中共鸡东县永安镇委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年9月26日至10月24日，市委第七巡察组对永安镇党委进行了巡察。2025年3月17日，市委巡察组向永安镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当，以坚决有力的行动确保巡察整改落地见效
（一）加强组织领导，拧紧责任链条
永安镇党委第一时间召开党委会，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述，对巡察反馈意见诚恳接受、照单全收。为确保整改高效推进，成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其他班子成员为组员的整改工作领导小组，明确责任分工，建立“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实”的工作机制。同时，研究制定《中共鸡东县永安镇党委关于市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，将整改任务逐一分解，明确整改措施、责任领导、责任部门及完成时限，构建了“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保压力层层传导、责任层层压实。
（二）深化思想认识，全面剖析反思
镇党委紧扣巡察反馈问题，2025年4月14日召开巡察整改专题民主生活会。会上，班子成员主动认领问题，将征求到的意见与自身查摆的不足一并纳入对照检查材料，深入开展批评与自我批评。通过严肃认真的“政治体检”，进一步统一了思想、凝聚了共识，为以巡察整改推动干部作风转变和工作效能提升奠定了坚实的思想基础。
（三）坚持标本兼治，健全长效机制
镇党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，把制度建设贯穿巡察整改全过程。围绕巡察发现的短板弱项，坚持举一反三，深入剖析根源，着力推进标本兼治。重点在财务管理、项目管理、干部管理等方面，对现有制度进行全面梳理、查漏补缺，修订完善规章制度，切实扎紧制度笼子，立起规矩红线，努力实现解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，持续巩固和放大巡察整改成效。
二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
（一）深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，提高学习质效
1.深化理论武装，在学懂弄通上达到新高度
一是严格落实“第一议题”制度，确保学习时效性。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话精神作为党委会首要学习内容，第一时间组织传达学习，并结合镇内实际研究制定贯彻落实措施。巡察反馈以来，已开展党委会议“第一议题”学习26次，跟进学习最新重要讲话、重要文章29篇。同时，加强对基层党支部的指导，经镇党建办专项检查，各党支部均能将“第一议题”制度有效融入“三会一课”，实现了学习全覆盖。
二是坚持中心组学习常态化，确保学习系统性。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为核心内容，制定《永安镇2025年理论学习中心组学习计划》，完善《永安镇党委理论学习中心组制度》。明确专人负责理论学习中心组学习，每月制定详细学习方案，开展中心组理论学习12次，组织专题研讨12次，采取个人自学与集中领学相结合的方式，确保学习内容有深度、组织保障有力度、落实成效有体现。
三是全面领会上级决策部署，确保学习精准性。专题召开党委会议，学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神，系统传达省、市、县委全会部署要求，学习领会党中央关于当前形势的重大判断和最新决策部署的核心要义，明确贯彻落实意见，有效促进了学习成果转化。同时，设立专人负责梳理上级会议精神，每季度对党委会、党员大会等集体学习内容开展检查，经检查，学习记录规范详实，学习全面及时、无遗漏。
