密山市白鱼湾镇党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

　　 根据市委统一部署，2020年10月20日至11月21日，市委第五巡察组对白鱼湾镇党委进行了巡察。2021年2月23日，市委巡察组向白鱼湾镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，落实组织领导，切实推进整改工作

（一）强化政治意识，正视存在问题。白鱼湾镇党委坚决按照市委部署，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，站在政治和全局的高度，以强烈的政治责任感和使命担当，切实抓好整改落实工作，把抓好问题整改作为当前一项重大政治任务。

（二）强化组织引领，抓好整改工作部署。成立了由党委书记、镇长任组长，党委班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈问题照单全收、主动认领，研究巡察反馈意见，制定整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任单位、责任人、整改时限。2021年3月11日召开巡察整改专题民主生活会，对照反馈意见深刻剖析、举一反三，开展批评和自我批评，提出整改措施。

（三）坚持问题导向，用务实的态度推进整改。巡察整改工作坚持以问题为导向，结合巡察反馈意见并反复酝酿修正，制定了《白鱼湾镇党委巡察反馈意见整改工作方案》，明确整改工作的指导思想、组织领导、步骤、内容和要求。把巡察整改工作与抓好当前各项工作结合起来，着力解决与全面从严治党要求不符合问题，努力克服党建与发展“两张皮”现象，切实用整改成果推动各项工作，确保中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。

（四）主动接受监督。镇党委按要求向市委巡察办上报巡察整改方案，对解决问题的进度、质量、效果情况进行全程跟踪检查，发现问题，及时研究解决。整改工作按要求公开接受干部群众监督，真诚听取各方面的监督意见建议，确保巡察整改情况群众看得见、整改效果感受得到。

二、紧盯问题，落实措施，促巡察问题整改出实效

（一）深入贯彻落实党的理论路线方针政策和省市委决策部署。

1.着力解决对习近平新时代中国特色社会主义思想没有入脑入心的问题。

一是持续推进常态化教育活动走深走实。制定了《白鱼湾镇2021年习近平新时代中国特色社会主义思想学习计划》《白鱼湾镇“两学一做”学习教育常态化制度化年度学习计划》等学习制度，组织全体机关干部进行了“两学一做”学习教育常态化制度化培训，推动了学习教育常态化制度化，2021年已开展专题学习活动3次，党员干部学习意识显著增强。

二是深入思考结合实际贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神。深化对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及党史的学习，制定了白鱼湾镇新时代讲习所学习计划、学习制度，把学习党的十九大四中、五中精神和省、市委全会精神及农业农村工作作为学习重点，党员干部理论联系实际能力大幅提高。

三是拓宽政治学习广度深度。组织广大党员干部开展好网上学习，结合党史学习教育督促各党支部党员开展学习强国、极光新闻学习活动，认真监督学习情况，保障网络学习活动参与率，党员干部对于常态化学习意识不断增强。

2.着力解决党委领导班子统筹规划作用发挥不够的问题。

一是保障惠农补贴正确发放。违规领取补贴进行核实，将违规领取的补贴款进行了收缴，在2019年以后的粮食补贴发放予以纠正，将所有粮食补贴发放到户，保障惠农补贴发放到位。

二是加强脱贫攻坚重视程度。召开专题会议研究脱贫攻坚工作，加强了扶贫资金管理，制定了《白鱼湾镇产业扶贫项目管理制度》，在村内设置产业指导员9人，通过社会扶贫、就业扶贫等措施增加贫困户收入，保障贫困户收入逐年递增。

三是严格按照干部条例进行分工。研究、任免、设置干部经过了党委会民主决策，共同决议，由人大部门进行督办，于2021年2月22日进行了重新分工，严格按照干部条例配置要求设定，无混编混岗现象。

