中共鸡西市人力资源和社会保障局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年11月5日至12月9日，市委第一巡察组对市人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2025年3月18日，市委巡察组向市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，以高度的政治自觉全面落实巡察整改责任
（一）强化组织领导。市人社局党组把巡察整改作为重要政治任务、重大政治责任，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深化思想认识，强化政治担当。成立局党组书记任组长、其他党组成员为副组长、各科室单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定整改方案，明确整改任务、具体措施以及完成时限，确保整改工作取得实效。
（二）强化责任落实。市人社局党组认真履行巡察整改工作主体责任，召开党组会、党组中心组专题学习会、巡察整改专题民主生活会等，分析查摆问题，研究部署整改工作。局党组书记履行第一责任人责任，牵头整改、跟踪问效、督促落实。分管领导履行“一岗双责”责任，结合各自职责分工，推动整改落实。
（三）强化常态长效。以巡察整改为契机，深入查找工作中存在的问题和不足，持之以恒补短板、强弱项、固根基。坚持“举一反三”，统筹“当下改”和“长久立”，进一步深化人社领域改革创新，完善工作制度，健全服务机制，真正让群众感受到整改工作的实际成效。
二、突出问题导向，以坚定的政治担当推进巡察整改工作取得实效
（一）聚焦贯彻党中央决策部署和省市委要求，持续推动人社工作高质量发展
1.坚持深化理论武装。
一是完善制度机制。严格执行“第一议题”和理论学习中心组学习制度，修订完善《市人社局学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示重要文章精神“第一议题”工作制度》《市人社局理论学习中心组学习制度》，制定年度学习计划，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、二十届历次全会精神和习近平总书记视察我省期间重要讲话重要指示精神以及习近平总书记关于人社工作的重要论述，2025年通过“第一议题”学习习近平总书记最新重要讲话和重要文章107次，开展中心组学习13次。
二是创新学习形式。持续丰富理论学习载体，通过举办学习交流会、开展“谋发展议良策”、业务大讲堂、组织团队拓展训练与比武练兵等方式，增强理论学习的实效性。
三是抓好年轻干部理论学习。建立青年理论学习制度，制定《市人社局青年理论学习小组学习制度》及实施方案，明确学习内容、形式与季度研讨安排。建立领导干部包联学习制度，带动青年干部理论学习常态开展。
四是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定学习计划，举办专题读书班，开展学习研讨，深入查摆问题，推动问题整改见行见效。2025年以来，先后出台《市人社局处级以上领导班子关于举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题读书班的工作方案》《市人社局党组书记和班子成员党支部工作联系点制度》《市人社局党支部各支委职责分工》等制度，把党的创新理论纳入学习计划，细化责任分工，推动党支部书记讲党课走深走实，为党内集中教育常态化开展夯实制度保障。
2.全方位推动就业创业。
一是落实就业创业政策。印发《鸡西市促进高质量充分就业实施方案》《鸡西市2025年农村劳动力转移就业工作实施方案》《关于进一步做好就业援助工作的通知》等文件，强化就业补助资金监管，规范工作流程，加大就业政策指导力度，推动就业创业等各项政策落实到位。
二是优化就业创业服务。持续开展送理念、送政策、送信息、送技能、送岗位、送资金、送经验、送保障就业服务“八送”活动，健全“1311”帮扶机制，持续为零就业家庭提供就业帮扶。
三是精准开展技能培训。针对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展专项计划。制定《鸡西市补贴性职业技能培训业务经办工作指南》，细化业务流程，创新构建培养链、产业链、人才链等“六链”融合的技能人才培养体系，推动技能人才供给结构持续优化。建立省级医药产业政校企技能人才培养联盟，拓宽技能成才通道。充分利用实训基地优势，完善以赛促培长效机制，健全三级职业技能竞赛体系，我市选手在全国第三届技能大赛中获得工业机器人系统操作项目优胜奖，冷面制作技能在全国第三届技能大赛上展演。