四是深化党史学习教育，确保学习长效性。制定党史学习教育计划，组织党员深入学习《党史学习教育工作条例》，深刻领会党史学习教育的重大意义，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。对全镇各党支部“三会一课”学习情况进行检查，各党支部均已在支委会上专题组织学习，实现全覆盖、全参与，进一步巩固了党史学习教育成果。
五是常态化开展党纪教育，确保学习实效性。通过召开警示教育大会、学习典型案例、参观廉政教育基地等方式，常态化开展《中国共产党纪律处分条例》学习，不断强化纪律意识和规矩意识。2025年3月24日，严格按照县委统一部署，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员干部始终绷紧纪律之弦、筑牢思想防线。并成立镇级工作专班，定期下沉各党支部开展监督指导，各村党支部高度重视，坚持学查改一体推进，有力推动了党纪学习教育常态化长效化。
2.聚焦主责主业，在高质量发展上实现新突破
一是产业融合发展，激活乡村经济新动能。积极探索“一村一品”特色路径，产业结构优化成效显著。成功试种生姜4亩，亩产值突破5万元；引导村民利用庭院发展文玩玉米20亩，实现收益8万元；永东村葡萄采摘园年收益稳定在7万元以上，品牌效应初显。在文旅融合方面，举办端午锅盔山踏青节，吸引游客3万余人，创新打造“文化+旅游+美食”模式，有效提升了区域知名度和影响力。
二是盘活资产资源，实现集体资产保值增收。依托黑龙江省农村产权交易平台，2025年8月15日完成资产发包竞价。该项目发包期限10年，成交总价146.2万元，每年可为村集体增加承包费收入14.62万元，有效激活了“沉睡”的集体资产。
三是严格履行巡河职责，持续提升河湖治理效能。2025年4月7日召开全镇河长制工作会议，明确要求镇、村两级河长严格履行巡河职责，坚持常态化、规范化巡河，做到河道问题早发现、早报告、早处置，全方位守护河道生态环境。镇河长制办公室定期对各村巡河情况进行检查，针对检查中发现的问题，已全部整改到位。
四是优化干部结构，发挥基层战斗堡垒作用。着力建强骨干队伍，于5月初对全体在编在岗人员进行系统梳理，精准筛选出4名初步建议人选。通过发函至县纪委监委、公安局等部门进行联审，确认人选均符合任职要求。2025年5月27日，经党委会研究、推荐考察，并按规定向县委组织部完成备案，三中心股级干部现已全部配备到位，队伍结构得到进一步优化。
五是强化项目资金监管，持续巩固乡村振兴成果。已收回鸡东县中蓝生物质材料有限公司支付的承包费。为防范风险，在合同约定付款日的前一个月向企业发送书面提醒函，并明确对逾期未缴行为将依法启动司法程序，全力保障集体收益资金安全。
3.聚焦“三资”管理，在机制运营上实现新规范
一是健全财务管理制度，严控债务风险。修订完善财务管理办法，明确所有资金支付必须附有合规的资金审批单，并逐级签字确认。深入开展村级债权债务清查，建立详细台账，对偿还能力弱的村制定还款计划。
二是规范资产管理流程，确保账实相符。2025年4月1日组织村会计专题学习《农村集体经济组织会计制度》等法规制度，提升专业能力。指导各村按制度要求将购买资产及时记入固定资产账，做到完工即转固。出台《永安镇固定资产及产品物资管理制度》，建立购置前可行性论证机制。
三是加强合同管理监督，维护集体利益。2025年6月9日组织村干部学习《鸡东县农村集体经济合同管理制度》，强化法律意识和合规理念。全面开展超低价合同专项整治，已重新梳理并调整95份合同，补缴承包费15万元。在各村机动地发包过程中，由经济发展服务中心全程监督指导，确保会议、竞价、签订等各环节依法合规。
（二）彻底纠治群众身边腐败和不正之风，全力保障群众利益
4.强化政治担当，在强基固本上收获新成果
一是压实“第一责任”，夯实政治根基。2025年4月2日召开全面从严治党专题会议，听取班子成员及下级党组织履行主体责任情况汇报。进一步明确了领导班子成员的主体责任，强化了政治担当，同时，对新任职年轻干部、岗位调整干部开展廉政谈话，使其更好地履行岗位职责，帮助干部拧紧思想“总开关”，增强廉洁从政意识和拒腐防变能力。
二是聚焦“一岗双责”，筑牢责任根基。党建办对班子成员“一岗双责”谈话本进行抽查指导2次，对班子成员履责情况进行动态监督与及时提醒。完成2024、2025年度谈话本归档，妥善处理人员变动涉及的资料交接，确保廉政档案完整规范。
三是压实“主体责任”，强化履职尽责。2025年7月1日组织镇村干部赴红色教育基地永政村村史馆参观学习，并集中观看《“吃喝”无小事“乱吃”必出事》《“小范围”大后果》等警示教育片。通过正反双向教育，干部的廉洁自律意识和规矩意识显著增强，对“微腐败”的警惕性普遍提高。在重要时间节点对重要岗位干部开展警示谈话65次，通过谈话，筑牢干部拒腐防线意识。
