市人民政府驻北京联络处党组

关于巡察整改情况的通报

 

按照市委统一部署，2020年12月11日至2020年12月30日，市委第四巡察组对市人民政府驻北京联络处党组进行了巡察。2021年2月24日，市委巡察组向驻京联络处党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任，不折不扣抓好巡察整改工作

（一）统一思想，提高认识，全面部署巡察整改工作

处党组高度重视巡察整改工作，始终将此项工作作为全处的重要政治任务来抓，精心组织，周密安排，在市委巡察反馈会议后，处党组立即组织召开党组会议，深入学习传达反馈会议精神及整改要求，亲自带领党组成员、分管领导对巡察整改工作进行全面安排部署。处党组始终坚持高标准严要求，坚决把推进巡察整改工作作为全面贯彻落实中央和省市委决策部署、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的具体行动，旗帜鲜明讲政治，切实增强 “四个意识”，严格做到“两个维护”，以高度的政治责任感和实事求是的态度对待巡察整改工作，为整改工作扎实有序推进奠定了坚实的思想基础。

（二）加强领导，细划责任，坚决落实巡察整改各项任务

处党组研究制定了《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，成立了以处党组书记、主任为组长，党组成员、副主任为副组长，其他科室负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，主要领导严格履行 “第一责任人”职责，其他处级领导带头履行“一岗双责”职责，切实推动整改工作落实落靠。先后组织召开党组会议2次，专题推进会议2次，集体研究审定了《市委第四巡察组向市驻京联络处党组反馈意见整改工作台帐》和《问题清单》《任务清单》《责任清单》三个清单，明确了牵头领导、责任部门、责任人、完成时限。同时，以“严格落实市委巡察要求，提高政治站位，主动认领问题，确保巡察整改落实到位”为主题，组织召开了巡察整改专题民主生活会，积极开展了问题认领与相互批评，深入剖析了问题产生的原因，进一步明确了巡察整改方向。

（三）传导压力，狠抓整改，高质量完成整改工作任务

处党组始终坚持直面问题，重点突破，动真碰硬，逐条逐项整改落实，坚决做到以问题为导向，把巡察反馈问题整改与疫情防控相结合、与推进全处重点工作相结合，全程对问题整改落实情况进行跟踪督办，确保整改方向不偏离、整改任务不落空。重点针对贯彻落实党中央决策部署及省市委要求不够有力、党的组织建设存在短板、全面从严治党力度不够等全局性的、复杂的问题，由处党组书记带头研究部署，组织整改落实，研究整改。通过层层传导整改工作压力，确保做到巡察整改工作落到实处、取得成效。

    二、细化整改措施，狠抓问题整改，全面推进巡察整改高质量落实

（一）充分发挥党的领导核心作用，全面执行落实上级决策部署要求落地生效

1.着力解决学习贯彻上级文件精神不够有力问题

一是建立理论中心组学习制度。将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重点学习内容，结合市机关工委学习要求，制定了中心组学习计划，开展中心组学习2次。二是建立中心组学习档案。按照中心组学习要求，做到有制度、有计划、有记录、有笔记，并形成完整的中心组学习档。

三是定期开展支部学习检查。党组结合本年度党建工作具体要求，每季度对党支部工作记录、党员学习笔记进行专项检查，通过学习，支部党员干部整体政治理论水平显著提高。

2.着力解决主动作为劲头不足问题

一是坚持集中学习与自学相结合的方式。中心组集中学习时强化研讨环节，开展专题研讨1次，主要是针对习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神转化为推动转型发展做了专题研讨。二是围绕我市6+N产业新格局，大力推动招商活动，成立招商工作领导小组，制定了《驻京联络处招商方案》，由主任亲自率领5名同志，加强与商会、协会、社会中介、行业领军企业联系，提高招商引资成效。

（二）立党强基，将党建工作现任制摆在突出位置，落在脚下实处

1.着力解决全面从严治党不够有力问题

一是强化管理，完善机制。进一步完善《党建工作责任制度》等机制，严格按照要求召开党风廉政专题会议2次。二是认真学习贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，把党支部建设放在更加突出的位置， 严格落实党建工作责任制。全面落实“党组负总责、党组书记负第一责任、党组成员分工负责、党支部具体落实”的党建工作责任体系。做到层层有人抓、有人管，真正发挥党组织政治核心作用。三是严格按照党风廉政建设责任制要求，党组成员签订了《党风廉政建设承诺书》，增强责任意识，把党风廉政建设工作落到实处。

2.着力解决党风廉政建设监督责任缺失问题

一是党支部已经开展谈心谈话1次，了解党员当前的思想动态，帮助党员解决实际问题，并严格规范谈心谈话记录。领导干部做到真抓、真管党内谈心谈话工作，以普通党员身份参与谈心谈话。二是已经规范组织生活会、民主评议、谈心谈话等各类记录，支部要安排专人负责此项工作。三是建立《党风廉政建设责任谈话制度》，进一步明确了谈话范围及程序，为有效规范廉政谈话工作奠定了坚实基础。

