密山市兴凯湖乡党委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年6月29日至8月14日，鸡西市委第八巡察组对密山市兴凯湖乡党委进行了巡察。2020年9月24日,鸡西市委巡察组向兴凯湖乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、统一认识、科学统筹，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓好抓实
针对鸡西市委第八巡察组反馈的意见和指出的问题，兴凯湖乡党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施抓好整改工作，切实担负起落实巡察整改工作任务的主体责任。巡察反馈意见指出的问题经细化梳理共42个，目前已完成整改42个，完成率100%；巡察组移交问题线索8人，已处置8人。
（一）提高政治站位，加强组织领导。为加强对巡察反馈问题整改工作的领导，确保巡察整改有序推进，密山市委高度重视整改工作，成立指导整改工作领导小组，兴凯湖乡成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、政府乡长安刚同志任副组长，其他班子成员、各站办所负责人为成员，领导小组办公室设在党建办公室，具体负责巡察反馈问题的整改汇总。2020年11月12日召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，2020年9月28日和2021年3月9日召开专题党委会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。
（二）明确整改目标，细化责任分工。经多次完善，形成了《关于落实市委第八巡察组反馈意见的整改方案》，领导班子主动辨析问题，班子成员和站办所负责人主动认领问题、划定责任，把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限；全乡上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改举措135条；对已完成整改的问题及时收集资料归档，对整改不到位的分管领导和具体责任人由党委书记督导约谈，对涉及到“违反财经纪律、党建工作业务不规范”的问题重点研究推进，确保不回避问题、不敷衍整改，整改工作得到严格落实。
（三）坚持持续整改，确保取得实效。兴凯湖乡把巡察整改工作作为一项重要政治任务常抓不懈，将巡察整改工作纳入重要日程，巡察整改落实工作汇报作为一项会议议程，在党委会议上专门听取整改汇报，研究和协调巡察整改遇到的困难；针对巡察反馈的问题，通过完善制度改善执行上存在的漏洞问题，制定《兴凯湖乡执行“三重一大”制度的实施办法》，完善财务管理制度，对照《四个运行规范》严格程序抓好基层党组织建设；建立整改督办制度，坚持以问题为导向，党委书记靠前指挥，实时督导整改进展，及时掌握跟踪整改完成情况。
二、强化担当、真抓实改，坚持把巡察整改工作逐条逐项落实到位
兴凯湖乡高度重视巡察整改工作，主要领导率先垂范，班子成员和机关干部认真抓好落实，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为标尺，对照巡察反馈意见，精心准备巡察整改专题民主生活会对照检查材料，紧密联系工作实际，深刻反思、剖析根源、精准发力、综合施策、集中整改，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动工作再上新台阶。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，提升贯彻落实上级重大决策部署力度
1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入的问题。
一是制定制度，保障学习质量。严格按照《兴凯湖乡理论中心组学习实施方案》，制定《兴凯湖乡党委理论学习中心组学习制度》，科学调整了2020年10月以来中心组学习计划，共开展集中学习19次，科学梳理制定学习内容；
二是加强学习，提高思想认识。2020年12月4日邀请密山市委党校老师对兴凯湖乡机关党员和村党组织负责人进行十九届五中全会精神培训；主要领导带头执行《科级领导干部理论学习联系点制度》，领导班子成员共深入包保村围绕十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政（第三卷）》等内容开展理论宣讲8次，及时把党和政府的声音送到群众中；不断强化学习，2020年10月9日开始，由领学人带领全体机关干部围绕《中国共产党章程》、十九届五中全会、习近平在党史学习教育启动会上的重要讲话及省市委全会等内容共开展集中学习19次，以学习提升干部理论功底；全体机关干部通过学习强国、极光新闻等软件开展自学，学习强国积分2万分以上共有9人；
