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来源：
《中国纪检监察》杂志
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发布时间：
2026-08-19
天地之大，黎元为本。搞清楚“政绩为谁而树”，是树立和践行正确政绩观的首要问题。纪检监察机关持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，是坚持“人民至上”的生动实践，也是对这一问题的有力回答。聚焦为民造福，黑龙江省纪检监察机关将开展学习教育与推进集中整治有机结合，把树立和践行正确政绩观贯穿监督执纪执法全过程，统筹把握大与小、治标与治本、当前与长远等辩证关系，深化运用“党委主导、政府主抓、纪委监委主督、分管领导主推、职能部门主办”的“五主工作法”，督促党员干部多办惠民生、解民忧的好事实事，交出一份可感可及的实干答卷。
紧扣出发点，“小切口”照见“大民生”
夏日炎炎、艾草飘香，端午节的中央大街游人如织。哈尔滨、伊春等城市成为热门避暑目的地，假日期间全省接待游客人次同比增长5%，涉旅投诉数量同比下降30%。
数据一升一降的背后，有着纪检监察机关助推文旅、交通、市场监管等部门为整治旅游行业乱象所作的努力。无论是早市打包餐食的非食品级塑料制品，还是景区门口非法营运的“黑车”、强制消费的导游及旅行社，群众反映强烈的大事小情，都被列入整治范畴。
尽小者大，慎微者著，民心是最大的政治。“看似不起眼的‘小事’，关系的却是所有游客和消费者的合法权益，是整个文旅市场与营商环境。”省纪委监委有关负责同志介绍，坚持“小切口”破题撬动“大整治”，省纪委监委对中央纪委国家监委部署的全国性整治项目和民生实事“一周一调度”，并结合省情实际增加黑土耕地保护、食品安全2个省级整治项目，以及农村水质安全、农村生活污水治理2件省级民生实事。在此基础上，督促各级纪检监察机关从细微处、具体事入手，进一步细化任务，确保靶向准、落点实——紧盯制售假劣肉制品乱象，齐齐哈尔市纪委监委开展专项监督，助力守好群众“菜篮子”、擦亮“烤肉之都”名片；针对冬季供热保供中老旧小区、管网末梢等薄弱点，大兴安岭地区纪委监委通过“访民问暖”实地核查供暖效果、监督跟进问题解决，让百姓屋暖心更暖……
家长里短、柴米油盐，困扰群众的一桩桩“小烦恼”，皆是影响获得感幸福感安全感的“大民生”，让群众生活更方便、日子甜起来，就是正确政绩观的生动诠释。而要弄清楚群众所忧所盼，把大事落细、把小事做实，离不开深入细致的调查研究。
“深入基层、深入群众、深入实际，带着问号多看一看、听一听，才能找准切口，确保从群众最关心最直接最现实的利益问题抓起。”谈起通过参与调研推动落实的民生实事，省纪委监委第五监督检查室主任李绍坤如数家珍。去年7月，他带队针对医保基金管理突出问题开展调研，走访多地发现“大医院开的药社区买不到”“慢性病用药跑远路”等问题普遍反映较多。
将相关情况向省医保局反馈后，省纪委监委跟进督促其根据医保大数据比对确定最常用药品目录，推动全省478家社区卫生服务中心实现配备300种医保药品全覆盖，群众“用药家门口配齐”，基层医疗资源也得以充分利用起来。如今，在伊春市伊美区旭日社区卫生服务中心大药房，常买降压药的张大娘等人不用再跑去医院排队挂号，“像药店一样选购方便，在社区就能开到‘零差价’医保药品，省时省力又省钱！”
既深入基层一线察实情，也深化“群众点题”听民意。主动问需于民、问计于民、问效于民，省纪委监委于去年底公开推出2026年群众“点题整治”调查问卷，同时依托12345热线、基层小微权力“监督一点通”等平台，多渠道收集意见建议，将民声民意转化为持续深化集中整治的具体抓手和务实举措。截至目前，全省共推动解决群众反映强烈的“吃水难”“就医难”等急难愁盼问题7.8万个，返还群众财物10.8亿元。
黑龙江省纪检监察机关找准切入点，以有力监督护航乡村全面振兴，不断增强群众获得感幸福感安全感。 卢艳秋/摄
找准着力点，“治标”与“治本”综合发力
“违背医德、败坏医风，收受患者红包”“群众观念弱化，违规向管理服务对象索要财物”“侵害群众利益，严重影响群众生产生活”……集中整治以来，黑龙江省纪委监委严肃查处了一批啃食群众利益的腐败分子，释放出执纪执法为民、纠风治乱为民的强烈信号。