3.着力解决履职尽责不到位，缺乏核心领导能力的问题。

一是加强渔业生产管理。取消了九条“三无”船只作业资格，通过驻滩驻点、巡逻巡控、设卡设伏等手段，设置驻滩驻点4个、巡逻巡控工作人员40人，对边境渔业生产进行巡逻检查，及时发现和查处违反边境生产作业秩序人员，依法依规给予行政处罚。加强宣传教育工作，持续组织开展边境宣传活动，切实增强群众遵纪守法意识，动员群众参与边境治安管理。开展专题宣传活动1次，发放宣传单300余张，出动宣传车100余次。

二是严格落实河长制主体责任。建立了白鱼湾镇河长制工作群，定期在群里提醒两级河长巡河，同时将巡河工作列入了镇内考核，整改后各河长都能按月完成电子巡河。加强对白泡子西沟镇直段的环境治理，定期组织人员进行清理和管护，2021年3月16日出台白泡子西沟治理方案，已组织人员清理40余次。

三是严肃机关工作作风。制定了机关文件管理制度，设置了专用档案室、专人管理档案，由综合办文书负责对党委、政府收发文装订成册装入档案室归档，2021年上半年已于6月30日完成归档工作，有效避免文件丢失现象。

四是完善考核机制。2021年3月15日制定了白鱼湾镇考勤制度、请销假制度，综合办公室文书每天监督机关干部签到，确保本人签到，请假单由主管领导和分管领导签字，没有签字办公室不予接收，每月末对本月的签到情况进行汇总保存。

4.着力解决对党风廉政建设重视不够，压力传导层层递减的问题。

一是压实主体责任。召开专题党委会议研究党风廉政建设工作3次，认真落实党风廉政建设责任制的要求，将党风廉政建设工作纳入目标考核，领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二是加强廉政教育。通过理论学习中心组、主题党日活动、支部学习、警示教育等学习形式，不断强化党员干部队伍的纪律观念，筑牢思想意识防线。

三是严肃执纪执法。按照市委统一部署安排，严格落实巡察整改、专项整治，认真落实《关于党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则》，细化责任落实，做到年初有布置，年中有督查，年末有考核，把“一问三责”落到实处，引导全镇党员干部学思践悟，知行合一。

（二）持续纠治群众身边腐败问题和不正之风。

1.着力解决监督失责，违反中央八项规定精神问题时有发生的问题。

一是从严开展警示教育活动。2021年3月22日集中观看了《中国共产党纪律处分条例》警示教育宣传片，提醒党员干部在今后的工作中严格要求自己，举一反三。

二是严肃处理违法违规问题。2021年3月22日制定了白鱼湾镇对违纪违法党员干部的工作制度，对违反中央八项规定精神报销补助费、汽油款、超标准报销市内交通费、伙食费、疫情值班费、“吃空饷”等情况予以处理，对相关责任人进行了约谈，对违规领取款项进行了收缴，杜绝类似事件再次发生。

2.着力解决责任和压力传导不到位，违规现象多发的问题。

一是深入学习财务、财经知识。2021年4月16日白鱼湾镇财政所组织学习了《财务管理岗位主要职责》《预算支出管理制度》《政府采购管理制度》《预算法》《项目申报和审批流程》等财务管理知识，严格执行资金监管制度，杜绝违规现象的发生。

二是实行镇纪委定期监督检查机制。定期开展财务审查，及时查处违反财经纪律人、事，并按财经纪律给予查办，现已审查2次。对相关工作人员进行批评教育，对相关责任领导进行职务调整。

三是持续壮大村级集体经济。镇村两级成立“清化收”小组，制定镇级“三资”管理制度及方案，制定收费标准，做到新增地源、开荒地、机动地应收尽收，目前2021年土地收费已完成98%，村集体收入达到1004万元，村集体增收“百万村”5个，村“两委”班子凝聚力、战斗力显著增强。

（三）切实履行党建主体责任，严肃党内政治生活。

1.着力解决党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题。

一是提高思想认识。更新完善了白鱼湾镇理论中心组学习制度，制定了理论中心组学习计划，把集中学习和自学相结合，明确学习内容、学习方式，保证了学习效果。

二是全面落实从严治党。坚持每季度召开一次党建专题党委会，第一季度召开党建专题会议2次，2021年3月22日召开了党风廉政建设专题党委会，重点对党风廉政建设进行研究、部署，根据白鱼湾镇实际情况，提出切实可行的举措，并要求各战线班子成员拿出就如何抓好党建工作、从六大建设中列出条目专门来研究自身建设。

