中共虎林市虎林镇委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年12月22日至2021年1月20日，市委第七巡察组对虎林镇党委进行了巡察“回头看”。2021年2月24日，市委巡察组向虎林镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》 《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，迅速部署巡察整改工作
（一）领会精神，提高思想认识。市委第七巡察组反馈意见后，镇党委及时召开党委会议、巡察整改推进会议，党委书记牵头抓总，传达学习反馈意见，研究部署巡察整改工作，要求全体机关干部切实将巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓。
（二）高度重视，强化组织领导。成立了由党委书记、镇长任组长，党委副书记为副组长，各责任人为成员的巡察整改工作领导小组，建立了“党委书记抓全面、分管领导抓具体、整改任务到个人”的工作格局，层层压实责任。2021年3月10日召开了巡察整改专题民主生活会，查摆反思巡察反馈问题，提出具体整改措施。
（三）安排部署，层层压实责任。经多次完善，形成了《虎林镇党委关于市委第七巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，并建立问题台账、责任清单，领导班子主动辨析问题，各负责人主动认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题根源，逐项制定整改落实举措，明确完成时限，要求不回避立行立改，确保整改落地达效。
二、强化政治担当，从严从实抓好巡察反馈意见整改
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，直面问题。经过集中整改，修订完善了相关工作制度9个，明确整改期限的整改事项已按时间节点进行整改，长期整改措施正在有力推进。
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聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
1.着力解决学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题。
一是加强机关党员理论学习。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神作为机关干部政治理论学习的重要内容，制定了《虎林镇机关干部学习制度》《虎林镇2021年机关支部学习计划》。
二是加强领导班子理论学习。制定《虎林镇2021年党委理论中心组学习计划》。学习内容涵盖十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第二卷、第三卷内容等，并结合党史学习教育活动，要求班子成员每人制定了个人学习计划。
三是丰富学习形式，提升学习效果。在集中学习、分散自学的同时，灵活运用“学习强国”“龙江干部学院”等平台加深机关干部对政治理论知识的学习，党员干部每天学习不少于30学分。开展党委理论中心组学习研讨2次，领导干部互相交流心得体会，使学习内容真正入脑入心。6月17日开展党史学习教育知识测试，以测验学，并邀请市委党史学习教育宣讲团讲师来我镇授课，通过丰富学习形式，不断提升学习效果。
2.着力解决贯彻落实中央和省市委决策部署有差距问题。
一是推进乡村振兴工作。召开了专题会议研究产业项目发展、招商引资工作，确定目标、分解了任务。召开了乡村振兴工作会议对人居环境、村级产业发展明确目标任务。加大了“四个一”工作推广，充分调动镇村干部的工作热情。生猪养殖、棚室蔬菜有序开展。
二是扎实推进民生领域工作。建立了历年改厕台账，更新农户电话号码。方便查询。对近三年改厕户进行了故障维修，对工程质量全程监督，使得全镇改厕户都达到能够正常使用状态。全镇可改造户共1585户，2016年至今完成改厕1569户，剩余可改造户16户已签订放弃改厕的申请。截至8月9日虎林镇改厕任务全部完成。
