坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争
以全面从严治党新成效为推进中国式
现代化鸡西实践提供坚强保障
——在中国共产党鸡西市第十四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
(2025年1月22日)
王清源
我代表中国共产党鸡西市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,持续学习贯彻习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神,全面落实二十届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会部署和市委工作要求,总结2024年纪检监察工作,部署2025年任务。刚才,市委书记鲁长友作了讲话,对纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,加快建设勤廉鸡西,服务保障进一步全面深化改革、推进中国式现代化鸡西实践提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、2024年工作回顾
过去一年,市委坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,切实扛起全面从严治党政治责任,扎实开展党纪学习教育,强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,加快建设勤廉鸡西,有力推动鸡西高质量发展、可持续振兴。全市纪检监察机关围绕中心服务大局,坚持坚定坚决、审慎稳妥,坚持实事求是、守正创新,坚持敢于斗争、善于斗争,铁面监督执纪执法,铁拳正风肃纪反腐,纪检监察工作高质量发展取得新进展。
(一)坚持深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,纪检监察机关政治建设取得新成效
一年来,我们怀着深厚感情、坚定信仰、强烈使命,巩固拓展主题教育成果,夯实思想根基、擦亮忠诚底色、激发坚毅动力,始终沿着正确方向前进。在原原本本学习中深刻体悟。严格执行“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和重要文章126篇;扎实开展理论学习中心组学习规范年活动,领导班子带头集中学习研讨35次;举办读书班,开展专题辅导、集中轮训,推动全系统深化认识把握“九个以”的实践要求,自觉贯彻到工作全过程各方面。在坚定不移实践中促进落实。在全系统掀起学习贯彻党的二十届三中全会精神热潮,班子成员带头宣传宣讲27次,带动基层宣传宣讲264次,准确把握进一步全面深化改革的目标任务;认真贯彻落实李希同志在我省调研期间讲话精神,梳理23项重点任务,逐级推动落实落靠。召开全市纪检监察工作推进会议和派驻(出)机构工作质效、巡察工作质效提升座谈会,完善思路举措,找准工作着力点。在大兴调查研究中深入笃行。围绕推动纪检监察工作高质量发展,班子成员领题调研,带动处级干部开展调研368次,形成调研报告76篇。开展“千名纪检监察干部下基层”和“走村进校”行动,解决群众诉求1830件,化解信访积案9件。《深入开展调研走访 把问题解决在一线》做法在《中国纪检监察报》刊发。
(二)坚持做深做实政治监督,忠诚践行“两个维护”迈出新步伐
一年来,我们在市委的坚强领导下,立足职能定位、扎实履责担当,深入落实省纪委监委加强政治监督17条,推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦决策部署落实强化监督。开展习近平总书记重要讲话重要指示精神贯彻落实情况、党的二十届三中全会精神贯彻落实情况、大小兴安岭生态环境保护、安全生产等专项监督,围绕省委建设“六个龙江”、推进“八个振兴”,市委发展“十大经济”、开展“十城创建”等重点工作强化监督检查,发现并推动整改问题797个。严明政治纪律和政治规矩,严防“七个有之”。推动“两个责任”贯通协同。协助市委召开全面从严治党专题会议2次,主动向市委报告工作99次,市委主要领导作出批示69次。加强对“一把手”和领导班子监督,延伸拓展“政治画像”范围,注重成果运用。系统分析近三年政治生态建设情况,找准问题、督促整改,创新“考官”变“教官”工作法,促进政治生态持续优化。力促日常监督提质增效。统筹监督力量,深化运用专题会商、列席会议、集体廉政谈话等方式开展监督。制定派驻工作指引,规范细化派驻监督检查工作流程。强化智慧监督,建立数据模型33个,采集数据210余万条,经验做法在《中国纪检监察报》刊发。
