鸡西市委统战部

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2020年6月15日至7月20日，市委第二巡察组对市委统战部进行了巡察。2020年9月24日，市委巡察组向市委统战部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深化思想认识，全面落实主体责任，切实把市委巡察整改作为政治任务不折不扣抓实抓好

市委统战部高度重视巡察整改工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实市委整改工作要求，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高站位，迅速安排部署。市委统战部领导班子切实担负起巡察整改主体责任，市委巡察反馈会议结束后，市委常委、秘书长、统战部长立即组织召开部长办公会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，要求部班子成员充分认识政治巡察的深刻内涵和重大意义，切实提高思想自觉、政治自觉和行动自觉。我部先后召开3次部长办公会议和3次整改落实工作会议，制发了《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》《市委第二巡察组向市委统战部反馈意见整改工作台账》和《巡察问题整改工作落实推进表》，明确了整改工作的责任主体、工作任务、工作机制和相关要求，清晰了时间表和路线图，全面动员和安排部署巡察整改工作。及时召开了理论中心组专题学习会和巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，部领导班子成员自觉把自己摆进去，主动联系思想和工作实际找准症结，深刻剖析问题原因，认真开展批评与自我批评，逐条明确整改措施，划定整改时限，明确整改方向，确保立行立改、真抓真改。

（二）加强领导，专班推进落实。成立市委统战部“落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组”，组长由常务副部长担任，分管领导任副组长、各科室负责人任成员。组建了巡察整改工作专班，办公室设在干部科，专人专班推进整改日常工作落实，确保巡察整改工作的科学性、制度性、规范性。

（三）细化工作举措，狠抓整改落实。按照“从严、从实、从细”的原则，围绕市委巡察意见指出的问题，全面实行整改制度，对能马上整改的，立行立改、即知即改；对涉及多个部门的，集中开展专项整治；对已经整改完成的，建立长效机制，切实巩固整改成效。做到不留盲区、不留死角，确保整改方向不偏，整改任务尽快落实到位。巡察反馈问题34个，现已全部整改完毕。

二、坚持问题导向，强化政治担当，高标准高质量推进巡察整改任务取得扎实成效

市委统战部坚定不移落实管党治党主体责任，对巡察组反馈意见认真梳理，按照“见人见事见细节，动真碰硬见真章”要求，逐条逐项进行整改，确保巡察整改工作取得实实在在成效。

（一）坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省市委要求，切实履行统一战线职责使命

1.着力解决党的领导弱化的问题。

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，2021年1月29日至2月2日组织党员干部参加全市“学思践悟、以知促行”党的十九届五中全会知识网上答题活动；

二是认真贯彻落实《关于组织全市党员干部职工参加龙江百万党员读〈习近平谈治国理政〉第三卷活动的通知》等文件的有关要求，第一议题学习《习近平谈治国理政》第三卷7次。2020年11月18日，举办了“我向总书记学什么”主题演讲比赛，2020年11月15日，组织党员干部参加“极光新闻”诵读《习近平谈治国理政》第三卷活动，领导班子成员撰写了学习《习近平谈治国理政》第三卷体会文章8篇；

三是健全完善党总支理论学习制度。制定《中心组学习计划》，每月开展中心组学习1次，2020年10月至2021年6月，共组织中心组学习13次。坚持“三会一课”制度，制定好年度“三会一课”计划，建立台账，对党员参加“三会一课”情况进行记录，领导班子成员带头讲党课4次。

2.着力解决不注重学习，部分干部应知不知的问题。

一是组织统战部机关干部通过“学习强国”、“极光新闻”、“龙江统战”、“龙江干部教育”网上学习，定期通报学习情况；

二是按照深化机关作风整顿工作要求，加强“基本业务+”建设，完善建立“一单、一册、一库”，做到每月开展“业务大讲堂”活动1次，共举办“业务大讲堂”活动10次；

三是在统一战线工作群中每天发送统战工作理论知识，通过查看学习笔记、随机考问等方式不定期检查党员干部学习情况，每半年组织理论业务知识考试1次，共组织考试2次，平均成绩在90分以上。

3.着力解决民主集中制执行不力的问题。

一是2020年10月末修订并完善《市委统战部“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范“三重一大”决策程序，加强对决策“三重一大”事项的风险防控和监督管理；

二是邀请市纪委市监委派驻纪检监察组全程监督“三重一大”事项决策。2020年市委统战部共有3项“三重一大”事项进行决策，包括干部提职、优秀公务员评选、走访慰问金发放，召开部长办公会讨论决策时，均邀请市纪委市监委派驻纪检监察组全程参加。

