门开展行业自查，建立民生实事清单，推动细化整治措施172项，完善制度210个，办结民生实事840件，有力促进民生政策落实。
二是健全监督机制，提升基层与派驻监督效能。派驻监督方面，通过实施月度数据通报、下发业务提示、修订考核办法等措施，进一步规范工作流程、压实监督责任。基层监督方面，通过补充骨干力量、开展专题培训、组织专项调研等方式，持续强化乡镇纪委履职能力。村级监督方面，通过优化人员结构、出台工作细则、推行台账化管理，推动村务监督委员会规范有效履职，全年累计开展监督活动1780次，提出意见建议119条，监督治理效能得到切实提升。
三是强化成果运用，持续深化作风建设。提升纪检监察建议效能，全年制发建议40份，推动完善制度50项，实现以案促治。锲而不舍纠治“四风”，出台《落实中央八项规定精神检视负面清单》细化200条情形，并在重要节假日前下发廉洁提示、通报典型案例，强化常态化监督与警示。做实警示教育，组织中高层干部赴廉政基地学习，分层分类组织旁听庭审，制作并组织观看警示教育片《剜腐剐毒》，督促案发单位召开警示教育大会，切实用身边事教育身边人。
5.科学统筹案件管理，提升办案引领成效
一是加强案件统筹规划。科学设定年度任务，优化季度工作节奏，案件查办结构持续改善。全面提升自办案件能力，及时查处党员干部违纪违法问题，办案内生动力和质效不断增强。注重从个案中发现共性问题，通过制发建议、督促整改，推动形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。共制发纪检监察建议40份，督促建立完善制度50项。
二是完善工作机制，确保精准执纪。制发审理工作提示，精准指导量纪情节把握与条款引用，防止畸轻畸重。建立常态化案件集体审议机制，通过定期室务会议研判，确保每起案件事实清楚、定性准确、处理恰当。强化谈话函询抽查核实，对2024年以来73件函询件进行核查，结果均基本属实，有效维护了函询工作的严肃性与真实性。
三是完善“乡案县审”，促进基层办案规范。出台《案件审理协作区工作办法》，对乡镇纪委自办案件全面实行提级审理，严格规范审理文书归档，有效把控基层案件质量。强化专业人才培养，通过专项指导、座谈交流及跟案轮训、交叉审理等方式，系统培养审理骨干，县级审理人才库由25人扩充至45人，为提升基层案件质量提供坚实人才支撑。
6.压实巡察整改责任，做好巡察“后半篇文章”
一是加强统筹指导。制发《群腐集中整治注意事项》，由班子成员会同各办案部门负责人召开座谈会研究线索处置问题2次，围绕线索研判、移送标准、成案要求及纪检监察建议运用等关键环节进行统一规范，推动各部门在线索处置中各司其职、高效协同。
二是严格预警督办。落实“三级预警、四级督办”机制，对案件管理系统中的临超期案件线索督办，制作《问题线索和案件督办通知》5期，实现2025年全市无“超期未办结”案件线索。
三是规范工作流程。创新制定《甄别、筛选问题线索工作流程规范》，组织各办案部门开展集中交流和答疑，推动各科室协助派驻纪检组和乡镇（街道）纪（工）委开展重复件判定，有效提升线索筛选精度，线索成案率与初核成案率环比分别提高6.9%和6.3%，线索处置质效显著增强。
（二）持续深化政治机关建设，实现能力作风常态长效提升
7.压紧压实政治职责，扛稳抓牢政治担当
一是从严从实抓好机关党建，全面提升支部建设质量。严格落实党建工作述职制度，机关党委书记、支部书记按规定在机关党委专题会议和党员大会上，就抓基层党建情况向机关党委、全体党员进行现场述职，接受评议监督，切实提升机关党建科学化、规范化水平。研究制定《市纪委监委2025年党建工作清单》，扎实推进常态化理论学习、严肃党内政治生活、夯实支部建设等各项工作，实现了党建工作由“软任务”向“硬指标”转变，组织凝聚力、战斗力得到显著提升。
二是压实巡视巡察整改责任，巩固拓展整改成效。围绕市委主体责任落实，推动召开3次整改专题会议，集中研究难点问题、实时督办整改进度，保障中央及省级巡视反馈问题整改方向不偏、标准不降、力度不减。协助市委制定巡视巡察整改督查方案，牵头组建3个督查组开展2轮实地检查，严肃查处虚假整改、纸面整改问题，严肃追究相关人员党纪责任，有力维护整改工作的严肃性和权威性。建立“跟踪、反馈、销号”全流程监督闭环，推动多部门信息共享与联动监督，通过整改“回头看”、专题培训及下沉指导等方式，推动实现以督促改、以改促建的良性循环。
三是强化统筹调度，推动反腐败协调小组高效运转。充分发挥市委反腐败协调小组职能作用，组织召开密山市委反腐败协调小组会议暨追逃追赃会议，会商制定《密山市委反腐败协调小组工作规则》及《密山市委反腐败协调小组追逃追赃和国有企业境外腐败治理工作协调机制工作规则》，为各成员单位间的常态化沟通与高效协作提供了清晰的制度依据。持续优化问题线索的规范管理，为案件查办工作提供有力支撑。