(三)坚持全面加强党的纪律建设,党员干部纪律意识得到新提升
一年来,我们紧握全面从严治党戒尺,把纪律建设摆在更加突出位置,明方向、立规矩、正风气、强免疫,促进从严教育管理监督和鼓励担当作为相统一。抓实党纪学习教育。开展集中性纪律教育,班子成员带头深入基层开展宣讲24次,制发学习短视频46条、宣传手册3500份,开展全市新提拔市管干部、政法系统干部廉政教育,推动遵规守纪成为党员、干部的自觉行动。深化党风党纪宣传教育,在《中国纪检监察报》等中央级媒体刊发信息和稿件47篇次,在《黑龙江日报》等省级媒体刊发145篇次。精准规范执纪。严把纪法尺度,准确运用“四种形态”。规范审慎回复党风廉政意见。建立惩治诬告陷害、澄清正名、跟踪回访闭环机制,市纪委监委在全省工作会议上作经验交流。坚决维护纪律刚性。强化党规党纪震慑力,班子成员下沉一线督导检查,强化执纪监督。
(四)坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐,巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利实现新突破
一年来,我们坚持无禁区、全覆盖、零容忍,紧盯重点领域、重点岗位,持续深入推进反腐败斗争,惩治震慑、制度约束、提高觉悟同向发力,治理成效更加凸显。以零容忍态度惩贪治腐。创新推行“九查”办案理念,精选业务骨干配合中央纪委国家监委和省纪委监委查办案件,省纪委监委主要领导给予市委、市纪委监委充分肯定。市委旗帜鲜明惩治腐败,严肃查处典型案件,坚持受贿行贿一起查,创新建立“市县纪委书记协同接访”机制。做实以案促改促治促教。从严执行纪检监察建议工作办法,加强类案综合剖析,提出纪检监察建议470份,督促建立完善制度规定540个。协助市委召开全市勤廉鸡西建设暨警示教育大会,《勤为政要 廉为政本》警示教育片让党员、干部受到极大触动。充分发挥廉政教育基地作用,开展警示教育377场,受众8000余人。持续推进廉洁文化建设,组织“全省廉洁文化作品”鸡西地区巡展,市纪委监委清廉微视频创作经验在《中国纪检监察》杂志刊发。全面提升案件查办质效。创新开展“一二三四五”办案调度、“四级督办”工作机制,加强问题线索和案件监督管理。集中开展案件质量评查,在省纪委监委案件质量评查中我市优秀案件占比排名全省前列。开展审查调查素能提升巡回轮讲“移动沙龙”,配合省纪委监委制定“乡案县审”指导意见。压紧压实办案安全“八个责任”,严格落实“走读式”谈话“四个一”措施,牢牢守住安全底线。
(五)坚持把中央八项规定精神作为铁规矩、硬杠杠,勤廉干事氛围呈现新气象
一年来,我们锲而不舍落实中央八项规定精神,持续从严、一严到底,紧盯重点、靶向施治,久久为功、务求实效,推动化风成俗。驰而不息纠治“四风”。狠刹享乐奢靡歪风,深入开展违规吃喝问题专项整治,建立部门联动机制;坚持风腐同查,建立留置案件违规吃喝问题必谈制度。开展整治形式主义、官僚主义专项监督,建立负面问题清单,通报曝光违反中央八项规定精神问题典型案例18起。从严整治不良作风。监督推动市委深化机关能力作风建设工作部署落实落地,聚焦“八大攻坚突破”等重点工作,市县两级联动开展常态化监督检查。形成违反中央八项规定精神问题分析报告,为市委决策提供有力参考。监督保障优化营商环境。助力打造鸡西营商“五张金名片”,向市场主体、相关单位“一把手”发出一封信,走访重点企业300家,通报典型案例21起。
(六)坚持超常规推进集中整治,护航保障民生福祉凸显新变化
一年来,我们集全市之力、行超常之举、下非常之功,纠治了一批群众反映强烈的顽瘴痼疾,办成了一批事关群众福祉的好事实事,真正让群众感受到就是与去年不一样。压实责任合力攻坚。协助市委召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治专题会议,构建“三级党委书记”抓整治工作格局,谋划7个专项攻坚行动,向县(市)区党委和相关市直单位“一把手”发出一封信,推动市县两级党政班子成员现场解决实际问题512个。实行专班推进,建立会议提要求、提示落任务、监督跟进度、会商促整改、约谈督后进“五步”工作法,市县两级纪委监委班子成员开展包联指导787次,督促整改问题1138个。采取提示提醒、通报约谈、重点调度等方式,压实监管责任,督促职能部门解决群众“急难愁盼”问题。强力办案带动整治全局。市县两级班子成员全流程全链条包保重点案件,实行领导包案、挂牌督办、提级办理、异地管辖、联合办案,通报典型案例5起。为民办事彰显实效。坚持问题导向、结果导向、为民导向,聚焦中央纪委国家监委、省纪委监委开展的具体民生实事和重点整治项目,办成一批惠及面广、影响力大的好事实事。开展村级小微权力专项整治,创新成立小微权力监督办公室,对村(社区)“一把手”开展提级监督,提升基层监督能力。市县两级纪委监委4次在全省作交流发言,市委在全省工作推进会议上作经验介绍。破解群众“十五难”、“三清三建”等14项经验做法在全省转发;整治乡村产业项目领域问题经验做法在《人民日报》刊发。
