虎头镇党委关于巡察整改

阶段进展情况的通报

 

　　 根据市委统一部署，2020年11月21日至2020年12月21日，鸡西市委第六巡察组对虎头镇党委进行了巡察。2021年2月24日，市委巡察组向虎头镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、强化主体责任，抓好整改工作部署

市委第六巡察组对虎头镇党委反馈意见指出的问题，客观中肯、一针见血、切中要害，完全符合实际，虎头镇党委诚恳接受、照单全收。坚持把抓好巡察整改工作作为检验对党绝对忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重要抓手，坚持高标准、高质量、严要求，认真解决“温差”“落差”“偏差”问题，不断提高政治站位，强化政治担当，扎实做好巡察“后半篇文章”。

1. 树牢“四个意识”，提高政治站位。

   扎实抓好巡察反馈问题整改落实，虎头镇党委以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实巡察整改要求，强化政治担当，坚持问题导向。把巡察反馈意见整改作为重大政治任务，做到主要领导作为巡察整改工作的第一责任人，亲自部署、亲自督促、亲自抓落实。多次召开党委、班子会议，通报市委第六巡察组反馈意见，深入剖析问题根源，研究部署整改工作，进一步理清工作思路，统筹推进整改工作全面落实。

2. 强化组织领导，压紧压实责任。

   制定下发了《整改工作责任分工方案》，成立了由主要领导任组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的问题分别落实到责任领导和责任人，明确了整改完成时限，将巡察反馈的问题清单建立整改台账，要求整改不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。整改工作在镇党委统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。

3. 深入查找突出问题，细化任务措施。

   针对巡察反馈意见，查摆问题表现形式，深挖思想根源，提出整改思路和措施，严肃开展批评和自我批评，进一步找准了存在的问题，找准了整改的方向，明确了整改工作责任。3月9日，虎头镇党委召开巡察整改工作领导小组会议，班子成员深入剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，对照整改措施，研判整改成效，逐条逐项研究巡察整改措施，建立了问题清单、任务清单、责任清单，同时，责令各责任领导、责任科室按照《整改落实方案》要求，抓好职责分工范围内的整改落实。

二、认真对照巡察反馈意见，抓好整改落实

虎头镇党委严格履行管党治党责任，坚持全面整改和重点整改相结合，从具体问题抓起，从突出问题改起，精准发力、真抓实改，在整改落实上见真章、动真格、求实效。

（一）加强党委集中统一领导，切实发挥核心作用

1.着力解决“四个意识”不强，思想政治建设问题突出的问题。

一是通过深入开展党史学习教育活动，引导广大党员干部追寻初心、感悟使命，增强党性修养。已开展“百名宣讲员讲党史”、“巾帼志愿者传红色文化”等活动，共组织学习12次，其中理论学习9次，外出学习参观红色教育基地3次，参观侵华日进虎头要塞博物馆，学习革命先烈的抗战精神、聆听抗战故事、重温入党誓词，进一步学习感受红色文化，深入体会红色精神，推动此次党史学习教育工作深入开展。涉及个人材料抄袭和代写的党员领导干部已由主要领导进行约谈，本人在党委会上书面检讨。通过警示，杜绝抄袭、代写问题的再发生。

2.着力解决管党主责意识不强，党委工作混乱无序的问题。

一是按照虎林市委、市政府下发的议事规则和“三重一大”工作原则，结合实际，制定了虎头镇党政会议事规则和党政联席会议制度，并严格执行。成立了政府议事领导小组，明确了规定镇长办公会的具体要求，定期商议决策行政事务。完善了议事制度建设和法制建设，坚持党委会会前学法，进一步提高党委和政府的决策水平。

二是严格规范会议议题设置，对会议记录和党委决策，由党委书记严格把关，定期审核。凡提交党委会议讨论的议题，事先充分准备，情况清楚，事实准确，并提出明确、具体可供会议选择的方案。同时，对工作态度不认真的记录人员严肃批评教育并已做出调整、更换，制定了党委会议记录要求，强调决策过程的记录要求和标准。

三是明确重大工程项目必须经党委会研究讨论的程序和内容，严格履行公示程序，确保“三重一大”决策民主公开。加强项目的谋划储备，组建虎头镇招商专班，对项目进行可研、招引、跟踪和服务。

四是实行精简发文、计划管理，制定了党委年度文件精简量化目标。严把文件制发“门槛”，建立发文批办程序，从严审核，严格按照隶属关系和规定范围报送。目前，2021年度党委文件已达到精简量化目标，每份发文底稿严格按照批办程序，有留存、有注释、有批语不存在多发、落发、错发情况。