8.健全财务管理制度，全面防范廉政风险
一是严格履行审批支付，筑牢资金安全防线。制定出台《中共密山市纪委监委及下属事业单位相关工作流程规范》，系统规范工程类、服务类项目合同审批、资金支付及质保金管理全流程。对2021年以来所有政府采购及工程项目开展合同履行情况自查，切实防范财务风险。将合同履行及质保金管理纳入常态化监管重点，建立半年专项检查机制。首轮检查所有资金支付均符合合同约定及制度规定，资金安全管理体系运行良好。
二是健全交叉审核对账机制，确保财务数据真实准确。组织全体财务人员开展预算一体化系统操作培训2期，重点讲解系统操作、数据校验及常见问题处理，实现培训全覆盖，财务人员系统操作熟练度显著提升。建立并实施财务多级审核与月度对账机制，明确各岗位审核职责，在关键数据处理环节设置交叉复核程序，财务数据准确性得到有效保障。完成首轮财务核算自查工作，覆盖全部主要账户及会计科目，财务管理基础得到进一步夯实。
三是严把审核报销关口，坚决堵塞管理漏洞。组织召开差旅费报销规范专题培训会，重点讲解合规票据样式、常见问题案例及报销流程，实现干部全员覆盖，干部规范意识和审票能力得到显著增强。细化并实施差旅费报销“经办人、科室负责人、财务、分管领导”四级审核流程，逐级压实审核责任，有效避免不合规支出。对2021年以来报销凭证进行集中自查，系统梳理典型问题，分类提出规范要求并纳入报销指引，实现从源头上加强票据管理，固化整改成效。
9.深化能力作风建设，锻造过硬履职能力
一是系统深化能力作风建设，推动干部作风向严向实。制发《市纪委监委机关深化干部能力作风建设2025年实施方案》，围绕“勤学习强能力、重调研善谋划、优作风重实干、抓落实提质效”四大方向，统筹部署14项具体工作措施，为全年能力作风建设提供了清晰的路线图和任务书。严格对标“五细”要求，梳理下发内部情况通报2期，对工作中暴露出的“低粗差”典型问题点名曝光，形成有效震慑，推动干部作风持续向严向实转变。
二是深化案件质量评查，推动提升办案质效。制发证据出示及书证调取规范指引，从源头提升证据规范性。系统开展案件质量评查，精准发现并整改程序、文书等环节共性问题，推动办案标准化。统一由审理室向承办部门移交审理报告及处分决定纸质版，完成已结案件审理文书归档，确保案卷完整规范、全程可溯。
（三）全面贯彻新时代党的组织路线，推动机关党建提质增效
10.全面加强机关党的建设，着力提升党建工作质量
一是优化支部组织设置，建强基层战斗堡垒。针对党员人数超过20人的党支部，指导其按规定程序申请设立党小组，批准成立11个党小组，配齐11名党小组组长，实现组织设置更加科学合理，有效激活基层党组织“神经末梢”。健全常态学习机制，各党小组每月在支委会召开后召开党小组会议，常态化开展理论学习、政策传达和工作部署，累计召开党小组会议77次，形成支部统筹、小组落实、党员参与的良性互动格局，确保党建工作要求直达每位党员。建强支部领导班子，完成市纪委监委机关委员会下属4个党支部支委委员换届，同步建立《党支部班子配备动态管理台账》，对因人员变动出现的支部副书记空缺，及时启动届中补选程序、完成补选工作，有效规范支部班子配备、组织运行。
二是规范开展主题党日活动，持续强化党员教育管理。科学制定《市纪委监委2025年党支部主题党日活动计划》，在上级党组织未发布规定活动主题时，各支部按照计划活动主题和内容，开展规定主题党日活动4次，计划内主题党日活动5次，实现主题党日活动全覆盖、常态化。建立支委会前置研究机制，要求除上级临时布置的活动外，所有主题党日活动方案必须经支委会审议通过后实施，确保每次活动主题鲜明、内容充实、程序规范。
三是加强党建阵地建设，营造浓厚党建氛围。设立党性教育新场所，规划建成2个标准化党员活动室，规范配备党旗党徽、入党誓词、党员权利义务等标识，设置党员风采展示区和党建工作荣誉墙，开展重温入党誓词、专题学习研讨等活动4次，成为党员干部锤炼党性、提升素养的重要阵地。打造沉浸教育新空间，布置党建文化墙7处，通过图文并茂的形式展现党的光辉历程、优良传统和纪律要求，让党员干部在日常工作环境中潜移默化接受教育，实现“处处是课堂、时时受教育”的育人效果。
11.严把民主生活会质量关，确保会议严肃规范
一是严格落实会前学习研讨，打牢思想政治根基。严格执行民主生活会前进行理论中心组集中学习要求，会前专题学习习近平总书记关于加强党的作风建设等重要论述，深入开展交流研讨，为高质量开好民主生活会奠定坚实思想基础。强化理论武装，制定《市纪委监委理论学习中心组2025年学习计划》《密山市纪委理论中心组成员“自学强基”计划》，动态更新《2025年密山市纪委监委理论学习中心组必学清单》，每次开展集中学习前制定研讨计划，中心组成员结合分管领域和工作实际选择专题进行交流研讨，把学习研讨与破解工作难题结合起来，有效提升学习研讨深度、质量、实效。