(七)坚持深化政治巡察,监督利剑彰显新作为
一年来,我们坚持守正创新,推动巡察工作向深拓展、向专发力、向下延伸,巡察震慑力、穿透力、推动力不断增强,工作质效进一步提升。坚守政治定位。认真贯彻巡视工作条例,高标准启动第五、第六轮巡察,健全完善巡察报告“三级联审”、问题线索研判、政策法规咨询、组办室会商、规范线索移交“五项机制”。开展住建、林草等6个系统上下联动巡察,住建、林草领域发现问题和问题线索平均数量位于全省前列。增强整改实效。建立巡察整改全周期管理台账,绘制日常监督部门流程图,启动巡察整改督查检查,前四轮巡察反馈问题整改完成率96.2%。推动集体“三资”管理规范化、持续推动政治巡察走深走实经验做法在《明鉴》杂志刊发。市委巡视整改工作做法在全省作经验交流。提升工作质效。推进9个县(市)区党委书记担任巡察工作领导小组组长,强化党对巡察工作的领导。探索开展区域化协作巡察试点,创新“三带”模式,工作做法在《黑龙江巡视巡察》刊发。制定对村巡察二十条措施,开展巡察工作信息化建设“包联”工作,全省巡视巡察网络平台评估单项及综合评估成绩均名列全省前列。
(八)坚持全面加强自身建设,纪检监察干部队伍焕发新活力
一年来,我们在铸忠诚、严管理、强激励,激发干部内生动力上用足心思、下足功夫,努力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。锻造绝对忠诚的政治品格。市纪委常委会坚决执行加强和维护党中央集中统一领导若干规定,严肃党内政治生活,认真贯彻民主集中制,定期听取班子成员管党治党情况,以实际行动践行“两个维护”。以推行“六抓六化”举措为抓手,打造“四正机关”、“四强党支部”,委机关领导班子被评为2023年度全市“六好班子”,机关党委完成增补选举,被省委组织部评定为2023年度全市机关领域唯一基层党建示范点。扎实开展党纪学习教育,深化运用“四学联动”、“四大课堂”,加强经常性政治教育、党性教育,班子成员以上率下集体学习研讨12次。聚焦形象作风严管严治。常态化巩固教育整顿成果,从严内部监督管理,组织旁听案件庭审,强化警示教育。正向激励干部担当作为。创新推行“九学”模式,持续加强“小专特精”培训,举办综合业务大讲堂、案件报告撰写专题培训等20期。开展年轻干部重要行为纪实,实行导师“双帮带”,在市直机关年轻干部公文大比武活动中荣获集体一等奖。出台关心关爱干部20条措施,常态开展走访慰问、“四送”和系列文体活动,营造暖心关怀的良好氛围。
一年来,全市纪检监察干部牢记使命、忠诚履职、勇于斗争,充分展现了自信自强、守正创新、担当实干的精神风貌,汇聚了同心同向、攻坚克难、锐意进取的强大力量,为我市纵深推进全面从严治党、巩固提升风清气正的政治生态作出了新的贡献。在此,我代表市纪委常委会向大家表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全市党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂,存量尚未清除,增量还在持续发生,推动政治生态持续优化的任务仍然艰巨繁重。政治监督精准度还有待提高,一体推进“三不腐”的综合效能还没有完全释放,案件质效仍需进一步提升,信息化保障能力仍需加强,纪检监察干部队伍建设仍有短板。这些问题必须高度重视,切实加以解决。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年。新的一年,我们要深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,以不变的初心、如磐的恒心、坚强的决心、必胜的信心,不断把全面从严治党向纵深推进,将反腐败斗争进行到底。新的一年,我们要齐心协力加油干、抖擞精神向前行,以坚定的态度、攻坚的力度、冲刺的速度、深耕的程度,实现工作新跨越、开创工作新局面。