三是严抓学习，以测试促提升。党委书记带头严抓理论中心组学习，主要领导定期检查中心组学习笔记，共检查2次；督导理论学习，每季度开展学习测试，通过共产党员网测试学习成效。巡察反馈以来，对班子成员开展理论测试1次、网络测试5次，测试结果均在85分以上，乡宣传办在班子范围内公布测验结果；
四是结合实际，将理论转实践。班子成员将党中央重要工作决策部署与现阶段重点工作相结合，在2020年11月和12月开展十九届五中全会、《习近平谈治国理政》专题研讨会2次，共撰写研讨稿件18篇，提出并落实乡级发展项目2个；
五是规范党委会议召开程序，通过学习情景党课《一次规范的党委会议》开展培训1次，制度化管理党委会议记录，制定《党委议事规则和决策程序》制度，党委会议平均每月3次，2020年9月28日至今共召开党委会议27次；政府工作会议平均每月1次，巡察反馈至今共召开政府工作会议7次；规范党委会议记录，由乡组织委员记录，组织委员未配齐时由宣传委员负责记录，办公室统一管理。在书写党委会议记录时，原汁原味记录会议全过程，对重要党委会议记录后附决议，党委书记每月底检查党委会议记录，保证会议记录真实准确；
六是2020年11月2日组织班子成员加强民主集中制培训，学习民主集中制内容与要求，学习文章《贯彻执行民主集中制是全党的共同政治责任》，强化学习效果，做好有关民主集中制学习记录；班子成员在党委会议上对村年底考核排名、发展党员、职务调整、亮点工作和“三中一大”等内容进行民主议事，对重大事项清晰记录表决过程和表决结果，召开会议全过程坚持民主集中制，做好末位表态制度。
2.着力解决贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省市委要求不深入、以传达会议精神和文件传阅圈阅代替贯彻落实的问题。
一是学深悟透文件内容及会议精神。班子成员在乡级党委、政府会议上传达省市召开的电视电话及现场会议内容，认真细致贯彻会议内容，扎实推进工作要求，截至2021年4月，共集中传达文件内容及会议精神5次，确保分管工作人员在执行工作时同向发力、抓好落实；
二是认真传达贯彻上级部门要求的方针政策，在贯彻部署工作中做到了会议讲清工作要求，对脱贫攻坚、疫情防控等工作从配置人员、部署安排、工作效果等方面督导督促，主要领导对落实结果进行现场核查检查5次，确保贯彻落实不走样；
三是每季度认真听取班子成员阶段性工作进展情况汇报，截至2021年4月，已召开阶段性汇报工作2次，对各项工作开展情况总结汇报，对下一步工作进行部署推进。
-
不断提升党在各项工作中的中心指导地位
1.着力解决帮扶村级增收办法不多的问题。
一是2020年11月9日召开党委工作会议，谋划全乡2021年村级集体增收项目，谋划兴凯湖村湖鑫花海二期、新民村大棚发包、地秤租赁、马家岗村天池发包、金银库园区地发包、爱民村荣腾水稻专业合作社等项目，2021年4月，谋划的6个村级集体增收项目全部落地，实现以产业项目促进村级集体增收的目标；
二是压实增收力度。2020年11月，党委书记对石咀子村党支部书记开展谈话，压实村集体增收工作力度，指导石咀子村党支部书记开展村级集体增收工作；通过加大招商力度、清理陈欠账目等措施增强增收力度，全乡2020年村级集体增收工作全部完成，共增收328.9万元，同比2019年增长10%；
三是拓宽增收思路。2020年10月，党政领导班子同村党组织负责人外出鸡东县兴农镇学习民宿旅游发展，主要领导带头拓宽增收渠道，谋划兴凯湖村湖鑫花海项目，现项目已落地。
2.着力解决村级组织对扫黑除恶专项斗争重视不够的问题。
一是兴凯湖乡党委、政府提高政治站位，2020年11月5日召开党委会议推进扫黑除恶工作1次，2020年9月30日和11月召开乡级扫黑除恶专项工作会议2次，传达部署中央、省市委有关会议精神，制定调整领导小组、集中开展扫黑除恶宣传2次、每月深入村屯农户家中开展线索摸排等方式严格落实扫黑除恶工作要求；
二是各村认真贯彻落实具体工作，村级共召开扫黑除恶专项工作会议6次，并组织各村开展新一轮线索摸排工作，逐条线索核实、逐项问题摸排，动员百姓积极参与，定期排查分管战线和包保村屯，2020年9月起，共开展扫黑除恶线索摸排24次，未发现问题线索；
三是组织各村利用村喇叭、宣传车、宣传单入户宣传等多途径多方式宣传，配备宣传车7辆，发放宣传单1000份，设置举报箱7个，确保扫黑除恶工作宣传到位。
3.着力解决食品安全工作监管缺失的问题。
一是2020年10月和2020年11月邀请市市场监督管理局工商管理所包保兴凯湖乡工作人员深入乡级对学校、商超、饭店等负责人现场开展食品安全管理培训2次，30余人次参与培训，提升工作人员发现、解决食品安全隐患的能力；
二是2020年10月制定《兴凯湖乡食品安全场所台账》，明确管理场所范围，制定《兴凯湖乡食品安全管理制度》，将食品安全工作纳入安全检查范围，加强对食品安全工作监管力度，每季度开展检查1次，截止2021年4月，共开展食品安全检查2次；
