中共鸡东县哈达镇委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年6月15日至8月21日，市委第五巡察组对鸡东县哈达镇党委进行了巡察。2020年9月24日，市委巡察组向哈达镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化巡察整改主体责任
（一）加强组织领导，统一思想认识。巡察反馈会议结束后，哈达镇党委高度重视，立即召开专题会议，传达学习了鸡西市委第五巡察组巡察哈达镇党委反馈会议上的讲话精神。2020年9月30日召开了市委第五巡察组巡察哈达镇党委反馈问题专题会，成立了落实市委第五巡察组反馈意见整改工作领导小组，整改落实工作由党委书记负总责，班子成员按照整改方案牵头负责，并制定了《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》。
（二）认真检视反思，落实整改措施。镇党委认真贯彻落实市委第五巡察组向哈达镇党委提出的反馈意见，通过实施“建立整改台帐、逐一认领问题、及时反馈进展”的方式，及时建立问题清单、责任清单、任务清单和整改工作台账，制定整改措施，明确整改时限，及时总结整改落实情况。巡察反馈38个问题，现整改完成26个。先后召开巡察整改领导班子碰头会议4次，积极推进整改工作落实落细。
二、抓实问题整改，确保巡察整改取得实效
（一）积极发挥领导作用，不断提高统领发展能力
1.着力解决执行“三重一大”走过场的问题。
一是2020年11月26日，哈达镇领导班子成员9人，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中华人民共和国政府采购法》，纠正集中领导中的偏差，深化班子成员对集体研究的认识，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是；
二是2020年11月27日，党委班子成员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，仔细研读条例中关于干部任免的相关规定，明确镇党委关于干部人事任免的权力职责，自反馈问题以来，镇党委研究干部任免事项5次，未发生任何超越职权研究干部人事任免的情况；
三是2020年10月26日，在《哈达镇“三重一大”制度》的基础上，研究制定了《哈达镇“三重一大”事项实施细则》，明确了事项范围、领导分工、决策程序、监督管理和责任追究等，进一步健全和完善领导工作的监督制度，加强对全镇重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的管理和监督，从源头上防止腐败，确保权力正确行使，保证决策的科学化、民主化和规范化，镇纪委对镇党委、镇政府“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查，造成严重政治影响和重大经济损失，对直接责任人和其主管人员，根据事实、性质、情节，依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》的规定及程序进行行政问责，直至给予党纪、政纪处分;触犯刑律的，移送司法机关处理。自反馈问题以来，镇党委研究“三重一大”事项5次。
2.着力解决工程项目违规的问题。
一是镇党委、政府在巡察整改专题民主生活会上，深入剖析问题，引以为戒，统一了思想。2020年10月26日，经党委会研究决定，针对日后的工程建设，建立项目建设工作专班制度，确定专班主管领导和分管及专职责任人，明确职责任务和责任倒查机制，严格履行工程建设相关程序，及时签订合同，坚决杜绝未批先建等问题再次发生，保证项目建设的规范性、合法性、合规性，积极维护政府的公信力；
二是2020年10月12日，将问题责任单位移交鸡东县住建局处理。鸡东县住建局对此进行了核查，2020年11月21日，下达了责令（整改）通知书，责令鸡东县利达监理有限公司认真反思监理工作存在的问题，如再次出现未按规定落实监理月报制度，将依据相关规定予以处罚及信用惩戒；
三是经查，部分村民房屋评估款高于置换楼房款，剩余款项存放在新村建设资金专户中，此款应以转账的方式返还村民。但经村民与建筑方协商，村民同意用自己存放在新村建设资金专户中的部分剩余款支付仓房施工款，如实如数拨付了施工款，东风村村委会留存了村民住宅楼与仓房核算总表及村民本人签字认定的置换仓房凭据。针对不规范支付行为，镇党委、政府认真反思该问题，严格执行《中华人民共和国合同法》和财务管理规定，在工程款支付过程中，严格履行相关合同、财务管理制度和签批程序，纪律监委跟踪监督，坚决杜绝不规范支付行为。
3.着力解决民生问题重视不够的问题。