新的一年,我们要坚持坚定坚决、审慎稳妥,秉持实事求是、求实唯实,树牢正确执纪执法政绩观,以忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的实际行动,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,认真落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持用改革精神和严的标准管党治党,按照二十届中央纪委四次全会、十三届省纪委四次全会和市委十四届七次全会部署,推动落实全面从严治党政治责任,纵深推进正风肃纪反腐,久久为功抓实勤廉鸡西建设,持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为推进中国式现代化鸡西实践提供坚强保障。
2025年,我们要坚定坚决认清反腐败斗争面临形势,坚定信心恒心决心,廓清思想迷雾,抵制怪论杂音,决不松劲松手、决不怯场怯阵、决不放纵放任,坚持有腐必反、有贪必肃,久久为功换来政治生态风清气正、海晏河清。要坚定坚决扛起反腐败斗争职责使命,以最实行动、最实举措、最实作风、最实作为、最实效果担当使命,加力冲锋、敢善斗争,为高质量发展、可持续振兴清障护航。要坚定坚决用好反腐败斗争方针方略,坚持标本兼治、系统施治,不断探索“三不腐”贯通融合的有效载体,从源头着力、向治本深化,持续放大叠加效应、综合效能。要坚定坚决落实反腐败斗争实践要求,始终牢记“两个永远在路上”,把决心下到底、把功夫做到家,推动反腐败向基层延伸、向群众身边延伸,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。
(一)突出强化政治监督,着力服务保障进一步全面深化改革各项部署落地见效。自觉将政治监督融入改革大局,增强服务改革、保障改革、推进改革的积极性主动性,确保党的二十届三中全会改革部署和省委市委改革任务落实到位。
坚持以具体求深入。坚决维护党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导,深入落实强化政治监督保障党的二十届三中全会精神在龙江落地见效意见分工要求,督促各级党委(党组)把党的领导贯穿改革各方面全过程,紧紧围绕实现改革总目标和“七个聚焦”、13个分领域目标,在推动落实市委392项具体改革措施上统筹发力。胸怀党之大计、国之大者,锚定维护国家“五大安全”政治责任、建好建强“三基地一屏障一高地”重要使命,紧盯大力发展“十大经济”,深入开展“十城创建”,努力打造“七个鸡西”等目标任务,围绕以科技创新引领新质生产力发展、防范化解重点领域风险、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、黑土地保护等重点工作,督促各级各部门不折不扣抓落实、融入全局抓落实、因地制宜抓落实。
坚持以精准求实效。认真落实中央纪委国家监委政治监督工作办法和省纪委监委政治监督工作指引,建立政治监督动态清单,定期盘点、跟踪督办,着力抓好权力集中、资金密集、资源富集等领域监督,推动重点领域和关键环节改革取得实质突破。落实政治监督与审查调查贯通机制,查办案件从政治纪律查起,坚决防止不顾大局、搞部门和地方保护主义等现象,坚决纠治有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题,坚决查处妄议改革、干扰改革、破坏改革的人和事,确保改革始终沿着正确政治方向前进。
坚持以常态求长治。坚持督在日常、抓在经常,落实监督保障习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央重大决策部署闭环机制,执行好省纪委监委跨地区跨部门协同监督机制,确保贯彻方向准、推进力度大、落实效果好。把日常监督作为政治监督的有效载体,丰富督办落实、“回头看”、检查通报、追责问责等监督手段,形成更加成熟完整、常态长效的工作链条。重点加强对“一把手”和领导班子监督,深化开展“政治画像”、集体廉政谈话,督促思想统一、步调一致,把改革任务牢牢抓在手上,带动各级党员、干部投身改革、锐意改革、建功改革。
(二)突出加强党的纪律建设,着力激发干部干事创业内生动力。党的纪律和干事创业是内在统一的。纪律既明确了不能触碰的底线和边界,也为党员、干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。遵规守纪,就会拥有干事创业的充分自由和广阔空间。敬畏纪律、遵守纪律,就能抵御腐蚀、百毒难侵。把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来,使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。
