中共密山市太平乡委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

　　 根据市委统一部署，2020年12月19日至2021年1月19日，市委第五巡察组对太平乡党委进行了巡察。2021年2月23日，市委巡察组向太平乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）强化思想认识,提高政治站位。乡党委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要讲话精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。乡党委班子充分认识了整改落实的重要性，旗帜鲜明的讲政治，认真学习市委关于巡察整改落实工作的有关部署要求，进一步深化认识、统一思想，切实担负起巡察整改的责任，履行主体责任，层层传导压力，全体干部以端正的态度、积极的状态扎实整改。

（二）加强组织领导，细化整改措施。乡党委高度重视，3月5日召开专题党委会议，逐项研究具体的整改措施，建立整改台账。由巡察整改办公室对意见和建议进行分类汇总，逐项梳理分类，按照分管领导和各站办所的工作职责，制定详细的整改方案，明确整改内容、整改目标、责任科室、责任领导、责任人和整改时限。3月10日乡党委召开了巡察整改专题民主生活会，党委班子成员认真开展了批评与自我批评，针对查摆出的问题，各班子成员明确表达了整改的决心和信心，明确了整改的思路,提出了整改的具体措施，也进一步提升了班子的凝聚力、向心力和战斗力。

（三）扎实推进进度，狠抓整改落实。 反馈会后，乡党委研究推进巡察整改工作，对整改进度缓慢、整改不到位等情况，进行及时督促，确保整改工作方向不跑偏、速度不落后。对于巡察组移交的专项工作，形成办理方案，认真组织落实，合理安排整改进度，对马上能解决的立行立改，及时纠正；对需要一定时间解决的加紧研究，限时完成；对比较复杂的重大难点问题敢于亮剑，集中攻关，一抓到底，定期逐条整改。

（四）建立长效机制，落实跟踪问效。乡党委抓住巡察整改这一契机，把整改落实与各项工作紧密结合起来，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，建立健全了规章制度，完善乡村干部学习制度和工作纪律规定，研究制定科学、管用、长效的制度机制，真正使整改成为促进干部作风转变的过程。在整改过程中，严格执行民主集中制，提高了乡党委班子的执政能力，同时狠抓作风建设不松劲，并结合每月主题党日活动，将全面从严治党政治责任向基层延伸、压实，在全乡营造了风清气正的政治生态。

二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效

（一）党委履行职能作用不到位，落实中央省市决策部署有差距

1.着力解决学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真的问题。

一是端正学习态度，制定学习计划，班子成员和机关党员干部严格按照学习计划开展对习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习和自学；5月12日至5月14日开展了中心组成员读书班学习，通过集中学习和交流讨论的方式达到了学习预期效果；5月18日乡党委邀请了市委党校老师对党员干部进行培训，机关干部以及各村支部书记50余人参加会议。运用理论宣讲，提高了党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解；

二是制定了《太平乡在党史学习教育中深入开展领导干部“走流程”工作通知》，落实了“走流程”具体工作。党委书记和乡长体验办事流程2次;人大主席、副书记、副乡长、纪委书记、武装部长每个季度对分管的办事流程实现了全覆盖，党委班子成员以工作人员身份坐窗口服务群众共7次，发现3个问题并记录在案，建立整改台账，站在方便群众的角度制定整改措施，立行立改，共发现了3个问题已全部完成整改。党委副书记针对3名班子成员落实“走流程”工作不重视问题进行了谈心谈话，制定并下发了《太平乡一岗双责谈心谈话写实记录簿》7本，领导班子成员与党员干部共谈话14次。3月22日机关党员干部观看了《榜样五》，并上报了心得体会36份；

三是制定了党员集中学习计划，全乡29名党员每月2次集中学习《党章》《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》《中国共产党党史》，已开展7次党员集中学习。4月23日全乡8个农村支部30名党员参加了老党员建党100周年“对党说一句心里话”活动；4月19日开展了党史学习“快问快答”活动。通过多种形式的“两学一做”学习教育活动，进一步解决了党员队伍在思想、组织等方面存在的问题，保持了发展党的先进性和纯洁性；

四是加大了对“学习强国”平台的使用和注册力度，截止5月20日学习强国注册率已达62%，没有百分以下党员，特别是村级党员干部，通过包村干部和两委成员的帮扶，党员干部注册率较以前增加了31%。机关支部党员制定了《论述摘编》和《学习纲要》自学计划，严格按照计划进行了自学，并做详细批注和注解，通过认真细致的学习，提高了党员干部的政治素质和政治修养。

2.着力解决乡党委统领作用发挥不充分的问题。

一是3月22日乡党委召开党委会议，研究部署落实非法占用耕地工作。乡土地办制作非法占地台账，记录了查处非法占地的时间、地点和具体占地情况。5月10日工作人员对非法占地进行了现场丈量和勘察并留存影像资料，上报密山市国土资源局。并协助密山国土资源局对非法占地进行立案调查，协同制作了土地卫片执法检查卷宗。太平乡严格保护耕地资源，遏制了农村新增乱占耕地建房行为；