五是改进会风，抓好会前准备和会后落实推进，大力提升会议实效。

3.着力解决在统领发展和改善民生上存在短板的问题。

一是与司法部门联合对镇村开展农村普法宣传3次，发放《民法典》等普法宣传手册2000余份，普及法律知识，提高村民的法制意识。针对依法解决历史遗留土地问题设立专人专班进行跟踪督办。

二是通过发放宣传手册已对镇内区域居民加强宣传引导，从科学理财、信贷风险以及社会家庭责任等方面加强对村民的宣传教育，引导村民树立正确有消费观，倡导理性消费。同时，加大乡镇纪委的监督力度，做好问题的后续跟踪、督促工作，形成长效的监督机制。

三是下步计划配合金融信贷部门加强对贷款农户的资产评估，提升大额贷款农户的信贷风险预警能力，持续推进农业规模化经营，减少农机资源浪费。

4.着力解决党内政治生活不严肃、不认真的问题。

一是3月9日召开巡察整改专题民主生活会，严肃执行民主生活会制度，进一步规范民主生活会的流程，保证会议质量和效果。同时加强思想教育提高工作人员的责任心，加强业务培训，提高工作人员业务能力。党委主要领导和分管领导严格把控民主生活会材料关，确保民主生活会开得真实，开得高效、开得规范，坚决杜绝造假和敷衍。同时，与结合党史学习教育，持续在机关中开展“材料造假、抄袭整治活动”，严肃查处。

二是认真执行党内政治生活制度，规范会议流程、严格把握参会人员层次和标准，同时通过中心组理论学习教育，强化对党内政治生活制度的学习，努力减少在实际工作中的“错误操作”和“外行操作”。由镇党委主要领导对党内政治生活流程的会前审核进行严密把关。

(二)不断加强基层党组织建设，夯实基层“战斗堡垒”

1.着力解决干部队伍管理不规范的问题。

一是严格执行市委、市政府除全市大型活动外乡镇工作人员“一律不外借”的规定，把好人员管理出口。虎头镇党委已通过公务员、事业编招录途经，吸收接纳行政编制人员4名，事业编制人员4名。同时，对长期借调的工作人员正在完善借调手续。

二是对镇领导班子成员和机关干部分工进行调整，按照市纪委要求对镇纪委工作人员队伍进行调整。

三是抓住今年乡镇换届的有利契机，结合单位和干部个人实际情况，向市委组织部门提出合理的干部使用、交流的意见和建议，为市委调整干部提供参考。目前，已向上级党委推荐提名2名同志任副科级领导职务；从“五方面人员”选拔条件中，推荐提名1名优秀事业编制干部，作为此次乡镇换届选举副科级领导干部人选。下一步将通过党委主要领导的谈心谈话，教育和引导长期在本地工作的领导干部正确对待个人工作上的进退流转。

四是强化党员教育培训。结合2021年党史教育主题活动，定期开展党史知识测试、党建基础知识应知应会比赛、每周党史故事等形式的教育活动，截止7月末，已开展开展党史教育学习专题会议11次，学习参观红色教育基地2次；组织学习《中国共产党简史》、抗战故事、红色精神等主题党日活动12次；开展5期党史教育“快问快答”活动，共计参与人次47人，答题300余题。组织22名镇机关党员干部，深入群众联系点46次，对接联系困难家庭24户，下基层走访160余人次。组织农村150名党员干部对各类困难家庭560户，发放党群联系卡1129张、民情日志32本。采取实地走访、调研等方式，建立办实事台账，征集群众意见18条，收集群众急、忧、盼事件44条，目前已解决问题43条，完成率97％，其中解决民生类问题35件，政务服务类问题9件。

五是严格发展党员程序，在农村发展党员过程中，实行“回避+干预”制度和发展村主要领导近亲属党员报备制度，坚持慎重发展，坚持公开透明；开展了党务工作人员业务培训2次，并严格按照《中国共产党发展党员工作细则》，把关材料审核；针对发展程序不规范的党员及时处理更正，保障党员队伍的纯洁性。截止8月1日，虎头镇2021年度发展党员26名，发展程序严谨规范，入党材料已全部交由上级组织部门审核通过。进一步加强与流动党员之间的联系沟通，及时了解流动党员的现实表现，利用微信群、学习强国等软件组织外出务工党员开展学习4次，并定期在群里签到，强化对流动党员的远程教育和管理。