3.织密兜牢社会保障网。
一是持续推进参保扩面。坚持尽力而为、量力而行，兜住兜准兜牢民生底线。深入实施“全民参保计划”，加强相关部门信息共享与业务协同，加大政策宣传力度，促进各类群体应保尽保、应缴尽缴。全市企业职工养老保险新参保登记企业1.1万家，企业职工和灵活就业人员新参保5.8万人。
二是完善协同监管机制。市人社局与市检察院联合制定《人社领域劳动者权益保护协作配合工作办法》，建立常态化信息共享与协作机制，在参保监督、权益保障等方面凝聚监管合力，共同推动劳动者权益保护工作。同步制定《鸡西市社会保险待遇领取资格人员数据核查比对及追回多享受社会保险待遇工作方案》《鸡西市城乡居民养老保险待遇领取人员信息比对制度》等制度，规范流程，压实责任，切实筑牢社保基金安全防线。
三是严格执行养老保险政策。加强政策学习和掌握，严格按照规定标准开展事业单位病退审批工作。进一步规范特殊工种退休审批管理，从源头上预防审批的风险和漏洞。
4.着力构建和谐劳动关系。
一是全力防范用工风险。健全完善跨部门协同监管机制，深入实施“和谐同行”计划，扎实做好劳动用工法治“体检”、劳动合同“签约护航”，劳务派遣单位年审等工作，进一步规范企业用工行为。
二是严格规范劳动能力鉴定。健全监督机制，运用“三级联审”机制开展结论复核，形成程序严密的常态化监督体系完善回避制度，保障鉴定过程规范有序、结果客观准确。建立专家库动态优化机制，建强专家队伍，提升专业水平。
5.全力优化劳动仲裁服务。
一是优化劳动仲裁业务。严格执行《劳动仲裁庭审刻录制度》《劳动人事争议仲裁文书填写规范》等文件，加大劳动人事争议案件分类处理力度，联合法院、工会等部门建立劳动人事争议“总对总”在线诉调、“五师一室”等工作机制，持续提升仲裁文书合规性。实现办案过程标准化、可追溯。市仲裁院职工法律服务站入选全省“枫桥经验”实践点。
二是提升履职能力，增强攻坚效能。持续加强仲裁队伍专业化建设，围绕全流程开展法律知识、档案管理、案件办理等专题培训，提升工作人员业务水平、规范意识和操作能力。
6.持续深化人社领域改革。
一是强化统筹推进。制定《鸡西市人社局2025年深化改革工作落实方案》《改革工作要点》，建立工作台账并纳入“四个体系”推动落实，确保各项改革任务落地见效。
二是推进“高效办成一件事”改革。巩固事业单位人事管理“一件事”、社会保障卡居民服务“一件事”、退休“一件事”改革成效，做好工伤保险“一件事”试点经验成果推广应用工作，推行“失业保险待遇一件事”，打造办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化的人社政务服务新模式。
三是持续深化数字人社建设。强化数字技术应用，不断优化智能化服务平台功能，深化数据共享机制，依托省级平台构建全面、开放、共享的数据应用模式，促进数据协同应用。
7.优化政务服务提升服务质效。
一是切实增强服务意识。常态化开展“线上线下”宣传，积极宣传养老、社保、失业、工伤等法律法规和政策，推动各类政策入企业、入乡村、入社区、入学校，入机关，保障职工群众利益。
二是有效提升服务水平。进一步深化改革，持续简化办事流程和明确办事材料，做到了办事程序公开，办事时限公开、办事结果公开。积极推动社保经办数字化转型，养老、失业、工伤保险参保登记等高频事项“一窗受理、一窗通办、一次性办结”。打造“社保便民服务圈”，充分利用合作银行服务网点点多面广优势，推动13类27项高频社保业务在银行前端受理，切实增强社会保障的便捷性。
三是提供高效便捷的人社服务。深入推进“社银一体化”建设，拓展基层服务半径，完善老年人、残疾人等特殊群体的个性化服务举措。
四是加强服务窗口建设。制定《市人社局“12345”政务热线转办工作流程》，健全涵盖受理、派单、办理、答复、办结等环节的分级分类办理规范，及时回访热线工单回复情况，加强窗口工作人员作风建设，进一步提高服务水平。
8.持续提升重大风险防范化解能力。
一是防范基金资金运行风险。持续推进社保基金管理巩固提升行动，深入排查风险隐患，及时堵塞管理漏洞，全方位提升社保基金管理水平和监督能力。加强就业补助、职业技能培训等资金管理。
二是防范公共安全风险。进一步加强对办事大厅、大型招聘会、人事考试等重点场所、重点活动的安全风险隐患排查，着力防范重大公共安全事故。坚决扛起行业主管部门责任，强化对技工院校、职业培训机构安全管理工作的指导。持续加强保密工作的教育与宣传，切实增强全员保密意识。