二是严肃认真开展相互批评，提升民主生活会质量。广泛征求意见建议，在巡察整改专题民主生活会前，领导班子成员严格履行谈心谈话程序，与班子主要领导、其他成员、分管战线各部室负责同志及支部党员代表开展谈心谈话71人次，累计梳理各类意见建议47条，为深刻对照检查、精准开展批评奠定了坚实基础。严肃开展相互批评，民主生活会上，班子成员开门见山、直指问题，相互提出批评意见42条，批评意见实事求是、坦诚中肯，达到了红脸出汗、排毒治病的效果，有效增强了班子的凝聚力和战斗力。
12.系统推进干部队伍建设，不断增强队伍活力与战斗力
一是精准把握选人政策，优化队伍政治结构。加强政策学习与制度落实，组织本部门人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件精神，准确把握选人用人政策要求，切实提升业务能力。严格人员入口政治把关，在招录公务员、事业编制人员时增设“中共党员（含预备党员）”报考条件。2025年下半年事业单位公开招聘事业编制干部，均已设置该条件，从源头上保障队伍政治素质。强化教育引导与梯队建设，建立非党人员动态管理台账并安排党员结对联系，积极做好培养发展工作。今年7月已新发展3名党员，逐步优化干部队伍政治结构。
二是树立正确用人导向，激励干部担当作为。优化选拔任用标准，系统完善干部职级晋升条件与程序，突出实绩导向与德才标准，确保职级晋升、提拔重用更加规范透明、公平公正。拓宽干部发展空间，市纪委监委主要领导积极与密山市委、市委组织部、市人力资源和社会保障局沟通，争取晋升名额，累计提拔重用、职级晋升干部15人，牢固树立有为有位鲜明导向。建立符合晋升条件人员动态管理台账，实时掌握干部队伍结构与晋升需求，确保符合条件人员能够及时逐步得到晋升，持续激励干部担当作为。
（四）抓实巡察反馈问题整改，激发反腐败协调小组新效能
13.健全协同作战机制，提升反腐败工作合力
一是坚持高位推动。组织召开密山市委反腐败协调小组会议暨追逃追赃会议，科学部署年度反腐败协作任务，为各成员单位深化协作奠定坚实基础。
二是强化统筹管理。会商制定《密山市委反腐败协调小组工作规则》及《密山市委反腐败协调小组追逃追赃和国有企业境外腐败治理工作协调机制工作规则》。在密山市纪委监委的统筹调度下，反腐败协调小组各成员单位切实加强协作配合，问题线索有序流转、高效处置，反腐败工作整体合力得到显著增强。
三、深化整改成效，推动巡察整改成果走深走实
下一步，密山市纪委监委将坚持把巡察反馈问题整改工作当成一项长期任务来抓，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，确保问题整改清仓见底，进一步完善制度机制，持续巩固整改成果，推动新时代纪检监察工作高质量发展。
（一）强化政治担当，压实管党政治责任
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断强化政治责任担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决拥护“两个确立”、切实做到“两个维护”，牢牢把握全面从严治党要求，聚焦主责主业，不断推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
（二）坚持问题导向，持续强化问题整改
继续强化责任落实，持续推进巡察整改的既定目标，坚持方向不偏、力度不减，确保所有问题见底清仓、全部归零。对于目前已经完成的整改任务，将持续巩固成效，适时组织“回头看”，确保整改措施落实到位，问题不反弹；对需要长期坚持并切实抓好落实的，将紧盯不放、一抓到底。对尚未整改完成的，将积极跟进，加强跟踪督促，确保整改落实到位，取得实效。
（三）健全长效机制，不断巩固巡察成果
以此次巡察整改为契机，坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，针对巡察反馈的重点问题，举一反三，持续加强制度建设，堵塞制度漏洞。强化对制度机制执行情况的监督检查，确保各项规章制度落到实处、发挥作用。切实扎紧制度的笼子，形成用制度管人管事的良好局面，真正从源头上遏制问题发生，并将整改成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0467-5286808；邮政地址：密山市晨光街184号中共密山市纪委监委办公楼；邮编：158300；电子邮箱：msjwbgs808@126.com。
中共密山市纪律检查委员会
2026年2月10日