强化教育不松劲。巩固深化党纪学习教育成果,认真落实党中央和省委市委关于推进党纪学习教育常态化长效化的部署要求,督促党员、干部全面系统及时学习党章党规党纪,切实把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则。坚持经常性和集中性纪律教育相结合,加强“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部、新发展党员等重点群体纪律培训。坚持正面引导和反面警示相结合,选树宣传勤廉典型,深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,让党员、干部学有榜样、行有警示。
严格执纪强震慑。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起查处一起,加强处分决定执行情况监督检查。推动党委(党组)强化纪律教育、组织处理、纪律执行,督促开展经常性检视剖析,及时发现、及时纠正、及时查处违纪问题,切实维护纪律刚性、严肃性,防止“破窗效应”。严明组织纪律,规范审慎做好党风廉政意见回复工作。
激励关爱促担当。贯彻惩前毖后、治病救人方针,深入落实准确运用“四种形态”实施办法及统计指标体系,实事求是、毋枉毋纵,抓早抓小、防微杜渐,注重用好第一种形态,发挥层层设防作用。深化运用惩治诬告陷害、澄清正名、跟踪回访闭环机制,做好政策解读、专题培训,用好指导性案例,常态化开展惩治诬告陷害行为专项治理,持续加大澄清正名力度,做深做实对受处理处分人员回访教育工作,激励干部开拓进取、干事创业。进一步强化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查,做到精准科学问责。畅通信访举报渠道,引导群众依法有序反映问题。
(三)突出铲除腐败滋生的土壤和条件,着力推动正风反腐一体深化。时刻牢记“任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误”重要要求,坚决做到一步不停歇、半步不退让,坚持正风反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源。
保持惩治腐败高压态势。狠抓办案引领,坚持“九查”办案理念,建立常态化信访数据分析机制,用好“一二三四五”办案调度机制。坚持存量增量一起查,对不收手不收敛的决不手软,坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题,系统整治金融、国企、政法、煤炭、医药、粮食购销、开发区、工程建设和招投标等重点领域腐败,深挖彻查新型腐败和隐性腐败。坚持贪贿渎职一起查,严查滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题。坚持受贿行贿一起查,落实对重点行贿人联合惩戒机制,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人,加大对行贿所获不正当利益追缴和纠正力度。坚持受骗行骗一起查,坚决打击政治骗子和政治掮客。坚持境内境外一起查,一体推进追逃防逃追赃,决不让腐败分子逍遥法外、逍遥海外。严把案件质量关,深化拓展案件质量提升年活动,全面推行“乡案县审”,探索审理提前介入审查调查工作机制。压紧压实“八个责任”,开展审查调查全过程监督管理活动,加强“走读式”谈话安全监管和留置场所管理,严格执行调取医疗档案和“十问”制度,牢牢守住办案安全底线。
驰而不息纠治“四风”。开展“违反中央八项规定精神突出问题集中整治年”行动,寸步不让整治享乐奢靡歪风,持续抓好违规吃喝专项整治;聚焦违规建设、豪华装修楼堂馆所,以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题,强化监督、专项治理,推动过紧日子成为党政机关常态;紧盯“电子红包”、“快递送礼”等隐形变异现象,严查快结、及时通报。动真碰硬纠治形式主义、官僚主义,加力推进优化营商环境监督,坚决纠治吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、小过重罚、趋利性执法等严重影响市场秩序问题;加强整治形式主义为基层减负若干规定执行情况监督检查,坚决纠治脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等问题;深化能力作风建设监督问责,坚决纠治热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效等问题。