三是2020年10月以来，对乡级2个学校、2个商超、12个饭店开展食品安全工作检查，共发现问题6个，在2020年12月底前完成整改问题6个，有力促进了企业主体责任和属地监管责任的进一步落实；
四是将食品安全工作完成情况纳入2020年底工作总结中，梳理总结全年食品安全工作，保障食品安全工作常抓紧抓。
（三）严格落实党建工作责任制，逐步提升基层党组织战斗堡垒作用
1.着力解决党建工作重视不足的问题。
一是党委书记每月主持党委会议部署研究党建工作，扎实推进党建工作走细走实，2020年11月9日、2020年12月16日、2021年4月等共召开研究党建工作会议5次；
二是党委书记亲自抓党建工作，主要领导带头开展村党组织和村委换届工作；充实配强党建工作人员，配备4人专职干部抓党建工作，按照市级下发的党建工作清单，认真开展党建工作和活动，在驻村工作队和帮扶责任人考核中，评定优秀帮扶责任人1人；对6个村党组织任期考核，撰写考核报告1份；2021年发展党员9名；
三是明确班子成员分工，压实分管领导责任，党委书记组织召开党委会议，于2020年12月9日听取班子成员抓党建工作落实情况，就6个村实际情况及汇报进行点评，将6个村工作开展情况作为年底考核依据，党委书记及乡长带领班子成员和包村干部严格抓好村党组织换届选举工作，6个村已全部完成换届“一肩挑”工作；
四是2020年12月党建办公室组织开展党建业务、《四个运行规范》培训2次，共有82人次参加培训；包保领导和包村干部深入6个村督导党建工作开展情况12次；深入各村开展理论宣讲6次，对全乡各支部党建工作完成情况排名打分，党委书记对排名靠后的金银库村和兴凯湖村党支部书记开展谈心谈话1次。
2.着力解决民主生活会查摆不认真的问题。
一是在2020年11月12日，高质量召开巡察整改专题民主生活会，密山市委督导组全程监督，在民主生活会中班子成员根据反馈意见认真查摆自身存在问题，深刻剖析问题根源；
二是班子成员8人撰写对照检查材料，撰写自我批评材料8份、相互批评材料8份，会上真正红红脸、出出汗，提出建议64条，提出整改问题5个，班子成员整改问题11个，现已全部整改完成；
三是结合巡察整改专题民主生活会和警示教育培训，开展警示教育培训3次，全体机关干部集中2020年12月收看警示教育片《守住第一次》，班子成员撰写警示教育心得体会8份。
（四）强化基层党建工作，提升基层党组织战斗堡垒作用
1.着力解决基层党组织的软弱涣散，没有凝聚力和号召力的问题。
一是加强学习，吸收先进经验。金银库村不断提升党员活力，对全村党员加强党性教育，自2020年11月起，乡级包村领导深入金银库村组织党员参加理论宣讲2次、讲党课1次，金银库村组织两委成员观看纪录片《软弱涣散华丽蝶变美丽乡村》1次，组织全体党员开展党性教育培训2次，2020年12月2日开展警示教育1次；
二是凝心聚力，用好警示抓手。结合村党组织换届选举工作，2021年1月更换村党组织书记，新一届村党组织班子中大专学历2人，配齐配强领头雁；乡党委书记对金银库村现任支部书记开展谈心谈话1次，抓好班子带头人这一关键角色，逐步提升党组织凝聚力和号召力，未再出现参会费、车接车送等问题；
三是高质量召开组织生活会，2020年11月12日密山市委督导组监督指导金银库村召开组织生活会，支部书记代表班子开展检讨，党员在党员大会上、组织生活会中公开开展自我批评与公开承诺整改自身涣散问题，两委成员写承诺书6份。
2.着力解决党建工作业务不规范的问题。
一是2020年12月初，乡级组织召开《四个运行规范》培训1次，指导村级支部党建工作负责人6人规范记录三会一课；2021年1月初组织乡、村两级党建工作负责人及党建工作人员16人参加市级组织的党建业务知识培训1次，开展测试1次，以考试提升工作人员业务水平；
二是村党支部书记每月检查党建工作完成情况和“三会一课”记录情况，督导组织党支部活动开展，共开展检查42次；乡级党建工作人员以业务解答助力巡察整改，每季度检查各支部“三会一课”记录情况和党建工作完成情况，共开展检查12次，发现记录不规范、会议召开内容书写不具体等问题4个，已完成整改；
三是召开《四个运行规范》培训1次，规范组织生活会、民主评议党员、精品党日、评星践诺的工作流程及标准；规范组织开展组织生活会1次，检查组织生活会内业资料、现场督导组织生活会开展；规范召开精品党日24次，结合疫情防控、乡村振兴、村屯绿化美化等工作丰富精品党日活动形式；各支部组织民主评议党员、评星践诺11次，评定五星党员12人；召开流动党员管理培训会议1次，发放流动党员证36个；党建办公室对所辖13个党支部党建工作监督指导，对民主评议、评星践诺结果公开公示，组织各党支部按要求做好档案收集整理归档工作；