4.着力解决职能弱化，以行政会议代替党总支会议的问题。

一是2020年9月修订完善《党总支会议制度》，明确议事规则，对会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定；

二是把党建工作摆上重要议事日程，一年至少召开2次会议研究党建工作，2020年9月以来共研究党建工作会议3次，对发展党员、党建述职等工作进行研究部署；

三是重大问题提交党总支会议集体研究讨论决定，设立专门记录本、专人记录、专门检查，以此杜绝以行政会议代替党总支会议情况的发生，党内事务均召开支委会议集体研究。2020年9月以来，召开党员大会4次，就党史学习教育、侨联党员编入统战部党支部等工作进行安排部署。

5.着力解决贯彻统战工作条例不力的问题。

一是学习贯彻《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。2021年4月举办《条例》宣讲培训班，加大《条例》宣传解读，教育引导党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求，不断提高各级领导干部的统战意识；

二是将《条例》的学习纳入市委常委会会前学法内容，与市委党校联系将《条例》纳入主体班次教学内容；

三是及时研究《条例》修订后统一战线工作出现的新情况新问题，年初制定《鸡西市委统战部统战理论研究计划》，年末报送优秀理论研究成果参加全省统战理论研究评奖，2020年市委统战部两篇文章分别获得全省统战理论创新成果二等奖和实践创新成果三等奖。

（二）坚决贯彻落实党风建设主体责任，强化廉政风险防控

1.着力解决主体责任落实不到位、主动接受监督意识不强、党风廉政建设履责不力、履行监督责任不到位、廉政谈话制度落实不好的问题。

一是2020年9月完善修订了市委统战部廉政谈话制度，坚决落实廉政谈话制度常态化；拓宽廉政建设提醒谈话面,加强党总支书记与班子成员，班子成员之间的廉政教育谈话制度落实工作，2020年共开展廉政谈话20人次，其中总支书记与班子成员谈话6人次，班子成员之间6人次，班子成员与普通党员干部谈话8人次，及时了解党员干部思想动态，避免认知偏差等情况出现，做到抓早抓小，防微杜渐，筑牢思想道德防线，增强自我约束意识；

二是2020年11月，根据领导班子成员变动情况及时调整了市委统战部党风廉政建设领导小组，加强了对党风廉政建设的组织领导；建立《市委统战部党风廉政建设工作机制》，定期召开党风廉政建设工作会议，专题研究和部署全年党风廉政建设，共召开2次廉政建设工作会议。年初制定党风廉政建设年度工作计划；严肃党风廉政相关制度落实，规范工作程序，推动党风廉政建设责任落到实处。把党风廉政建设责任制纳入绩效考核、干部选任、述职述责述廉、党员民主评议的重要依据；

三是2020年10月，学习党内监督条例和党内政治工作若干准则，增强监督意识；严格贯彻落实《市委统战部“三重一大”决策制度实施办法》，凡属“三重一大”事项，均听取派驻纪检组意见建议，凡派驻纪检组提出意见的讨论事项，均须修改完善后，再提请讨论。2020年共召开18次部长办公会，派驻纪检组参加16次；

四是强化责任意识。部主要负责同志严格落实党内监督第一责任人的职责，加强对党风廉政建设的领导，切实把纪律挺在前面，抓好督促检查。党总支和党支部均增设了纪检委员；强化责任落实。部班子成员以上率下，严格落实“一岗双责”，加强对分管部门的党风廉政建设的领导。建立了班子成员每年专题研究、督促、检查分管部门的党风廉政建设的工作机制，2020年9月以来共研究3次；加强廉政提醒。加强节日提醒教育，国庆节、中秋节、元旦、春节均下发“廉节”通知，切实筑牢了拒腐防变思想防线；

五是2020年10月梳理风险点，对各项工作的党风廉政建设风险点和重点防范环节进行了认真梳理，建立廉政风险防控清单，涉及内容5项。研究选拔推荐干部前，均征求派驻纪检组意见；加强党风廉政建设教育，强化风险防范意识，在党员干部理论学习中注重安排党纪党规、党风廉政建设和警示教育的相关内容，传达市纪委通报。通过开展姜国文、孔令宝案件警示教育，党员干部撰写剖析体会文章21篇，全体党员干部强化组织观念明显增强、拒腐防变的思想堤坝更加筑牢。

2.着力解决存在形式主义的问题。

一是制定了《鸡西市委统战部2020年调研工作方案》，按照《关于推进学习型党组织建设的意见》要求，结合统战工作实际，明确班子成员调研时间、调研内容，全年深入基层调研时间不少于15天；市委统战部分管领导带队深入到各自分管战线进行蹲点调研，形成调研报告4篇；