加强查治贯通阻断风腐演变。把握风腐一体的本质特征,把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段。把准由风及腐利益链,实化细化“必问必核事项”,深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题;加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督,祛除不良作风温床。构建由腐纠风工作链,既查清审查调查对象本人“四风”问题,又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题,加强线索管理,督促处置到位。形成查治一体闭环链,开展党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判,加强类案分析,找出共性问题、深层次问题,用好纪检监察建议,推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行;落实新时代廉洁文化建设三年行动计划,开展“廉行鸡西”主题活动,挖掘东北抗联精神、北大荒精神、东北老航校精神和鸡西地区第一党支部、哈达河红色历史文化蕴含的勤廉元素,举办廉洁文化主题展演,推进勤廉单元创建,涵养勤政清廉新风正气。
(四)突出深化整治群众身边不正之风和腐败问题,着力推动常态长效护民利保民生。始终牢记民心是最大的政治、为民造福是最大政绩,坚决贯彻中央纪委国家监委“再狠抓两年”的部署要求,深入整治顽瘴痼疾,确保取得更大成效。
以更大力度惩治蝇贪蚁腐。围绕党中央关于乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策落实,通过信访举报排查、部门系统联查、民意舆情追查、以案挖案深查、数据比对筛查等方式,全面收集问题线索,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等行为,坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。针对影响力大、疑难复杂案件,领导班子成员选取典型案件滚动式包案,指导查处“关键少数”和重点岗位干部。发挥县级主战场作用,加强实地督办、提级办理、直查直办、个案督导,推动突破“骨头案”、“钉子案”。
以更实思路完善制度机制。认真总结运用集中整治经验做法,将深化整治群众身边不正之风和腐败问题列为市委年度重点攻坚任务,进一步强化党委政府主责、纪委监委牵头抓总、职能部门协同推动、县(市)区主抓主战的整治工作格局。深化运用“五项机制”,加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访力度,逐级拧紧责任螺丝,防止松劲懈怠、疲劳厌战。对群众反映多、整治成效不明显地区开展专题分析,加强督促指导,落实对村(社区)“一把手”开展提级监督工作要求,发挥小微权力监督办公室作用,规范村级权力运行;选派县乡纪检监察干部兼任村(社区)党组织纪检委员,强化支持保障,补齐短板弱项。持续开展“千名纪检监察干部下基层”行动,零距离了解群众诉求,推动办成更多好事实事。
以更硬举措强化系统整治。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域突出问题整治,全力推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,深入开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务和煤炭安全、住建领域等方面突出问题治理,常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。选择民生痛点难点因地制宜开展整治,让群众可感可及。对问题整改情况开展常态化督导检查,督促职能部门整体抓、系统改,根治行业领域乱象。
(五)突出深化政治巡察,着力提升巡察监督质效。全面贯彻巡视工作方针,深入落实巡视工作条例,多措并举确保发现问题准、方式方法新、问题整改实、队伍建设硬。