镇党委、政府高度重视信访等民生问题，先后3次召开信访联席会议，2021年6月10日，制定了《哈达镇信访工作联席会议制度》，进一步加强党委、政府对信访及群众工作的领导，充分发挥各村、社区以及相关部门的职能作用，及时妥善解决重大、复杂、疑难信访事项，打造源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。根据“三到位一处理”信访处置原则，保证诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理；对双保村李志岩1人重复越级进京非访5次问题，移交司法机关对其进行严厉打击，判处四年有期徒刑；2020年10月26日，对原东风村搬迁补偿漏评面积、价格低等事实情况问题，成立了工作组，全面了解查实情况，形成了《关于哈达镇东风村沉陷区治理项目存在问题的报告》，上报县分管领导。两会期间无非访越级上访事件发生。截止目前，申请信访维稳专项资金5000元，化解重访案件5件。
（二）抓好脱贫攻坚工作，有效落实富民惠民政策
着力解决跟风发展，盲目决策的问题。
镇党委、政府深刻反思，2020年10月26日成立种植技术指导小组，由乡村振兴发展中心专业技术人员任组长和组员，在日后种植项目的选择和实施上，做好种植前期科学论证调研与可行性分析、种植中期跟踪指导和种植后期培育管理工作。确有需要时，聘请相关专业专家进行技术指导和现场教学，保证种植项目符合我镇实际情况和需要，避免跟风发展、盲目决策情况再度发生。
（三）加强党建基础工作，充分发挥党建引领优势
1.着力解决政治学习弱化的问题。
一是根据《哈达镇党委理论学习中心组学习制度》，党委书记任组长，党委副书记任副组长，宣传委员任学习秘书，每月学习不少于一次，自反馈问题以来，理论中心组共计学习6次，学习内容包括《民法典》《习近平总书记在东北三省考察和深入推进东北振兴座谈会讲话》《坚持党管意识形态的政治优势》等，2020年12月14日组织测试1次，撰写学习笔记9本；
二是镇党委在文风建设方面加大整治力度，于2020年10月22日下发了《哈达镇党员干部理论学习诚信承诺书》，要求党政领导班子成员逐一签字承诺，共签承诺书10份，保证日后独立撰写材料，坚决杜绝材料雷同、网上抄袭等文风不实情况再次发生；
三是通过积极动员全镇党员干部下载注册学习强国APP，目前，镇机关党员注册率已达100%，学习积分平均1万分，村内有智能机和网络的党员已经下载，注册学习。
2.着力解决抓党建工作不实的问题。
严格按照《哈达镇“三会一课”制度》执行，通过党建工作例会反复强调“三会一课”的重要性和规范要求，不断提高支部书记和党员对“三会一课”规范开展的重视程度，以及深入了解“三会一课”规范开展的意义和作用，规范党组织生活。自反馈问题以来，机关党支部共召开党员大会3次，支委会4次，讲党课1次。
3.着力解决民主生活会不规范的问题。
镇领导班子成员于2020年10月16日学习省委《关于贯彻落实<县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定>的实施意见》有关要求，2020年11月24日观看《如何开好民主生活会》专题片，提高思想认识。自反馈以来，共召开民主生活会2次，会前认真撰写对照检查材料8份，做到不敷衍、不抄袭，把发现问题当成责任，把解决问题作为能力，在对照检查材料中写清楚问题，定明举措，切实将民主生活会的各项程序走实走心走到位。党委书记切实履行好审核责任，审核把关其他班子成员的对照检查材料，把关合格后才开会，保证班子成员的对照检查材料质量高、问题实、措施硬。
4.着力解决党委对基层党建工作指导不到位的问题。
一是镇党委分别于2020年10月15日、2020年11月10日、2020年12月11日召开党建工作例会3次，研究部署党建工作要求，对包村干部和党（总）支部书记进行党务工作培训，并按照市委《党委（党组）书记和班子成员党支部工作联系点制度》要求，确定9个党建联系点，领导班子成员分别作为党建联系点指导员，定期到党建联系点指导工作，共计指导40余次，形成抓基层党组织基础工作鲜明导向，逐步规范工作形式和内容，努力完成支部建设标准化建设要求；
二是2020年10月15日，镇党委组织包村干部和各村党（总）支部书记学习《中国共产党发展党员工作细则》，强化程序意识，在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求，规范发展，规范记录。2021年3月22日镇组宣办开展“党员材料”回头看工作，抽查发展党员材料8份，发现问题2个问题，立即督促整改，包村领导、包村干部定期到党建联席点指导发展党员工作，共计指导40余次，保证发展党员程序和记录规范。整改后，发展党员8名，材料均合格；
三是2020年12月11日，镇党委组织包村干部和各村党（总）支部书记学习《鸡西市党员组织生活会运行规范》要求，提高对组织生活会的认识，严格履行会议程序，严肃开展批评与自我批评，保证组织生活会高质高效。包村领导、包村干部参与所辖村组织生活会，共计18次（每个村各两次），参与对组织生活会的召开以及材料的撰写、会议记录进行指导，开会后10天内将组织生活会材料报备镇党委存档，对材料不规范的党组织进行通报批评。
（四）坚持全面从严治党，严控违纪违法问题发生
1.着力解决对党员缺乏有效的教育管理监督的问题。