三是解决个别危房改造问题。在给徐炳军房屋前安装阳光保暖棚的基础上，为其疏通炉灶和烟道，为其解决冬季保暖性问题。并于5月末对徐炳军家房屋存在的问题进行了全面维修整改:对外墙脱皮处进行水泥抹平维修、将损坏的门锁更换了新锁、室内火墙进行了维修、室内墙体进行了粉刷。结合巡察反馈的问题，3月12日组织各村支部书记副书记召开专题部署会议，要求各村对全镇危房改造户和建档立卡贫困户住房进行再排查“举一反三”排查，对排查发现的5户个别问题进行了及时整改。5月10日下发了《虎林镇完善建档立卡贫困户住房安全常态化监测长效机制实施方案》，推动各村全面落实常态化管理机制。
四是推动解决历史遗留问题。东升村党支部召开了支委会议研究捋顺村集体历史遗留问题。待法院判决后召开村“两委”会议，并结合2016年4月市委联合各部门成立的东升平安小区项目清算组出具的《东升平安小区项目清算工作情况报告》为依据，确定村集体债务的具体数额后，根据村集体经济的实际情况制定合理的还款计划，逐步还清欠款。
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聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题
3.着力解决形式主义、官僚主义依然存在的问题。
一是提高机关作风整顿工作认识。建立了机关作风整顿工作领导小组，制定了《虎林镇工作人员纪律规定》、《虎林镇机关考勤制度》并严格执行。2021年4月召开了机关作风整顿大会，镇纪委于每月抽查工作作风，工作纪律得到明显改善。
二是改善机关风纪情况。严格执行《虎林镇机关签到及外出告知制度》、《虎林镇请销假制度》，办公室专人负责工作日签到、外出告知。镇纪委对机关作风每月定期检查1次，不定期抽查1次。病事假按照《虎林市机关事业单位病事假标准》规定，主管领导及分管领导均严格审批，截止7月30日，镇纪委对病事假情况抽查6次，病假均有医院诊断、事假领导严格把关。
三是改善学风会风文风情况。镇纪委对换届启动大会打瞌睡的工作人员本人进行了批评教育，并且本人也作了书面检讨，认识到自身的错误，积极改正错误。健全和完善了考勤制度、机关学习制度、会议制度，党员干部首问责任制等各项制度。4月25日镇纪委对乡村振兴发展服务中心20名干部进行了党史学习、机关学习笔记抽查，完成较好。5月7日召开的党史学习教育宣讲，镇纪委抽查了机关干部会议签到情况是否与请销假、外出告知相符，进一步规范学风会风文风。
四是纠正网络抄袭错误。组织班子成员开展党委理论中心组集中学习，学习党的十九届五中全会精神、省委十二届八次全会精神、东莱精神、习近平谈治国理政等政治理论学习内容，打牢了理论功底，增强用理论指导实际工作的政治素质。严格把好材料的审查关口，班子成员党史学习研讨稿经党委书记亲自把关，研讨稿质量较高，杜绝了“网络抄袭”现象。抄袭人员做出了深刻的书面检讨，教育引导其他班子成员汲取教训、引以为戒，认真撰写材料。
五是从严规范党的组织生活。2020年度领导班子民主生活会前开展了学习研讨，整理收集符合要求研讨材料13份。民主生活会会前班子成员撰写对照检查材料后，逐一交由了党委书记严格把关，对于查摆问题不准确、剖析原因不深刻、整改措施不具体的及时退回重新撰写，确保领导班子对照检查材料实事求是、剖析深刻。
4.着力解决中央八项规定精神问题屡禁不止的问题。
一是规范差旅费报销情况。加强干部党风廉政建设。4月9日组织召开镇机关大会，会上进行了《虎林市机关和事业差旅费管理办法》学习和廉政教育。制定和完善了《虎林镇干部旅差费使用管理制度》，并进行了公示。完善了虎林镇旅差费报销审批流程，明确了审批程序。及时公开报销流程、报销事项及报销比例，时刻接受群众的监督。对超出范围报销的干部，按照政策标准执行，超标范围的报销费用已缴回。做好廉政提醒工作。提前做好报销人员的风险排查及时提醒。公出人员公出应有合理公出事由或单位按照工作需要派出公出等事由安排，同时主管领导签字。
二是规范公务用车情况。加强党风廉政教育，组织干部学习了《黑龙江省公务用车管理办法》。制定和完善《虎林镇公务用车管理制度》，成立公务用车管理小组，规范用车派车和用油管理。公务用车维修、保养、保险和其他维护管理，落实定点维修、保养，落实专人办理，车辆维修保养及时清帐支付。运用“四种形态”及时提醒，发现问题及时纠正。
5.着力解决执行财经纪律不严格问题。
严格履行审批手续。按照《关于加强村级财务票据规范管理的通知》要求，村集体在经营和管理经济活动中发生的各项费用支出，全都取得了合法有效、内容真实、手续齐全、用途明晰的有效原始凭证。无白条入账的情况。村集体经济组织货币资金1000元以上的都通过转账方式支付。
（三）聚焦基层党组织领导和干部队伍建设方面的问题
6.着力解决党委核心作用不突出问题。