提升巡察震慑力穿透力。紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题,把握工作节奏,组织开展十四届市委第七、第八轮巡察。优化巡察方式,科学统筹常规巡察、专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”,灵活开展提级巡察。聚焦行业性系统性问题开展巡察上下联动,拓展巡察区域化协作。落实对村巡察实施意见,加大对重点村提级、联动、协作巡察力度,强化衔接和协调,跟进督促指导对村巡察工作,防止震慑效应逐级递减。
提升发现问题敏锐度精准度。加强巡察干部队伍建设整体谋划,选优配强专(兼)职干部,健全巡察组组长、副组长配备机制,推行对口联系监督检查室负责同志担任不驻组巡察组副组长,完善市委巡察人才库建设及管理办法,落实新提拔领导干部、优秀年轻干部参加巡察制度。强化巡纪、巡审、巡访联动,用好已有监督成果深入发现问题。完善巡察移交、巡察报告问题底稿审核等制度,探索建立巡察报告审核机制。建立提升巡察问题线索质量工作机制,落实组长直接领导问题线索工作机制,强化问题线索全程纪实,切实提高成案率。抓好中央巡视办统建系统平台应用,提高运用数据化手段发现问题能力。
提升整改落实针对性实效性。落实分管党政领导参加“一对一”巡察反馈会、巡察工作领导小组直接听取整改情况机制,完善全周期巡察整改机制,制定巡察机构统筹督促责任落实办法。开展巡察整改督查检查,强化立行立改、边巡边查,加强集中整改期督办。健全整改问责、评估机制,对敷衍整改、虚假整改、整改不力的严肃追责问责,既追究主体责任、也追究监督责任。深化巡察成果运用,建立巡察建议书制度,对巡察发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面问题,向有关职能部门提出意见建议,督促抓好系统性整改整治。
(六)突出强基赋能提质增效,着力深化纪检监察体制改革。坚持授权和控权相结合,以制度建设为主线,以深化机构改革为重点,以增强系统性协同性为着力点,切实把改革动能转化为工作效能。
加快构建系统集成工作体系。认真落实纪检监察工作双重领导体制,进一步细化查办案件以上级纪委监委领导为主工作机制。深化纪委监委机关内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,优化监督检查和审查调查机构职能,提高监督执纪执法综合效能。深化派驻机构改革,规范派驻机构考核工作,制发提升派驻监督质效的工作措施、派驻机构请示报告实施办法,充分发挥派驻机构作用。加强与驻市中省直纪检监察机构沟通协调、协作配合。巩固基层监督体制机制改革成果,动态补充基层纪检监察机关空编人员,发挥县级派驻机构集中办公和乡镇(街道)片区协作作用,提升基层监督办案水平。扎实做好市监委向市人大常委会报告专项工作。
加快构建协同高效监督体系。统筹推进各类监督,以党内监督为主导、以专责监督为主干、以基层监督为支撑、以各类监督贯通协调为保障,完善信息共享、计划协同、线索移送、力量互助、成果运用、交流互鉴等机制,构建党风政风监督部门牵头抓总,监督检查和相关部门各尽其责,县(市)区纪委监委、派驻(出)机构具体落实,“室室”、“室组”、“室组地”衔接有序、贯通联动、协调高效的“大监督”工作格局。深化运用“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制,规范工作程序、审批流程,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。
加快构建功能完备数字体系。聚焦“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”目标要求,探索数据辅助决策工作,推进大数据监督平台建设。强化大数据资源汇聚应用,抓好科技装备建设,夯实信息化基础保障。“室组地”联动深入开展多领域大数据监督,精准发现问题线索,及时预警纠治,增强监督穿透力。建立信息保障与审查调查协作工作机制,应用数字化办案工具,拓展域内信息查询专线,助力迅速有效突破案件。加强智慧看护、智能监管系统应用,提高留置保障能力。
(七)突出齐抓共管高效协同,着力推动全面从严治党责任压得更紧更实。善用系统思维,掌握科学方法,以“两个责任”抓纲带目,健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
一体落实主体责任和监督专责。督促党委(党组)严格执行全面从严治党主体责任规定,加强对本地区本单位本系统全面从严治党工作的领导,主动抓、主动管,坚决破除管党治党表态拥护多、实际行动少等倾向,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题,坚决防止用纪委监督责任代替自身主体责任、失守弃责一推了之等现象。切实履行监督专责,坚守监督的再监督定位,把更多时间和精力用在监督上,聚焦主责、干好主业,确保监督不缺位越位、不泛化虚化。