一是2020年11月10日，镇党委组织包村领导、包村干部和各村党（总）支部书记27人次学习《中国共产党纪律处分条例》。对巡察整改反馈以来的受处分的3名党员进行了谈话批评，开展“孔令宝”警示教育1次，加强全体党员的纪律规矩意识，明确“红线”界限，唤起党员干部遵纪守法的自觉意识，铲除侥幸心理的萌芽；
二是镇纪委已将非法占地问题列为办案线索；镇纪委书记和纪委专干学习了《黑龙江省纪检监察监督执纪执法工作办法》《纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党问责条例》等，保证在以后的工作中严格按照法律法规和县纪委办案程序办理案件，规范处理违纪党员。
2.着力解决“三资”管理混乱的问题。
一是加大对各村财务相关人员在财政业务知识相关内容的培训教育力度和业务学习，2020年11月10日组织学习了《黑龙江省农村集体经济组织管理条例》《黑龙江省人民政府关于加强农村集体经济组织管理的意见》《现金管理暂行条例》，严格执行有关现金管理规定，做到日清月结，增强财经纪律观念，提升农村账务管理中财务人员能力水平，提高账务工作的全面性和真实性，保障农村财务管理工作合法合规，避免大额付现、白条入账、坐收坐支情况再次发生；
二是在资产资源管理上统一制定台账，并签订规范的书面合同，归档管理；已终止程家村不规范的承包合同，追缴了5000元承包费用，并每年承包费上调1000元；
三是镇政府深入剖析反思，分管土地副镇长和土地助理对用地手续程序要求进行了学习，保证日后用地合法合规，坚决杜绝此类问题再次发生。
3.着力解决财务管理违规的问题。
一是在2020年10月19日工作例会上组织机关干部学习中央八项规定和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格落实中央八项规定精神，轻车从简、简化接待；镇政府制定公车使用管理制度和机关公务接待管理制度，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定；2020开始已经没有公务接待费用，没有再发放镇机关干部补助费用；
二是按照财务管理制度规定，更换正规票据，并开展警示教育2次（2020年11月24日、2020年12月21日），不断强化规矩意识，坚决反对弄虚作假行为；
三是在2020年12月11日的党建工作例会上，组织包村干部和各村党（总）支部书记学习了《鸡东县基层党建工作经费管理使用规定》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，党委书记进一步明确了党建经费使用范围和申请程序等要求，不断提高包村干部和各村党（总）支部书记的规则意识，避免违规使用党建经费的情况再次发生；
四是2020年10月15日组织包村干部、各村党（总）支部书记学习《中华人民共和国政府采购法》。规定小额采购事项由相关科室和财务室共同参与采购，大额采购由镇纪委作为监督部门参与采购，严格按照采购程序实施采购行为，加强程序意识，坚决抵制违规采购行为；
五是镇经管站深入反思，在工作中账目日清月结，对村级账目及时认真核算，及时报账，根据业务量每半年记1次账；
六是由镇经管站牵头负责，组织各村财务工作人员进行培训，明确“任何单位和部门不得侵占、平调、挪用、截留集体经济组织的各项资金。”的规定要求，确保在以后的工作中，坚持原则，遵守规则，避免再次出现平调资金行为。
三、坚持结合工作实际，巩固扩大巡察整改成果
（一）进一步提高思想认识，提高政治站位。镇党委将以此次巡察整改为契机，不断加强领导班子及镇党员干部的思想政治建设，深入推进全面从严治党，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，切实把巡察整改成果运用工作实际，真正把巡察整改放在心上、抓在手上、落实在行动上。
（二）进一步压实主体责任，强化政治担当。镇党委将严格按照整改要求，把所有问题改到位、改彻底，担负起整改主体责任，不推诿、真反思、不敷衍，强化“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，属于自身分管的内容，亲自抓、认真改，整改完成的要长期坚持，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
（三）进一步提高整改质效，助力乡村振兴。镇党委将针对中心组理论学习、规范开展“三会一课”、严肃落实“三重一大”制度、认真落实“三资”管理、良性运用扶贫资金、严格管理惠农资金、严格处罚违规违纪行为等方面，进行更深层次的反思，综合运用巡察整改成果，举一反三，破旧立新，加强跟踪管理，注重统筹兼顾，不断扩大整改成果，高效地促进镇级各项事业顺利进行，助力哈达镇全面振兴全方位振兴。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(0467）5744026;来信地址：鸡东县哈达镇组宣办，邮编：158200;电子邮箱:jdxhdzf@163.com。
中共鸡东县哈达镇委员会
2021年5月31日