一是严格执行“三重一大”制度。制定完善了《虎林镇“三重一大”制度》，坚持完善议事规则和程序，截止7月30日，已召开党委会26次，其中研究讨论“三重一大”事项17次，坚持集体讨论、党政正职末位表态。将“三重一大”纳入党政领导干部监督的重要内容。涉及“三重一大”事项，组织及镇纪检定期检查、督查，程序规范，未发现问题。
二是规范记录党委会记录。更换了记录会议记录人员。组织记录人员认真学习各类会议记录记载要求及注意事项，记录人员熟练掌握了会议记录记载要领，详细记录讨论过程、表决意见和结果、标注记录人。落实专人对党委会议进行检查，及时发现并纠正记录中存在的问题。
7.着力解决抓党建主责主业意识不强问题。
一是召开专题会议研究党建工作。2021年2月研究制定了《虎林镇2021年度党建工作计划》，按照重点工作时间节点专题研究党建工作，截止7月30日已召开党建专题会议2次，促进党建统领各项具体工作落实落靠。专会专议，清晰详细记录党建专题会议内容，对党建业务工作细分责任人，确保各项工作落实落靠。
二是多种形式开展组织生活。组织机关党员干部开展了党性教育培训，教育引导党员干部充分认识开展组织生活会的重要意义。合理安排组织生活时间地点，户外活动选择出行方便地点开展活动，统筹安排业务工作与组织生活。活化组织生活形式。开展了文明祭祀、村屯绿化、环境整治、文明疫情防控执勤等党员志愿服务8次，新时代文明实践中心观摩学习1次，党史学习教育宣讲1次，党委书记讲党课2次、“缅怀革命先烈 传承革命精神”主题党日1次。通过丰富党建活动载体，每次组织生活机关党员干部参与率达80%，切实提升了机关党员参与组织生活的积极性。
三是加强党员教育管理。同和村、安乐村、桦树村党支部书记已与6名因酒驾、殴打他人等违反国家法律受到行政处罚和党纪处分的党员开展谈话教育，引导党员摆正思想，勉励其改正错误。同和村、安乐村、桦树村党支部召开了党员大会开展警示教育与党性教育，开展了酒驾醉驾、打架斗殴行为警示教育，教育引导党员引以为戒、自查自省。指导各支部建立《党支部党员教育培训工作台账》，开展培训班2期。
8.着力解决党内制度落实不力问题。
一是规范开展2020年度机关支部组织生活会。制定《2020年度机关支部组织生活会方案》，明确会前征求意见、谈心谈话、对照检查等环节具体撰写要求。召开2020年度机关支部组织生活会时，2名党员就2019年党纪处分问题进行补充查摆反思，剖析了问题根源，明确了今后的努力方向和改进措施。镇党办对机关支部党员对照检查材料严格审查把关，对抄袭、未达到撰写要求的返还个人，重写上报。
二是严格按程序要求开展民主评议党员。在开展2020年度民主评议党员时，党支部组织党员学习了《党员民主评议制度》，明确了评议内容、原则、程序，为按时按质完成民主评议党员工作奠定了思想基础。各支部开展了2020年度民主评议党员工作，实到会达到应到会人数三分之二以上参会人员规定，评选党员优秀率均未超过全体党员数三分之一规定，保证了民主评议党员的工作质量。
三是严格落实“三会一课”制度。重新完善修订了《虎林镇基层党组织“三会一课”制度》，并下发到各支部执行。举办了新一届村“两委”班子培训班。机关支部严格执行“三会一课”制度，截止7月30日，2021年已召开党员大会8次、支委会8次，充分发挥支部议事功能。
四是严肃党内评优。免除2019年6月对2名在处分期村干部的表彰称号。镇纪委建立2016年以来受到纪律处分人员台账，方便全面清晰了解受处分人员情况。严格执行“两优一先”推选程序，履行推选前审查程序。2021年全镇推选“两优一先”人选，由所在党组织召开支委会研究后上报镇党委，镇党委委托镇纪委对人选进行资格审查，确保推选人员符合推选基本条件。
9.着力解决发展党员不规范、不严格问题。
一是严格履行发展党员工作标准和程序。严格执行发展党员5个阶段的25项程序，2021年已严格发展党员21名。3月24日开展新一届村“两委”培训班，对村党支部书记、副书记、组织委员进行发展党员相关党务知识培训，确保今后发展党员程序规范。已对违规发展党员相关人员进行批评教育6人次、提醒谈话5人次。
二是加强对预备党员的培养考察。2021年7月全镇计划预备党员转正13名，基层党组织加强对预备党员的培养和考察，入党介绍人有针对性地对预备党员进行教育和引导，每季度填写了《预备党员考察写实表》并向党组织汇报预备党员培养考察情况。
三是培养发展年轻党员。加大对青年农民培养考察力度，截止8月1日，农村党支部16人递交入党申请书，吸纳农民党员加入党组织17人，其中35岁以下7名。举办党员党性教育培训班1次、村党组织书记专题培训1次，不断强化党员政治理论素养。开展了新一届村“两委”干部培训班，提升村党组织书记领班子带队伍能力，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