2.着力解决基层组织缺乏凝聚力的问题。

一是对抵边的“空心村”通过审核发放边民补贴的形式，以及通过开展建党100周年系列主题活动，并借由渔猎文化节文艺演出，在一定程度上提升了村民的“回巢”率。

二是结合“我为群众办实事”、“三百”主题活动要求，创新开展“党旗为5A增色”“守边固边”“同心战疫”等5个系列主题党日活动共计10余次。高质量推进党支部标准化建设，扩建维修村级活动场所3个，统一规范10个村的党建图版，确保党员活动场所“六有”应有尽有。定期督促开展相关主题党日、党史教育、疫苗宣传讲解、志愿服务活动共计40余次，进一步调动党员积极性。

三是明确“一岗双责”职责，全面落实责任目标，并将“一岗双责”内容纳入得到年中、年末的工作述职报告；把党建工作摆在党委工作的核心位置，开展党建专题会议4次，下发4期党建工作清单，将党建工作与政务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，进一步强化党组织核心政治地位。

四是将巡察整改工作纳入年度考核范畴，加强监督检查，提高思想认识，深入贯彻落实鸡西市委第六巡察组提出的各项整改要求。成立由镇党委书记牵头的巡察整改工作领导小组，把整改工作纳入到党委重点工作中，开展巡察专题会议，安排部署相关工作，建立整改台账，细化责任分工，建立督促检查机制、月查机制将巡察整改工作落到实处。截止8月1日，虎头镇党委开展巡察整改自查工作3次，并对发现的问题及时纠正解决。

(三)以严实作风落实全面从严治党主体责任

1.着力解决党委主体责任没有真正落实的问题。

一是按照党委领导班子成员分工，细化全面从严治党主体责任状的内容，细化权利责任的落实措施和办法，并根据不同岗位提示廉政风险，做到一级抓一级、层层传压力。量化党委从严治党主体责任考核指标，对考核不达标的、不履行主体责任或履责不力的严格责任追究。

二是结合虎头镇实际工作任务，具体明确了党委书记和党委班子成员承担的全面从严治党责任，细化了党风廉政建设工作内容，增强指导性和可操作性，坚持全面从严治党过程和效果相统一。已开展专题党风廉政建设班子会议4次，由党委书记亲自讲廉政党课。

三是成立由镇党委书记任组长、纪委书记任副组长的党风廉政建设领导小组，在今年的疫情防控、村“两委”换届选举、疫苗接种等工作中，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，将党风廉政第一责任人职责认真落实到位。

2.着力解决没有开展案件警示教育的问题。

一是开展警示教育“大起底”摸排活动。开展了专题警示教育会议2次，组织召开党员干部廉政警示教育大会3次，认真传达学习纪委关于典型案例通报的文件精神。以党史教育学习为契机，增强党员党性意识教育，通过打造主题党史馆，建设“醉美边境，红色先锋”红色党支部，用红色经典故事，激励后辈前行步伐，进一步提升了党员干部群众的使命感和责任感。

二是完善监管措施，进一步推进党性教育、法治教育和道德教育，织密群众监督网，持续强化“三重一大”制度执行和过程监管。健全权责清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差。对以往的问题开展倒查、追责措施，持续整治群众身边腐败和作风问题。严格整肃财经纪律，健全财力资源集中统管和预算管理制度，坚决遏制权利滥用行为。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

（一）坚持全面整改，持续传导整改压力。集中整改转入常态整改后，虎头镇党委将进一步加强巡察整改的组织领导和督促指导，定期不定期研究巡察整改成果；对需要长期整改的问题紧盯不放，严格对照方案明确的整改措施抓紧抓实；对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成果。

（二）坚持党建引领，持续加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记对黑龙江省工作系列重要指示精神，深刻认识巩固和深化巡察整改的重要作用和重大意义，切实增强巩固和深化巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感，把巩固和深化巡察整改作为树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。

（三）坚持举一反三，持续完善制度机制。持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。始终坚持全面从严治党，紧密结合工作实际，加强基层文化阵地建管用，改进工作作风文风，完善廉政风险防控机制，确保机关干部干成事、不出事。

下一步，虎头镇党委将进一步提高政治站位，压紧压实整改责任，真正把巡察整改工作抓紧抓实抓出成效。一方面坚持问题导向，对已经完成整改的问题进行持续跟踪，加强综合分析研判，适时开展整改自查。同时，结合实际建立健全相关制度体系，扎紧扎实制度“笼子”，加强制约监督，堵住管理漏洞，防止反弹回潮，巩固整改成果。另一方面切实把巡察整改成效转化为干事创业的激情和动力、转化为全面落实管党治党的政治责任，为虎头镇事业高质量发展提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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邮政信箱：虎林市虎头镇人民政府；

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中共虎林市虎头镇委员会

                            2021年8月8日