督促履行第一责任人责任和“一岗双责”。落实加强对“一把手”和领导班子监督的意见,用好述责述廉、谈心谈话、问题报告、追责问责、领导干部插手干预重大事项记录等机制,督促党委(党组)书记和领导班子成员把管党治党作为分内之事,直面问题、敢抓敢管,及时提醒纠正。推动严于律己、严负其责、严管所辖,抓好专题研究工作、分析研判形势、制定责任清单等任务落实,从严教育管理监督干部,不留任何死角盲区。
压紧压实监管责任和党员干部具体责任。严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度,督促职能部门树牢“管行业管业务必须强监管”理念,分领域健全内部监管体系,常态化加强管理监督,坚决纠治监管缺失缺位、管党治党乏力问题,防止以纪委监督代替部门监管。对监管责任落实不力的职能部门及相关责任人,依规依纪依法追究责任。拓展党员、干部参与管党治党渠道,互相监督、互相提醒、互相帮助,让党员、干部行使应有权利、履行应尽义务,把负责守责尽责落实在岗位上、体现在行动中,形成全面从严治党完整责任链条。
(八)突出发扬彻底自我革命精神,着力深化纪检监察机关自身建设。以更高标准、更严要求,打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军,开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动,推动自身建设再上新台阶。
锤炼忠诚政治品格。加强政治建设,敬畏信仰、敬畏组织。坚持和完善“第一议题”制度,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深化“九学”模式,筑牢思想根基、学习科学方法、汲取真理力量,及时转化为敢为的行动、善为的能力、有为的效果。常态化开展政治教育、党性教育,持续建设“六好班子”、“四正机关”、“四强党支部”,开展纪检监察史学习教育活动,传承纪检监察光荣传统,打造政治机关特色文化品牌。
练就过硬履职本领。加强能力建设,敬畏责任、敬畏使命。落实加强组织建设三年行动计划,深化运用“六抓六化”、“七靠”干部选育理念,完善干部准入机制,拓宽选人用人视野,加强专业人才储备,优化干部梯队建设,坚持谁有本事谁来、谁有能力谁干、谁先干成谁上,让干部队伍有干劲、有奔头、有希望,把各层面干部积极性、主动性充分调动起来、激发出来。开展涵盖业务全链条的纪法培训、通识培训,建立处级干部跟班青年理论学习小组模式;开展“基本业务+”建设,分层分类精准施训、实战实训、比武练兵,抓实新修订监察法学习培训,有序安排干部到监督办案、巡视巡察一线磨炼,不断提升发现处置问题、把握政策策略、开展思想政治工作、推进以案促改促治等能力。加强作风建设,敬畏权力、敬畏人民,用好用足深学习、实调研、抓落实工作方法,锤炼严深细实过硬作风。强化法治思维、善用法治方式,增强法治意识、程序意识、证据意识,严格按照法定权限、规则、程序办事。学好用好执纪执法案例,准确定性量纪执法,规范文明安全办案,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
砥砺廉洁自律操守。加强廉洁建设,敬畏纪律、敬畏法律。严格执行日常管理监督制度规定,建设“十好”型干部队伍,树立可亲可敬可信良好形象。坚持刀刃向内、自剜腐肉,严肃处理违规办案问题,对执纪违纪、执法违法零容忍,纪检监察机关决不允许有腐败分子藏身之地,决不允许有违法犯罪“保护伞”藏身之地。进一步做实关心关爱举措,开展“四送”活动,建立干部家访工作机制,加大评优奖先、典型宣传、职业保障、心理疏导、帮扶慰问力度,丰富机关文化生活,增强干部荣誉感、归属感。
同志们,打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战,纪检监察机关重任在肩、使命如磐。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、奋勇争先,以真抓实干、干就一流的拼搏劲头,以比学赶超、赛龙夺锦的豪迈激情,瞄准同一个目标、奔赴同一个方向、喊好同一个号子,挟一往无前之志,具百折不回之气,扎实推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化鸡西实践提供坚强保障!


