虎林市杨岗镇党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2020年11月21日至12月20日市委第七巡察组对虎林市杨岗镇党委进行了巡察。2021年2月24日，市委巡察组向杨岗镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以通报。

一、提高认识，扎实推进巡察整改落实工作

（一）切实加强领导，严格落实责任。反馈会议结束后，镇党委立即召开党委专题会议安排部署整改工作，成立领导小组，制定方案，将巡察组反馈的3个方面22个问题进行责任分解，并紧紧围绕市委巡察组反馈意见，制定下发杨岗镇《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》。按照谁主管谁负责的原则，明确了镇党委书记亲自抓总，其他党政班子成员具体负责，并将整改任务具体落到全镇各责任部门的方针。

（二）明确整改，细化措施。结合整改方案和22个具体问题，镇党政班子和各相关站办中心主动认领，根据分管领导和相关站办中心职能分工，将整改清单分发至分管领导及站办中心，逐个细化整改措施并认真落实，对没有整改和整改不到位的现象绝不放过。

（三）推进建章立制，巩固扩大成果。在抓好整改、解决问题的同时，杨岗镇坚持举一反三，加大自查自纠力度，及时建立健全各项工作机制。通过此次巡察整改工作，推进全镇各项工作取得成效，修订、完善、新建相关制度14个。

二、巡察组反馈意见整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题。

1.着力解决学习贯彻党的十九大精神不深入的问题。

一是活化学习方式 ，充分利用“学习强国”“龙江干部教育”平台学习习近平总书记讲话精神，在每次召开党委会前认真学习党的十九大等相关精神。严格落实中心组学习制度，制定理论学习中心组学习计划，按照计划认真开展学习，每月集中学习不少于1次，每年不少于12次。落实班子成员轮流讲党课14次，每名班子成员引领示范，带头参加学习，做好笔记。截至8月10日，理论学习中心组已开展集中学习9次，集中讨论1次。

二是通过结合党史专题学习，组织镇村两级干部开展线上“党课开讲啦”活动，利用录制党课模式，下发各级党组织开展学习。并通过学习党史书籍内容，组织包村领导入村进行党课宣讲活动。截至8月10日，包村领导深入基层支部讲党课10人次，组织开展基层党组织活动32次，镇党委班子定于每周四开展的党课学习日活动，目前已进行34次。

三是镇党委书记对班子成员研讨材料严格把关，认真核查，并在本次巡察后，3月10日召开整改专题民主生活会，会前组织班子成员集中观看民主生活会专题片，严格遵守各项流程，在民主生活会上，班子成员之间做到了开门见山，直面问题，真正做到“红红脸，出出汗”的目的。

2.着力解决贯彻落实中央和省市委决策部署不到位的问题。

杨岗镇积极谋划新产业项目带动村集体收入，引进了牡丹江鳌鏊香煎饼食品有限公司，一期预计投资300万元，目前正处于选址阶段。烘干塔项目已签订合同，2021年向村集体缴纳租赁费3000元。

3.着力解决重点领域重点工作推进不力的问题。

一是深入排查贫困户饮水安全、住房安全方面问题，针对今年3次考核（国家成效考核、六查六看、县级交叉考核）排查出的16户住房问题，已全部完成解决。

二是对村屯改厕常住户数进行了重新梳理，符合改厕条件的常住户1261户，已改1198户，剩余63户未改。经与市农业农村局协调，计划于2021年完成改厕40户。加强后续管护工作，深入开展了2018年－2020年度农村改厕问题清查整改，对798户已完成的改厕户进行排查，共排查出61户存在问题，其中生态厕所27户，水冲厕所34户，已于5月19日全部完成整改。

三是制定并实行信访工作责任制，充分发挥村级监督员的工作职能，对村组干部工作进行全面监督。设立了村级信访接待室，通过与群众之间的沟通交流，增强了党员干部与群众之间的联系，有效地减少了群众与干部之间的矛盾，缩小干部与群众之间的隔阂。通过此接待平台，解决了新建村群众急盼的自来水浑浊问题，对于朝阳村无路灯的问题，镇党委正积极向上争取保障资金，力争在9月底完成路灯安置工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风的问题。

1.着力解决党委主体责任落实不到位的问题。

全面开展警示教育学习，严格落实监督执纪“四种形态”。2021年3月以来，杨岗镇纪委组织全镇机关干部以及8个行政村的村三委成员、小组长在内的96人，开展了2次集中警示教育，邀请虎林市纪委宣传部播放了警示教育片2次，同时向各主管领导站办中心负责人发放鸡西市扶贫领域腐败案件警示录17本。对市镇纪委查办的违反中央八项规定精神典型案件进行通报。严格落实监督执纪“四种形态”，截至8月10日，运用“第一种形态”谈话14人次，党纪轻处分11人。

2.着力解决纪委监督责任没有落实落靠的问题。

一是加大村级“三资”管理，对重大资金使用、各项补贴申报等加大监督力度，严格执行工作程序，“三重一大”核查公示制度。对冒领套领补贴现象进行了全镇摸排，已对辖区三个合作社收取轮作补贴手续费用进行了查处，共计为农户追回人民币20454元。