二是改变以往座谈、查阅资料等调研方式，领导班子成员以“走流程”的形式深入到各自领域了解实际工作情况。每名班子成员均“走流程”3次以上，为民营企业家、新的社会阶层人士等统战对象答疑解惑，解决困难20余个。

3.着力解决财务工作不规范的问题。

一是杜绝大额现金支付。2020年9月，对2016、2017、2018年三笔现金支付情况查准核实并做出说明，2020年10月，在部机关工作会议上，常务副部长对财务工作人员进行了批评教育，强调在今后工作中，严格按照财务有关规定，今后凡是报销问题，均打入卡里，杜绝现金支出各种费用；

二是严格规范固定资产登记管理。2020年9月对巡察中发现的没有入账设备进行固定资产登记，完善修订《市委统战部固定资产管理规定》，进一步加强对固定资产的管理，确保今后购买的设备及时入账。建立了办公设备使用登记表，实施动态管理；

三是加强财务人员队伍建设。2021年招录一名财会专业人员负责会计工作。提升出纳业务水平，请教财务工作突出的兄弟单位，学习出纳工作规章制度及先进经验，规范记账，日记月结；2020年10月份修订完善《市委统战部财务管理办法》完善，购买办公用品及采购设备时付账与开具发票同步进行，杜绝发票开具不及时现象；

四是严格审核把关差旅费支出。2020年10月专题学习传达市财政局有关文件精神，修订制发《市委统战部差旅费报销管理制度》，针对巡察中发现的问题对财务人员进行了批评教育，2020年11月底前对超出报销部分钱款完成了收缴并退回本单位账户；

五是杜绝办公用品管理不严、铺张浪费严重的问题。完善《市委统战部办公用品管理办法》，建立领取办公用品登记台账，对多余的设备进行封存。组织全体机关干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等有关文件，防止铺张浪费现象的发生。对确需更新、更换的设备进行评估，确实需要更新更换的设备由申请人及主管领导签字后，办公室进行政府采购；

六是严格按规定采购办公用品。对巡察发现的政府采购中存在的问题，审查了经办公司开具的资金使用明细，并留存装订到财务账册中。2020年10月对经办科室负责人、办公室财务负责人进行批评教育，在部机关学习计划中加入财务规章制度内容，观看廉政教育警示片，提高财务人员及全体干部对财务廉洁自律的认识，防微杜渐，不断提升财务人员廉政认识和财务业务技能；完善《市委统战部财务管理制度中》，加入政府采购事项规范。2021年严格按照政府采购制度进行了采购。

（三）坚决贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设和党建工作

1.着力解决执行干部选拔任用制度规定不规范、执行干部选人用人程序不严格、干部人事档案审核把关认定不严格、工商联干部老化的问题和民主评议党员测评优秀率超标的问题。

一是提高思想认识。把选人用人巡察整改工作作为一项重要政治任务，把巡察整改的过程作为进一步提升统战部干部选拔任用工作水平的重要契机，不断增强领导班子成员和干部科工作人员对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉，把思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来；强化学习提升，2020年9月，组织部机关干部学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于考实考准干部政治表现的意见（试行）》的学习。突出考核重点，把考察考核政治表现，作为民主测评、个别谈话、同考察对象面谈、查阅资料、“四必”审核的重中之重，切实把好干部的政治关；强化组织把关，提拔干部均出具廉政鉴定和政治鉴定，并请纪检组长和分管副部长签字，压实主体责任；实行科级干部试用期满考核制度，制定《市委统战部科级干部试用期满考核工作方案》，对试用期满科级干部进行考核，目前已对试用期满科级干部考核2批次4人，全部合格；

二是开展全面自查。对照《党政领导干部选拔任用工作条例》于2020年10月末前完成干部任用工作程序不严格问题自查工作。加强干部监督，坚持依据规定按章办事，提高选人用人的公信度和科学规范化水平；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，做到履行程序不走样。选拔任用干部的职能部门坚决把好程序关，严格按照程序办事。做到用制度选人、靠制度管人。不断提高干部选拔的公开性和科学性；严格工作流程。2021年1月，制发《市委统战部科级干部选拔任用工作流程》，规范干部选拔任用工作程序，提高干部选拔任用工作质量，对2019年以来提拔的干部档案重新审核；严格执行拟任人选征求纪检监察部门意见，请纪检组长在廉政鉴定上签字；