二是制作了2021年信访登记表和信访记录簿，乡长、党委副书记、纪委书记、武装部长、副乡长从周一至周五进行了信访值班，随时接待群众来访。3月1日处理了“全省信访信息平台”1号通案件，宏林村村民二轮土地承包收回问题，乡信访办严格按照信访程序，经过调查走访取证，对信访平台案件进行了及时处理。1月8日至5月7日，密山市水务局施工队对庄兴村自来水冻点管道运用了现场勘察、及时抢修、井房维修和冲洗水管等方式进行了施工，5月7日庄兴村自来水全部可以正常使用。农丰村制定了路灯整改台账，4月18日召开了村民议事大会，研究讨论了路灯安装、维修的具体时间和花费等事项，5月1日剩余的14盏路灯已全部安装完毕，损坏路灯已全部维修完成。通过完善民生工程，提高了百姓的满意度和幸福指数；

三是3月5日对3名畜牧工作人员进行了业务培训，内容包含了《中华共和国动物防疫法》、屠宰检疫流程及要点、《生猪屠宰检疫规程》。乡党委召开党委会任命专人为屠宰场驻场官方兽医、微机出证人员，以上人员均为政府的事业编制人员，现已不存在雇用畜牧站检疫工作人员；

四是3月25日乡党委召开党委会议，安排部署规范全乡工作总结和政府工作报告，各部门已上报一次工作总结和工作佐证材料，由党建办组织干事对各部门工作总结和佐证材料进行比对，确保了各项数据的准确性和真实性。4月10日制定了《密山市太平乡2021年乡村补植绿化建设设计书》，林业站对不合格的绿化面积进行补植，补植面积451.4亩，补植了4.66万株树苗，5月21日密山市林业局已经验收合格；

五是制作了2021年村级河长巡河统计表，统计表包含了全乡的巡河条数、季度应巡次数，已巡次数和未巡次数，3月—5月之间，党委书记和乡长已进行了6次巡河，完成了规定巡河次数，13名河长已经按照要求完成巡河92次，实现了100%的完成率。

3.着力解决美丽乡村建设推进缓慢的问题。

一是制作了《太平乡污水站运行记录表》，每天记录污水站的运营情况，雇佣专人管理污水站，污水处理厂已正常投入使用；

二是3月—4月全乡150户“厕所革命”任务已全部落实完成。厕改完成后，由市农业农村局、乡政府、农户本人进行了验收，同时签字盖章。

4.着力解决未巡先改成效甚微的问题。

一是乡党委共召开了6次党委会议研究部署十轮巡察整改工作。针对47个问题逐条进行整改，认真研究制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，由各科室负责人牵头，做到了“一条整改措施，一套佐证材料”；

二是严格执行《密山市党风廉政建设主体责任谈话制度》和谈心谈话制度，按照“四必谈”要求，坚持开展谈心谈话,带头开展批评和自我批评，对班子和队伍存在的问题,做到了坚持原则，该批评的批评、该纠正的纠正。党委书记、乡长、纪委书记、支部书记15人对48名党员开展了谈心谈话。

（二）全面从严治党力度不够，落实主体责任重部署轻问效

1.着力解决全面从严治党“两个责任”落实不到位的问题。

严格执行党风廉政建设责任制，落实“两个责任”。2月25日乡党委召开了党风廉政专题会议，对党风廉政工作进行了细致的部署，严格落实了中央“八项规定”精神。3月31日、5月20日分别召开太平乡廉政警示教育大会，由纪委书记为党员干部和村支部书记讲授了《忠诚履职为人民严以修身葆本色》，观看了警示教育宣传片，30名党员干部上报了观看警示教育片后的心得体会。

（三）党建责任意识不强，基层党组织建设工作不严不实

1.着力解决抓党建工作主动性不够的问题。

一是严格按照市委组织部《关于建立实施党委（党组）会议“第一议题”制度的通知》要求，召开党委会议开展“第一议题”学习8次，包含《习近平在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神》《习近平治国理政第三卷》等内容，推动了政治学习常态化、制度化；

二是3月15日制定《太平乡基层党务工作者培训计划表》；3月至5月党建办组织干事对支部14名组织委员进行了3次业务知识培训，包含“三会一课”、精品党日活动、发展党员程序、《密山市党建工作经费管理使用办法》等内容。认真落实《党建工作年度考核细则》，3月31日至4月2日乡组织干事对11个支部进行了党建检查指导，共发现73个问题，同时下发了11份乡党委督查农村党支部党建工作整改通知单，在限定日期内已全部整改完成。

2.着力解决执行民主集中制不力的问题。

一是3月28日召开党委会议,学习《“三重一大”决策制度实施办法》，内容包含了“三重一大”事项主要内容和“三重一大”事项决策程序。通过学习，提高了乡党委领导班子成员对“三重一大”制度的重视，明确工作任务，乡党委领导班子成员对自己的工作职责有了更深刻的认识，规范了全乡在重大事项决策、大额度资金使用和干部任免等事项的决策制度。3月至5月乡党委召开了7次党委会议研究落实全乡的重大事项决策、大额度资金使用和干部任免事项；