四是2020年12月乡党委组织全体机关党员学习民主生活会及组织生活会召开流程及标准1次；全体机关党员严格按照组织生活会召开的相关要求进行，组织生活会之前制订会议方案、征求意见建议、开展谈心谈话、召开专题学习，严格按查摆问题的要求准备个人发言材料，大家深刻开展批评与自我批评，敞开思想、互相帮助，达到了红脸出汗、咬耳扯袖的目的。
（五）强化全面从严治党，夯实党风廉政建设“两个责任”落实落靠
1.着力解决“一岗双责”责任认识重视不足、党风廉政建设和纪委监察工作重视不够的问题。
一是严格履行党委主体责任，党政班子成员严格落实“一岗双责”责任，按照市级要求制定，明确党委、纪委责任和任务；
二是2020年12月14日召开党风廉政建设专题会议1次，在机关党员大会传达、通报处分、开展警示教育共计3次；制定《兴凯湖乡廉政风险防控管理制度》，开展集中廉政风险点排查1次，撰写廉政风险排查报告9份；
三是落实同级监督职责，2020年11月2日兴凯湖乡党委会议研究决定，选优配强专职纪委副书记和纪委委员3人，有效提高监管职责；
四是乡党委、乡纪委扎实运用好“第一种形态”，同班子成员、民政助理、村党支部书记及机关普通党员开展谈话39次，其中警示提醒谈话28次，批评教育5次，诫勉谈话6次，起到日常监督警示作用；
五是在日常监督执纪中，拓宽群众向乡纪委反映的渠道和途径,通过微信或公众号发布联系方式，制作廉政便民监督卡100份，张贴在商店、村部、新时代文明实践站、广场等公告20份，从小事、小错上抓起，对苗头性、倾向性问题结合民主生活会、批评与自我批评、谈心谈话等方式提醒，让党员干部少犯错误。
2.着力解决履行主体、站办所负责人履职不尽责的问题。
一是在2020年11月起，在全体机关支部、村“老三位”及部分村级党员范围内召开大会，开展主题警示教育活动3次，观看警示教育片2次，警示教育80余人次；
二是乡纪委书记在国庆、元旦等重点时段对全体机关干部、全体党员利用微信群推送禁止违反相关规定的宣传，起到日常警示作用；
三是兴凯湖乡村级财务由各村自行管理，兴凯湖乡农村经济管理服务中心对村级财务工作日常监督和防控，从村财务人员、村党支部书记到乡农村经济管理服务中心会计、站长等工作人员再到乡级主要领导逐级审核把关，推动财务管理更加规范有序，从源头上防范违规使用资金问题出现；组织会计业务培训1次，提升村级财务工作人员业务水平；强化村务监督作用，配齐6个村村务监督委员会和监事会成员，充分发挥村务监督委员会作用，将村级财务每半年在村务公开栏公开；
四是2020年9月底，办公室制定并保管《站办所负责人交接台账》和《工作人员交接书》，前后两任负责人当面进行交接，并在交接台账上签字,巡察整改以来，党委对乡级工作人员重新调整分工，共有24人次签订交接书，党委书记谈话督导前后交接工作人员2次7人，避免出现责任不清、时间不明、新官不理旧账现象；
五是逐步规范财务管理，自2020年11月起，对乡财务工作人员开展执行《行政单位预算管理财务规则》和《行政单位支出管理财务规则》《现金管理暂行条例》和《黑龙江省农村集体经济组织条例》等4次培训；乡级财务管理部门在2020年12月明确《兴凯湖乡采购财务制度》，每半年向主管领导汇报经费使用情况，共汇报2次；强化“三资”管理，通过产权制度改革，结合“三资”清理工作，制定国有资产、集体资产管理台账，制定《兴凯湖乡农村集体资产管理制度》，严格资源、资产、资金监管，执行收支两条线，严把收支关，成立“三资”清理小组，集中开展清理2次，共发现问题6个；对“三资”清理开展监督检查2次。
三、巩固成果、注重转化，坚持驰而不息贯彻落实巡察整改有关要求
兴凯湖乡党委认真对照鸡西市委第八巡察组反馈意见，经过集中整改，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，以整改为契机推进各项工作。
（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓好抓实。对完成的整改任务，适时组织“回头看”,巩固整改成果，防止问题反弹，坚持不松劲、不减压，领导责任到位、监督执行到位、落实整改到位、纪律检查到位。
（二）落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律意识和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”示范引领作用，时刻用党纪政纪规范党员言行举止，真正将全面从严治党各项决策部署落到实处，坚持不懈整改，力促作风建设常态化长效化。
（三）建立健全长效机制。兴凯湖乡在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用制度巩固整改成果，持续有力督促整改、传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话:（0467）5462021;邮政邮箱：密山市兴凯湖乡乡直兴凯湖乡人民政府；邮编：158318；电子邮箱:msxkhx@163.com。
中共密山市兴凯湖乡委员会
2021年4月22日