三是严格执行“三审三校”制度。先后印发《关于进一步落实政务新媒体平台“三审三校”制度的通知》《做好近期网络舆情工作的通知》等制度，完善政务新媒体与网络舆情长效管理机制。围绕时政要闻、人社政策及工作动态积极编发信息200余篇。
四是用心用力用情化解信访问题。聚焦就业创业、社保经办、劳动争议等方面热点焦点问题，认真了解群众的诉求和困难，及时解决群众急难愁盼。
（二）切实履行“两个责任”，纵深推进全面从严治党
9.切实担起全面从严治党责任。
一是压实管党治党责任。制定《鸡西市人社局党组落实机关党建主体责任清单》《鸡西市人社局2025年党风廉政工作要点》，明确工作任务，细化责任分工，推动管党治党责任到岗到人。召开全市人社系统党风廉政建设工作会议、党的建设暨深化干部能力作风建设会议，对全年党风廉政建设工作进行部署。
二是认真履行“一把手”管党治党责任。召开党组会议专题研究全面从严治党工作，定期与班子成员、各科室及直属单位负责人开展廉政谈话，听取述责述廉工作汇报，严明党的纪律，坚持用铁的纪律管党治党，有效遏制人社领域腐败问题发生。
10.持续强化全面从严治党主体责任意识。
一是严格履行“一岗双责”责任。局党组书记与直属单位负责人、分管领导与分管科室负责人签订《党风廉政建设责任状》。党组成员按要求开展节前廉政谈话。召开党组会议专题听取党组成员推进分管科室、直属单位全面从严治党工作情况。通过开展廉洁纪律培训、参观廉政教育基地等形式，提升干部职工廉政意识。
二是切实加强警示教育。制发《市人社局会前学法制度》《市人社局警示教育常态长效机制》等制度，将法律法规学习作为党组会议固定议程，将廉洁文化建设纳入重点工作事项。召开全局警示教育大会，通报违纪违法案件，用身边事教育身边人。将违纪违法案例纳入领导班子年度民主生活会查摆内容，组织新提拔干部、年轻干部开展“廉风之旅”参观、庭审观摩、“狱警钟声”等警示教育活动，在春节、中秋等重要节点发布廉政提醒，推动廉洁教育常态化，以案为鉴，警钟长鸣。
11.强化监督责任落实见效。
一是加强政治监督。切实加强对派驻单位“一把手”和领导班子政治监督，督促监督单位召开巡察整改专题民主生活会，研究部署党风廉政建设工作，压实责任。派驻纪检组与市人社局党组及时召开“会商”会议，提出会商建议、督促整改。
二是加强日常监督。聚焦职称评定、特殊工种退休、就业资金发放等重点领域和关键环节开展抽查，查找问题，剖析问题根源，举一反三，堵塞漏洞，推动以案促改促治促建。
三是加强执纪问责。对违反作风建设相关规定和违反党纪党规的党员进行查处，追责问责。
12.着力强化内控管理体系建设。
一是加强制度建设。制定《鸡西市人力资源和社会保障局财务内部控制审计制度》《鸡西市人力资源和社会保障局财务支出管理办法》等文件，明确审批权限和操作规范，严格执行政府采购制度，规范租赁流程。以规范科室权力运行为抓手，健全完善内控体系，从制度层面系统防范资金管理风险，扎紧制度笼子。
二是开展内部审核。制定内部审核工作考核办法，定期对局属单位开展内审工作，确保制度执行到位，切实维护预算资金安全，提升整体管理效能。
三是提升业务能力。组织开展专项培训，深入学习《会计法律法规概述》《资金管理与风险防范》等课程，有效提高了审核人员在流程规范、风险识别等方面的业务能力，为内控制度落地提供了人员保障。
13.严把财务审核监督关键管控关口。
一是加强规范管理。严格执行财务处理细则与原始凭证审核清单，明确岗位职责与审核要点，实行“双人复核”制度，建立财务核算复核机制，修订差旅费报销制度，进一步细化报销标准、严格审批权限。
二是强化常态监督检查。定期对局属单位开展差旅费报销等专项审计，围绕标准执行、流程合规及凭证真实性进行检查，完善内部审计与自查自纠相结合工作机制，确保资金使用规范。
14.深化能力作风建设。
一是学研练赛提能力。制发《市人社局深化干部能力作风建设2025年实施方案》，健全“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”长效机制。依托“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等载体，开展理论学习研讨300余次；常态化举办“业务大讲堂”12场，夯实干部理论与业务根基。在全省机关党员干部公文写作“学讲比练”活动中，1名干部获个人三等奖；组织全局比武练兵9次、覆盖216人次。
二是攻坚破难办实事。党组书记领衔攻坚，制定攻坚破难计划6个，建立深化干部能力作风建设重点问题清单，明确19个问题30项具体表现。开展“立足岗位作贡献”“我为群众办实事”等活动，为群众解难题18件。