四是补缴部分党员预备期党费。制定了《党员党费倒查和补缴工作方案》，对2016-2019年各支部党费收缴情况进行全面自查，对照账单逐一核对。自查发现2016-2019年26名预备党员预备期少缴纳党费253.3元，在2021年一季度党费上缴时全部进行了补缴。
（四）上轮巡察部分完成及未完成整改问题
10.着力解决党委领导班子重业务轻党建的问题。
镇党委每年召开党建专题会议4次以上，截止7月30日已召开2次专题会议研究党建工作，专题研究部署包括党支部建设、壮大村集体经济、党员教育管理、发展党员等事宜。包村领导每年入村讲党课不少于2次。已于7月、8月两次到所包村结合党史学习教育上专题党课，并在“七一”期间指导各支部开展了形式多样的庆祝建党100周年主题党日活动11次。包村工作队每周至少深入所包村1次督促指导工作，做好党务工作的后续跟踪，让每件工作落地达效。
11.着力解决执行规章制度不严谨的问题。
从2021年开始，各村成立了股份经济合作社。11个村按照《黑龙江省农村集体经济组织条例》规定，公开、公平的通过农村集体产权交易平台进行交易。各项资源发包、项目招标采购、较大数额资产处置等各村召开了支委会、董事会、监事会、村民代表大会（机动地发包需要、其他项目不需要）、股东代表大会后，讨论通过的各项内容公示3日，然后提交到农村集体产权交易平台，农村集体产权交易平台网上公开挂牌，交易结束后，交易结果公示3日。公示结束后签订合同，收付款项。
12.着力解决落实“两个责任”力度不够问题。
一是加强党委班子对“两个责任”重要性的认识。5月28日组织开展理论中心组学习《中国共产党地方委员会工作条例》，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是渎职”的意识，纠正了“党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作”的错误认识，切实做到“党委主动担责不松手、党委书记履行第一责任人责任不甩手、班子成员履行“一岗双责”不袖手、纪委履行监督责任不缩手”。
二是建章立制细化责任分工。完善《虎林镇班子成员“一岗双责”责任制》，实行分级负责，坚持一级抓一级，一级带一级，坚持谁分管、谁负责，细化责任分工，将党风廉政建设和反腐败任务分解到每个党委班子成员。
三是定期开展廉政谈话。对干部廉洁自律、作风建设和履行“一岗双责”等方面的苗头性、倾向性问题及时提醒，已开展廉政谈话21人次。
13.着力解决“混编混岗”使用干部问题问题。
5月13日镇党委会议组织镇党委成员学习了《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》及市编办下发《关于调整虎林镇机构设置等事宜的通知》要求，吃透上级相关政策。下一步待招考人员编制到位后，结合乡镇机构调整及实际工作需要，按编制性质合理分配工作岗位。
三、长效管理，巩固巡察整改工作成果
（一）强化党的领导，提高统领各项事业发展的能力。严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。夯实基层党组织建设，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，坚定理想信念，守住规矩底线。
（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，落实党委主体责任、纪委监督责任，进一步构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度机制，坚决维护纪律和规矩的严肃性，推动整改问题解决到位、落实到位。
（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。形成一批长效机制和完善规章制度，针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对尚不健全的制度，进一步规范完善。加大制度执行力度，把巡察整改成果体现到推动各项事业发展上来，全面推动全镇各项工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：
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中共虎林市虎林镇委员会
2021年8月9日