二是3月3日召开党委会研究领导干部人员分工，对全乡49名机关干部的分工进行了调整；3月15日党委会议学习《关于进一步加强全市公务员平时考核工作通知》，会议研究通过了第一季度公务员考核，其中3名公务员被评为了“好”等次；4月29日党委会议研究通过了关于1名事业编人员由副高转正高职称进级工作。以上3次会议，全部按照“一把手”末位表态程序进行了表决，由副乡长、宣传委员、等7名班子成员酝酿讨论后进行了表决；

三是2月26日乡党委向密山组织部呈报《太平乡党委关于召开专题民主生活会的请示》，在民主生活会召开前，准备了专题民主生活会会序和主持词。3月10日召开了巡察整改专题民主生活会，严格按照领导班子民主生活会的程序执行，党建办组织干事审核把关领导班子对照检查材料和领导干部发言提纲，是否针对存在的问题，深入进行党性分析，深刻剖析产生的问题根源，明确具体整改措施和努力方向。班子成员的发言材料中，思想认识问题对应行为，党委书记严格把关，做到了更认真、更全面、更细致。

3.着力解决党员队伍管理不到位的问题。

一是2020年12月24日，9个支部召开了党员大会，对24名2021发展对象以投票形式进行了表决。2021年3月17日至19日，9个支部召开了支委会议对本支部发展对象进行了预审并向乡党委报送了预审请示；3月25日乡党委召开了党委会议，表决了2021年24名发展对象接收为预备党员事项。3月17日至20日，密山市开展了党员发展对象培训班，24名党员发展对象参加了培训，内容包含了党史知识讲座、新时代中国特色社会主义思想武装全党等课程，培训结束后对24名党员发展对象进行了考试，学员已全部通过考核。4月23日密山市委组织部在市政府开展了“发展党员工作程序”为主要内容的专题培训班，乡党建办组织干事和11个支部的组织委员参加了培训，培训内容包括发展党员工作的五个阶段25个流程，同时，培训班针对发展党员中存在的实际问题进行了详细的分析与解答。通过培训，使各支部组织委员对发展党员程序和要求有了更深刻的认识，有效地增强了组织委员对发展党员程序的规范意识，提升了党务工作者的业务水平和能力；

二是全乡8个农村支部建立了太平乡流动党员包保领导小组，各村支书担任责任领导，组织委员担任责任人，8个支部的所有流动党员已经全部取得联系，加大了对流动党员的管理和学习教育，重新统计了流动党员的最新通讯住址，给15名流动党员邮寄《党的生活》杂志。每月2次在流动党员工作群发送了学习内容，包括《习近平新时代中国特色社会主义学习纲要》《密山简史》等学习内容，让流动党员开展自学。

4.着力解决对基层党组织建设不重视的问题。

一是4月29日召开党委会议研究全乡2021年基层党建要点工作，并制定下发了《太平乡2021年基层党建工作要点的通知》，党建办组织全乡14个支部，严格按照市乡文件要求，开展落实了关于党建综合、农村基层党建、机关事业党建、党员队伍建设方面工作；

二是每个季度支部书记讲党课1次，3月12日，机关支部书记在乡政府三楼会议室对机关支部25名党员开展了《以史为鉴再创辉煌》讲党课活动。3月末，14个支部书记已全部完成了第一季度讲党课活动。3月25日乡党委召开了党建专题会议，学习了《密山市科级领导班子民主生活会制度》，党委副书记详细讲解了科级领导班子民主生活会程序及注意事项，并要求了班子成员结合自身工作实际认真开展谈心谈话，独立认真撰写研讨发言材料、对照检查材料，严肃认真开展批评与自我批评；

三是农丰村党支部完善了《密山市太平乡农丰村软弱涣散村党组织管理整顿台账》，第一书记调研指导写实簿，调研报告及已转化佐证为推进整顿工作，市包保领导每月深入农丰村进行指导，2018年8月15日至2019年9月24日，市、乡、村4名包保领导走访了农丰村90次，积极为群众寻找脱贫致富的项目。农丰村4名建档立卡贫困户分别受到了狄米特化肥合作社、宏利玉米专业合作社和宏森北药开发有限公司雇佣，实现人均增收3000元。

三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展

（一）坚持全面从严治党。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深刻认识加强党风廉政建设、深化“四风”整治的长期性、复杂性和艰巨性。严肃党内政治生活，严格执行党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律。坚持“一把手”负总责，切实把主体责任记在心上、抓在手上、落到实处。

（二）抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对需要长期整改的任务，紧盯不放，持续推进，打好持久战。

　　（三）落实整改长效机制。在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，围绕党风廉政建设重点领域、重要环节，加大制度建设和完善力度，构建反腐倡廉工作机制，推动全乡各项工作再上新台阶再创新业绩。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0467-5156449;邮政信箱:太平乡人民政府；邮编：158302;电子邮箱:tpxzf123@163.com。

             

 

 

中共密山市太平乡委员会

                         2021年5月22日