三是下沉基层谋发展。严格落实“四下基层”制度，局领导带头领题调研，确定“农村劳动力转移就业”“新就业形态劳动者权益保护”等重点课题。领导干部深入社区、企业、乡村一线察实情、解民忧，现场解决各类问题，推动农民工欠薪、社保办理不便等一批民生难题妥善化解。开展“谋发展议良策”活动3次，收集意见建议184条，为人社事业高质量发展凝聚智慧力量。
（三）压实党建工作责任制，强化基层党组织建设
15.持续加强领导班子建设工作。
一是发挥领导班子整体功能。加强《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规学习，举办读书班专题学习，合理调整班子成员分工。
二是坚持民主集中制。严格执行“三重一大”决策制度，领导班子坚持集体研究、会议决策，定期听取各部门工作汇报，研究部署重大事项。落实党组书记末位表态制，确保政令畅通、令行禁止。
三是严肃党内政治生活。制定《市人社局关于进一步提高民主生活会质量的长效机制》，提升民主生活会质量。召开2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活会，明确将违纪处分情况、剖析反思、巡察整改情况纳入民主生活会内容，用好批评和自我批评武器，积极营造讲团结、干实事、扬正气的良好氛围。
16.持续夯实基层党建工作。
一是落实落靠党建工作责任制。每季度党组专题研究党建工作，建立党建联系点制度，制发《市人社局党组书记和班子成员党支部工作联系点制度》，局党组成员认真落实包联制度，每季度深入党建联系点开展宣讲并指导工作。
二是发挥机关党委作用。制发《市人社局党的建设2025年工作要点》，精心打造“匠心为本 百舸争先”党建品牌，以高质量党建推动人社工作高质量发展。邀请党务工作骨干开展专题业务讲座，提升基层党务工作者业务能力。制定《市人社局关于进一步提高组织生活会质量的长效机制》，切实提高组织生活质量。在窗口部门设定党员先锋岗，开展创城等志愿服务活动百余次。
三是加强对基层党支部的工作指导。扎实推进“四强”党支部建设，及时完成换届补选，调整充实支部班子9个，增强班子力量，强化班子功能。严格落实组织生活各项制度，规范组织生活会和民主评议党员工作，强化党员日常管理，制定“三会一课”和主题党日计划，今年共开展主题党日活动11次。
（四）持续巩固拓展巡察整改成果，健全长效机制严防问题反弹
17.规范管理基层党建材料。
一是规范流程标准。制定《市人社局机关党委党建工作文件资料管理规定》，明确党建资料的分类标准、管理方式与存档原则。建立《党建材料交接清单》，确保工作连续、责任清晰。
二是完善硬件设施，提升保管水平。设立党建资料室，对历年党建资料进行分类整理与集中保存，改善保管条件，确保材料完整有序。
三是强化自查整改，落实管理要求。组织局属各单位开展党建资料专项自查，组织全体党务工作人员开展专题培训，覆盖20人次，切实增强党务干部的档案管理意识和业务能力，党建材料管理的规范化水平得到有效提升。
三、深化成果转化，以扎实的工作作风推动人社工作高质量发展
下一步，市人社局将持续深化整改，深化成果转化，以整改为契机推进人社工作再上新台阶。
（一）强化思想引领，筑牢整改根基。坚持把落实巡察整改工作作为当前一项首要政治任务，切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，以思想上的高度统一保障行动上的坚定有力，对巡察整改任务紧抓不放，为深化巡察整改提供坚实的政治保障。
（二）健全长效机制，巩固整改成果。从制度层面查找漏洞和薄弱环节，坚持“当下改”与“长久立”相结合，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。从源头上预防和解决问题，巩固巡察整改成果，推动人社工作制度化、规范化发展。
（三）坚持常抓不懈，确保整改实效。巡察整改是一项长期任务，要长期坚持、常抓不懈。将巡察整改工作纳入全局工作大局，与业务工作同部署、同落实、同检查。建立巡察整改长效跟踪机制，定期对整改任务完成情况进行“回头看”，对整改不力的部门和个人进行严肃问责，确保整改工作不走过场、取得实效。将巡察整改成果转化为推动人社事业高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2386805；邮政信箱：黑龙江省鸡西市鸡冠区和平北大街141号中共鸡西市人力资源和社会保障局机关委员会；邮编：158100；电子邮箱：jxrsjjgdw@163.com。
中共鸡西市人力资源和社会保障局党组
2026年2月10日