三是加大基层党组织党建工作力度。2021年5月12日召开了村支部书记述职评议大会，对党支部书记述职报告进行了审核，开展了机关支部民主测评，并对各村支部书记、分管部门领导进行了谈心谈话，引导各级党组织发挥党的基层战斗堡垒作用。

2.着力解决党内民主制度执行不到位的问题。

一是严格履行民主决策程序。2021年4月16日组织班子成员集中学习了民主集中制原则、“三重一大”等制度，制定了《白鱼湾镇“三重一大”制度流程》《白鱼湾镇议事规则和决策程序》，规范会议流程，对研究的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用经集体讨论作出决定，严格执行末位表态制度，确保各项决策部署科学民主。

二是严肃党内政治生活。2021年3月11日召开了巡察整改专题民主生活会，对民主生活会材料进行严格把关，对照搬照抄、雷同问题返工重写，民主生活会上严肃认真，真正达到了“红红脸、出出汗”。

三是严格规范组织生活。2021年以来已开展5次党务知识业务培训，对重点工作及“三会一课”等组织生活制度进行具体可操作性的指导，2021年3月29日到16个基层党支部开展了督导检查，从严审核会议记录及上报材料，发现问题9个，并及时对村党支部书记及组织干事进行业务培训，已完成整改，

2021年4月22日召集2016-2019年村党支部书记、组织干事进行了集体谈话，引导各支部高度重视基层党建工作。

3.着力基层党建落实不到位的问题。

一是常态化推进基层党组织标准化规范化建设。督导各基层党支部严格落实“三会一课”等组织生活制度，2021年以来对各基层党支部组织干事进行培训5次，对各支部党建工作开展情况进行督导检查27次，发现问题45项已全部进行现场整改。

二是全面落实从严治党主体责任。2020年政治生态考核，

一把手亲自挂帅，层层传导压力，从严把控政治生态述职报告，对不符合要求的政治生态述职报告责令重新撰写。

三是严把发展党员入口关。组织镇、村两级组织干事集中学习了发展党员工作程序，规范发展党员卷，从严审查卷中材料，确保档案无修改，无空缺。2021年4月22日对于已经转正的党员进行了集中谈话，并将发现问题进行了纠正。

（四）持续落实巡察整改工作，扎实推进未巡先改工作

1.着力解决镇党委对未巡先改工作重视不够的问题。

一是严肃整改工作。2021年3月8日召开党委专题会议研究整改方案、成立领导小组、跟进整改进度，做到事事有回音，使整个巡察整改工作形成闭环。

二是持续完成整改。利用此次巡察整改的有利契机，针对反馈问题，实际深入调查，深刻剖析根源，研究具体可行的整改措施，附上相关佐证材料，直至问题全面整改。

三、巩固巡察成果，加大执行力度，立足长远长效

（一）坚持常抓不懈，强化整改落实。

坚持抓整改落实力度不减，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）切实运用成果，构建长效机制。

认真落实全面从严治党要求，切实加强制度建设，建立切实可行的监督体系，把权力关进笼子里。持续加强财务、“三重一大”、公务接待等方面的制度完善，坚持边整改边建章立制，逐渐形成一套相互衔接、相互配套的长效工作机制，形成不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系。

（三）持续以改促建，推动成果转化。

坚持举一反三、标本兼治，着力扎紧制度的笼子，杜绝同类问题的发生。梳理完善现有制度，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势存在制度漏洞问题的，修改完善。加大制度执行的监督检查力度，形成管理监督长效机制，放大巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5052100；邮政信箱：密山市白鱼湾镇人民政府收发室；邮编：158317；电子邮箱：mssbywz@163.com。

 

 

 

中共密山市白鱼湾镇委员会

                             2021年8月8日