5.坚持正风肃纪，在整治群众身边不正之风上取得新实效
一是规范惠民政策落实，保障群众切身利益。严格落实各项惠民利民政策，通过公示栏张贴发放明细，主动接受群众监督。制定出台《永安镇落实惠民政策制度》，对奖补类资金的申请、审核、发放等环节作出明确规定。对于今年申报生产者补贴，各村组织镇村干部深入田间地头实地踏查，对申报面积、种植情况逐一核查确认后方可上报，确保惠农资金精准直达受益群众。
二是深化人居环境整治，塑造乡村和美风貌。在各村全面推进环境整治攻坚行动，组建专业清洁队伍。每半月开展随机抽查1次，通过现场拍照、问题登记、下发通报、限期整改等方式进行闭环管理。通过微信群、宣传栏及入户发放等方式发放《致广大居民朋友的一封信》，倡导“门前三包”，引导村民主动参与垃圾清扫、杂物整理等工作。
三是健全项目管理机制，防范基层廉政风险。制定《基本建设项目管理制度》，并成立专项工作领导小组。组织召开村干部项目培训会，重点就合同管理、工程质量保证金留存等关键环节进行专项培训。
6.厘清执纪工作重点，强化监督责任落实
一是压实压紧管党治党责任。分别于2025年4月2日和9月1日召开全面从严治党专题会议，听取班子成员及下级党组织履行主体责任情况汇报，持续压紧压实责任。制定《永安镇纪委与党委专题研究重要事情通报制度》，明确要求对重要信访举报、重大问题线索等必须及时向党委通报，形成监督合力。
二是聚焦主责主业。2025年4月10日召开会议，重新调整纪委书记职责分工，明确不再让其分管业务外工作，确保其能聚焦核心业务，深耕主责主业，专职履行监督责任。紧盯重要时间节点，对3名村干部和15名镇领导干部开展警示谈话，做到早提醒、早预防。
三是加大重点岗位监督力度。组织各部门结合自身职能与业务实际，全面开展廉政风险点排查工作，全镇共排查出16个廉政风险点，并建立了详细的廉政风险点台账。分别于2025年6月27日、7月11日，对镇经济发展服务中心、民政部门开展日常监督检查，及时发现并纠正问题，确保权力规范运行。
7.严格履行财务管理制度，提升财务管理水平
一是规范支付结算方式，严控现金使用。修订完善《永安镇政府财务管理制度》，严格规范支付结算流程，无大额现金支付现象，从源头上防范资金安全风险，确保资金管理更加安全、规范。
二是加强公务用车管理，堵塞制度漏洞。修订《公务用车加油卡管理规定》，并于2025年6月2日组织公车驾驶员、后勤及财务人员进行专题培训，确保关键岗位人员全面掌握管理要求。2025年7月21日对公车加油台账与原始票据进行比对审核，实现闭环管理。
三是完善报销管理制度，确保支出合规。修订《鸡东县永安镇人民政府报销管理制度》，进一步规范审核、审批流程，所有办公用品等费用报销均附有合规明细清单及正规发票。
8.深化能力作风建设，在学干结合中练就过硬本领
一是优化便民服务，提升政府服务效能。通过增设两名工作人员，有效缓解了业务积压问题，基本实现“即来即办”。完善《永安镇便民服务中心管理暂行规定》，并组织工作人员专题学习业务流程和A/B岗制度。
二是加强公文处理培训，提升文件管理能力。组织镇干部专题学习《党政机关公文处理工作条例》，重点围绕公文管理章节进行深入解读。党政综合办、党建办负责人定期对发文文件进行检查并督促整改。
三是深化作风建设教育，落实落靠业务学习。组织全体干部深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述，引导干部从政治高度认识和把握作风建设的极端重要性。
四是优化脱贫政策宣传，让惠民政策深入人心。严格按照《永安镇慢性病宣传方案》，对全镇脱贫户实行包村包户责任制，组织人员对重点人群开展“一对一”上门讲解，面对面解答疑惑，确保政策内容讲清楚、群众疑问答到位、享受待遇落得实。
五是完善信访工作机制，提升化解矛盾能力。组织全体镇干部学习信访工作制度。完善《永安镇信访事项办理制度》，明确来访登记、分类处理、限时办结、反馈回访等流程。年初以来，累计接访12次，群众对处理结果满意度高。
（三）充分发挥党委领导核心作用和党组织战斗堡垒作用
9.严格执行民主集中制，发挥班子团结协作效能
一是压实“一把手”责任，规范决策程序。2025年4月22日组织班子成员专题学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及“三重一大”决策制度，明确要求“一把手”严格执行末位表态制。在优秀人员选拔、推荐干部等重要党委会上，“一把手”均严格遵循制度，坚持让班子成员先行充分发表意见，最后再综合考量、审慎表态，确保了决策过程的民主化。