办案是最有力的监督，也是最有力的整治措施。“从查办案件实践来看，政绩观错位，往往伴随权力滥用、责任缺失，浪费资源、阻碍发展，催生不正之风和腐败现象。”省纪委监委案件审理室主任彭涛告诉记者，全省纪检监察机关坚持正风肃纪反腐一体深化，在监督执纪执法过程中，既深挖政绩观偏差背后腐败问题，又彻查腐败背后政绩观偏差问题。
“身处服务群众第一线，他却背弃为民初心，将党和人民赋予的权力异化为谋取私利的工具，‘小官巨贪’影响恶劣。”齐齐哈尔市纪委监委党风政风监督室主任黄东来，对依安县农村五保供养服务中心原主任王某某套取特困人员救助供养资金的违纪违法行为印象深刻。案件查办后，市纪委监委深入剖析背后的思想根源和政绩观错位问题，将其作为典型案例，拍摄专题警示教育片，教育提醒全市党员干部以案为鉴，树牢为民造福的政绩观。
集中整治是一项系统工程，成效也体现在方方面面，不能只看查处了多少案件，更要看政治生态是否得到净化、群众满意度是否提升、行业性系统性问题是否有效治理。
在亮剑“蝇贪蚁腐”的同时，纪检监察机关坚持标本兼治、系统施治，将个案查处与类案分析结合起来，推动补齐制度短板、优化内控流程、堵塞管理漏洞，实现惩治震慑、源头治理、长效固本的有机统一。针对某乡镇干部违纪违法案件中暴露出的村级用工管理不规范等共性问题，大庆市大同区纪委监委向区委、区政府专题报送案例剖析报告并下发至各乡镇，举一反三推进村级用工突出问题整治；龙江县纪委监委在查办县医保中心系列违纪违法案件后，深挖5个方面问题表现及3个方面原因，向县医保系统制发纪检监察建议书，督促全面排查漏洞、建章立制，守好群众“看病钱”。
以办案开路，治标与治本协同推进、综合发力，这样的动作在黑龙江已成常态。全省纪检监察机关坚持严的基调不动摇，深化以案促改促治，扎实做好查办案件“后半篇文章”，推动对教育、医疗、养老、农村集体“三资”管理等领域突出问题开展系统整治，及时把整治成果固化为促进治理的长效机制。
站稳落脚点，既“立足当前”也“着眼长远”
群众急难愁盼，有的是系统性、复杂性、长期性交织而成的“老大难”，彻底解决并非一日之功，需要坚持当前“攻坚战”与长期“持久战”相结合，解“近渴”又蓄“远水”，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，完善解决民生问题的体制机制，推动发展成果更多更公平惠及全体人民。
“终于拿到了房子的红本本，这下孩子能顺利入学，我心里也踏实了！”近日，鸡西市鑫泰家园小区居民李大姐在自家门前领到了不动产权证，解了一块“心病”。针对多方面因素导致的不动产“登记难”问题，市纪委监委协调推动相关部门成立工作组，打通堵点难点，采取容缺办理、驻点登记等举措，让群众可以就近办、便利办，全市近8000户群众圆了“安居梦”。
如果说化解不动产“办证慢”“办证难”是解“燃眉之急”，那么推动健全基本公共服务体系则可以算是谋“长远之安”。我国已进入老龄化社会，推动养老服务业发展提质增效，是当下与未来更好实现老有所养、老有善养的必然要求。在养老服务领域突出问题整治中，佳木斯市纪委监委工作人员发现低收费养老机构普遍存在安全保障能力不强、食宿条件较差等问题，难以有效满足低收入老年人群体需求。监督推动相关单位对这些具体问题整改后，市纪委监委从长期视角出发，联合市民政局对全市养老机构进行全面摸排，进一步督促行业部门加强统筹协调，充分利用好公办养老机构闲置床位资源，有效消解低收费养老机构风险隐患，在更大范围内改善养老服务质量、增强普惠养老兜底力度，确保更多老年人不仅“住得进”、还“住得好”。
群众身边不正之风和腐败问题点多面广，需要完善齐抓共管整治格局，依靠“党政主责靠前主抓、纪委牵头全力推动、部门协同一贯到底，市县主战抓乡促村，人民群众广泛参与”，加力整治突出问题、健全维护群众利益常态长效机制。只有更好贯通各方责任，同题共答、凝聚合力，一锤一锤继续敲下去，才能确保整治效果更加稳固，老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。既通过树立和践行正确政绩观学习教育厚植为民情怀，又以持续深化集中整治检验学习教育实效，黑龙江省纪检监察机关在抓好自身学习教育基础上，立足职责担当作为，以务实举措防范和纠治政绩观偏差，引导广大党员干部真正把政绩写进民生烟火里、写在群众心坎上，不断夯实党长期执政的政治根基。