三是加强学习。2020年10月16日组织学习《关于干部人事档案审核工作有关规定》和《干部人事档案工作条例》精神，做到精通《条例》，全面加强干部人事工作人员队伍建设，着力提升干部人事档案工作规范化、专业化、标准化水平；认真组织“回头看”。严格执行干部人事档案审核，以全省干部人事档案专项审核“回头看”工作为契机，对市委统战部、市工商联、民主党派所有科级及科级以下干部档案进行审核认定。强化人员信息准确性，对干部的“三龄两历一身份”等信息进行重新审核，确保认定结果经得起推敲。重点核查出生年月、学历、工作经历等基本信息是否有偏差，并对认定不准的及时纠正，做到应审尽审、审核准确、从严从实、处理到位；对巡察反馈的问题进行调查核实，出具认定意见；

四是在工商联编制出现空缺时，招录年轻公务员，2021年招录1名公务员；向市委推荐优秀干部，加快干部交流，巡察后老同志退休4人、干部交流调整3人、考录1人，市工商联干部老化问题得到基本解决；

五是规范党员民主评议。2020年11月召开支委会议，专题学习《中国共产党支部条例》，对以往支部工作中不规范、不完善的地方进行了检讨。2021年3月召开党员民主评议大会，支部书记代表党支部报告一年来支部工作情况、检查党支部建设存在的问题，并组织党员对党支部的工作、作风等进行评议；党支部支委与党员进行批评与自我批评。通过检视发言，会上开展相互批评提出意见16条。本着坦诚、公平、公正、公开的原则，召开了党员评议大会，应参加民主评议党员17人，实际参加评议党员15人，其中有6名处级干部。经过民主评议，推选出优秀党员5人，合格党员12人。

2.着力解决“三会一课”不规范的问题。

一是严格按照《支部工作条例》组织召开“三会一课”。2020年10月份以来，共召开党总支会议3次，党支部大会2次，党支部支委会议9次，党小组会议12次，领导班子讲党课6次，开展主题党日活动9次。

二是加强学习提高认识。在机关学习中加大党建内容的学习，进一步加强党员干部的组织意识。市委统战部党总支加强对党支部开展三会一课活动的指导、监督、检查，党支部每季度向党总支进行一次工作汇报，定期检查三会一课记录。

3.着力解决党员发展不规范的问题。

一是2020年11月上旬组织党支部支委学习了《中国共产党发展党员工作细则》，派出支委成员参加市委组织部、市直机关工委组织的党务工作者培训，提高党务工作者的业务素质，熟悉掌握发展党员的业务；

二是2020年11月下旬召开了发展党员专题工作会议，制定了统战部党员发展计划，坚持“个别吸收、慎重发展”原则，坚持“成熟一个，发展一个”。截至目前，统战部共培养入党积极分4人。

4.明确主题党日活动坚持不经常的问题。

一是确定主题党日时间，每月第一周周五（节假日顺延到第二周周五）为主题党日活动时间，2020年10月份以来，共开展9次主题党日活动；

二是制定了2021年主题党日计划，支部书记、支部委员、党小组长轮流承办主题党日活动；

三是创新载体，结合党史学习教育活动，不断丰富主题党日内容。清明节组织党员到鸡西烈士陵园祭扫，2021年4月到鸡西革命纪念馆、5月到兵伟抗日纪念馆、哈达河红色展馆开展重温入党誓词活动，2021年3月开始，每双周到社区开展一次志愿服务主题党日活动。

三、巩固整改成果，强化整改落实，推动巡察整改工作取得新成效

下一步，市委统战部将继续坚持高标准、严要求，在前期整改成果的基础上，做到整改力度不减弱、整改措施再加强，确保将问题高标准、高质量整改到位，持续推动巡察整改各项工作取得新成效。

（一）提高政治站位，完成政治任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，继续抓好巡察反馈问题整改落实，切实推进全面从严治党向纵深发展。

（二）靶向发力推进，务求整改实效。在前期整改成果的基础上，持续加压、再接再厉，紧盯整改时间节点，倒排工期、挂图作战，强化督导检查，坚决杜绝虚假整改、纸面整改，全面增强问题整改的针对性和实效性。紧盯典型问题整改不放松，以最坚决的态度、最有力的举措狠抓整改落实，真正让统战成员看到整改的实际成效。

（三）突出标本兼治，巩固整改成果。立足从根本上整改问题，把治标和治本紧密结合，坚持举一反三，加强综合分析，用好巡察成果，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，研究制定科学、实用、长效的工作机制，确保整改落实常态化、长效化。建立健全制度，把解决问题与制度建设结合起来，有针对性地制定完善相关制度，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，脚踏实地做好巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0467）2389928；邮政信箱：鸡西市鸡冠区红旗路15号市委办公大楼610室，邮编：158100；电子邮箱：jxtzgb@163.com