二是深化思想认识，激发班子成员建言献策热情。2025年7月22日学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，进一步增强班子成员的责任意识和履职能力，明确在重大事项决策中充分发表意见的重要性和必要性，在涉及“三重一大”等重大事项决策中，班子成员严格执行民主集中制，进行充分讨论和发言，做到有观点、有分析、有建议，确保决策过程民主化、科学化。
10.严肃规范民主生活会程序，切实达到“红脸出汗”效果
一是深化思想认识，精准检视问题。2025年4月14日召开专题民主生活会，会前由专人对民主生活会材料进行审核把关，并邀请县纪委、县委组织部、县委宣传部相关同志列席会议，保障巡察整改专题民主生活会规范召开。班子成员共查摆问题38个，会后对问题清单、整改方案进行细致核对，确保一一对应。
二是压实主体责任，杜绝互相批评走过场。2025年7月1日组织领导干部学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，深刻领会文件精神，准确把握各项要求，为高质量开好民主生活会筑牢思想根基。在专题民主生活会上，班子成员紧密联系实际，认真开展批评与自我批评，共提出批评意见54条，做到见人见事，查找问题动真碰硬，做到红脸出汗、辣味十足。
11.抓好基层队伍建设，不断夯实基层战斗堡垒作用
加强党员管理，永葆红色本质。组织各村党支部书记进行业务培训，重点讲解发展党员程序。对2024、2025年发展的党员材料进行全覆盖检查，发现并整改书写不规范等问题3个。
12.强化思想引领，筑牢组织生活思想根基
一是强化党务培训，严格落实学习计划。组织各党支部党务工作者进行专题培训，重点讲解党建工作的新要求、新方法，有效提升业务水平和综合素质，从源头上避免记录错误，为党建工作规范化开展提供有力保障。
二是规范组织生活会，严格履行会议流程。组织各支部书记深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步明确会议流程。在年度组织生活会上，各包村领导列席指导，确保会议流程及批评和自我批评环节符合规范。
三是规范材料归档，确保完整齐全。对党建办公室工作人员开展专项业务培训，学习相关制度规定。通过有效分类、统一标签等方式，保障了材料的完整性和准确性。
（四）健全长效机制，持续巩固拓展巡察整改成果运用
13.坚定不移完成问题整改，确保整改成果
一是镇党委切实担起巡察整改主体责任。成立巡察整改落实工作领导小组，明确镇党委书记为巡察整改“第一责任人”，加强对全镇整改落实工作的领导，分别召开7次会议听取阶段性进展情况，研究部署各阶段重点工作，切实担起巡察整改主体责任。
二是有力推动巡察整改工作进展。通过召开党委会议统筹研究制定巡察整改方案，建立巡察整改任务、责任、问题清单，审核整改完成情况报告，对整改措施、完成时限、整改责任分工提出明确具体要求，积极推动巡察整改工作顺利有序进行。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展
（一）持续强化理论武装，筑牢思想根基
始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“第一议题”制度不放松，不断在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措和解决问题的能力。
（二）持续深化标本兼治，巩固整改成效
坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已修订完善的各项制度，加强监督检查，确保执行到位、发挥实效。同时，紧盯重点领域和关键环节，不断查漏补缺，进一步健全制度体系，真正实现用制度管人、管事、管权。
（三）持续抓好成果转化，推动高质量发展
将巡察整改与贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求紧密结合，与推动乡村振兴、基层治理、民生改善等中心工作深度融合，把整改中激发出来的干事创业热情转化为攻坚克难的实际行动，奋力开创永安镇各项事业发展新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0467-5722137；邮政信箱：鸡东县永安镇政府；邮编：158200；电子邮箱：jdxyaz@163.com。
中共鸡东县永安镇委员会
2026年2月10日