二是严格执行评优表彰审批规定，认真履行监督执纪职责。已撤销涉事村干部“发展壮大村集体经济先进个人”称号，并建立联审机制，对凡是涉及表彰评优等奖励人员，实行部门审核。

3.着力解决违反中央八项规定精神和财经纪律问题依然存在的问题。

一是2021年6月16日，镇经管站组织学习《政府会计制度》《虎林市存量资金管理（暂行）办法》等文件，不断提升财务人员业务知识和技能水平，落实专人负责制，并到市经管站学习审计专业知识。集中学习《虎林市政府集中采购目录及标准（2020年版）》文件精神，严格按照政府采购的有关法律、法规、规章等实施政府采购。召开经管站、村三职干部会议，组织学习《农村产权交易有关事项的通知》《黑龙江农村集体经济组织条例》，落实落靠责任制。制定完善了《杨岗镇差旅费报销制度》《公车使用制度》等工作制度，进一步规范了专项资金使用。制定了财务人员谈话制度，现已对财务人员进行了3次谈心谈话，不断加强廉政学习教育，筑牢纪律防线。

二是开展2020、2021年度直达资金监督检查工作，对直达资金工作责任落实情况、直达资金管理和使用情况进行了全面自查。按照村级财务制度，定期严格审查各村财务，各类资产资源发包全部上平台。规范村级财务制度，经常性的检查指导，强化日常工作监督和检查。经检查，各村能够严格执行收支两条线，规范村级收支管理，确保无现金支出，全部银行转账。

1. 聚焦基层党组织领导和干部队伍建设方面的问题。

   1.解决未严格执行党委议事规则和决策程序的问题。

   一是制定党委会议题制度，在会前征集党委委员明确议题，形成议题报告。二是严格执行重大项目申请、审批、实施、验收的工作制度，严格履行招标手续，形成项目实施管理的长效机制。三是制定党委会专题会议制度、村级党员管理制度、考核制度等，严格规范党建主体责任；贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》，党委会议参会人员均能按要求进行议事，确保后续决策部署落实不走样。

2.解决重业务轻党建问题依然存在的问题。

一是定期召开党建工作专题部署会，现已召开专题部署会4次，党委书记定期听取各支部党建工作汇报。将“三重一大”纳入党委重要议事日程，现已听取11次，遇有政府性资金建设工程项目，全部列入“三重一大”事项，实施计划和实施方案必须经党委会议集体研究后方可实施。严格项目实施程序，所有使用大额资金建设的工程项目，镇纪检全程介入，监督项目实施程序是否规范，并及时向社会公开公示。

二是各支部已重新核定党员基数，摸清流动党员、老弱病残党员不能参加组织生活的人数，并召开党员大会重新核定党员参会基数，组织党员学习组织生活相关条例，加强党员思想教育。组织召开党务知识培训班，印发《发展党员工作流程》，规范发展党员程序，由镇党群办定期跟踪检查发展党员相关材料，于6月18日开展党建工作大拉练，整体提升各村党支部党务工作水平。通过“我为群众办实事”提升党员思想意识，激发党员先锋模范带头作用，目前杨岗镇通过发挥党员带头作用，结合党史教育活动，已征集16件群众“急、忧、盼”问题，通过“我为群众办实事”活动，已成功办结14件。

三是提高党课质量，做到党课与实践相结合，党委书记亲自把关党课讲稿。邀请党校老师入镇讲党课1次，不断提高党课的质量及实效。成立新增地源土地承包费清欠清理工作专班，由党委书记任组长，镇长任副组长，包村领导为成员的组织机构，跟踪问效承包费上缴进展情况，严格督促各村屯党员缴纳土地承包费。建立约谈制度，严格按照收费节点督促各村缴纳承包费，对拒不缴纳承包费的党员由村书记进行约谈，再由镇党委领导对村书记进行约谈。

三、不断巩固和扩大巡察整改成效，持续推动各项工作新发展

下一步，杨岗镇党委将始终坚持问题导向，紧紧围绕鸡西市委巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。 

（一）加强理论学习，切实增强规矩意识。严格执行理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。镇党委班子在政治思想组织方面的领导作用进一步突出，民主集中制原则得到全面贯彻落实，针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。

（二）严格落实主体责任，切实增强责任意识。切实把落实全面从严治党主体责任作为提高镇党委、政府健康持续发展的重要载体，通过制度规范、监督检查、整改纠风，层层传导压力、层层分解责任，把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部，推动管党治党走向“严紧硬”。积极运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，做到敢管敢严、长管长严。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。坚决落实整改工作要求对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。做到边整边改、立行立改。

同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。   

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0467-5975009

邮政信箱：黑龙江虎林市杨岗镇党办，邮政编码：158409，电子邮箱：hlygzrmzf@126.com。

 

 

 

 

中共虎林市杨岗镇委员会

2021年8月11日