3.着力解决廉政教育相对弱化问题

一是严格落实主体责任。完善了《驻京联络处党风廉政建设责任制》，于4月和5月召开了2次全处警示教育大会，引导干部职工树立正确的人生观、世界观、价值观。二是创新教育形式，利用地域优势开展形式多样的参观主题展览、警示教育等活动，在春节、清明节和劳动节等重要节点上加强对干部职工的廉政风险告诫。三是支部书记在4月23日开展讲廉政党课1次。

4.着力解决廉政提醒监督不到位问题

一是4月20日开展了“以案为鉴正风肃纪”警示教育活动，加强对干部的廉政提醒监督，以反面典型警示教育党员干部严守底线，不越红线。二是利用“两微”“学习强国”等载体组织党员干部学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深化思想认识。三是严格落实党风廉政建设责任制，4月16日1名有问题的党员干部在全体党员大会上做出深刻检讨。

5.着力解决党组议事规则不严肃问题

一是加强学习，专门组织党组成员认真学习了《中国共产党党组工作条例》，进一步明确党组职责，党组工作应当遵循的原则，增强党组班子的政治领导责任，规范决策意识。二是规范会议类型，按照《中国共产党党组工作条例》，及时修订了《党组议事规则》，进一步明确议事程序，规范议事决策机制，严格区分党组会议和行政会议，按规定召开专门会议。三是重新修订了《党组三重一大议事制度》，明确规定涉及选人用人等“三重一大”事项必须按照规定程序，由党组会议集体研究、集体决策。

（三）扎实践行新时代党的组织路线

1.着力解决对党建工作投入精力不够问题

一是认真贯彻落实市直机关党建工作会议精神，3月份以来围绕我市“机关作风整顿优化营商环境”活动，持续开展市直机关基层党建全面提升工程，扎实推进各项任务落实。二是构建提升党支部建设的规范体系、责任体系、考评体系，3-4月完善了《党建工作责任制》、《党组议事决策制度》、《民主评议党员制度》等，以党建考核和机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核为抓手，按照具体分工落实到每个支部成员身上，推动机关党建工作和业务工作共同推进，避免“两张皮”问题。

2.着力解决“一岗双责”落实不到位问题

一是压紧压实党建责任，切实履行 “一岗双责”，完善了《党建工作责任制》，着力解决“轻党建重业务倾向”问题。二是坚持以政治建设为统领，加强政治生态建设成效考核，强化政治纪律和政治规矩教育，加强纪律教育和廉政文化建设，3月底进一步完善了《领导干部述职述廉制度》，并组织党员干部学习1次，强化领导干部法治精神和政德教育，用身边人身边事开展正反两方面教育。三是结合业务工作推进党务工作，摈弃重业务轻党建思想，层层压实责任，班子成员切实履行好“一岗双责”的责任，已于4月底听取了1次分管科室的党建工作。

3.着力解决形式主义屡有发生问题

一是建立问题查摆及整改机制。在民主生活会中和组织生活会中，党组成员、支部党员及时进行问题查摆，及时制定整改清单及整改台账。二是制定《联络处学习制度》。支部书记带头学，并定期检查学习笔记，形成完整的党支部学习档案，达到以学致用、用以促学、学用相长的学习效果，防止计划落实“两张皮”。

4.着力解决违规配备党务工作者问题

一是严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》第七章第二十八条、二十九条之规定，于3月5日召开支委会严格按程序选举出支委会成员。二是加强了对党务工作人员的理论学习和政治修养的培养，于3月9日和4月16日分别组织党务工作人员进行了集中学习，并同上级党务管理部门加强联络，推动联络处的党务工作全面提高。

5.着力解决未执行基层组织选举条例问题

一是加强制度建设，规范工作程序。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，制定了《驻京联络处党支部换届选举工作方案》，严肃认真地做好换届工作。

二是组织党员干部认真学习了《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》《换届工作流程图》等规定，严明换届选举纪律，严格执行换届选举工作程序、民主集中制，确保换届工作依法、依规、依程序进行。

6.着力解决党内政治生活不规范问题

一是组织支委学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强党支部标准化、规范化建设，确保组织生活会依规开展，支部已于3月15日召开1次组织生活会。

二是严格落实“三会一课”制度,由党组对支部“三会一课”落实情况及记录工作进行督促检查2次。

三是制定了“三会一课”计划，支委会重点研究党建工作，杜绝以学习代替研究落实党建工作。

7.着力解决党员教育匮乏问题

一是党支部制定了党员活动计划。以党支部为单位，确定党员活动主题、内容、形式，党支部落实专人负责组织活动，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

二是创新党员活动载体，开展“主题党日+”模式。主题党日+组织生活、志愿服务、岗位先锋等作为有效平台，以党支部为基本单位，以主题党日为依托，以推动组织生活常态化、规范化为基本目标，创新活动方式，丰富活动内容，满足党员群众需求。党支部于4月30日组织党员开展了迎五一健步走、5月12日组织党员干部在社区开展我为社区添光彩志愿服务活动。

三是认真贯彻执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，把党支部建设放在更加突出的位置，严格落实党建工作责任制，做到党建工作层层有人抓、有人管；

四是按照省委组织部《关于加强党支部标准化建设的意见（试行）》（黑组通字〔2019〕7号），加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。

五是积极参加黑龙江省驻京办组织开展党建工作培训学习2次，不断提高联络处党务工作能力。

三、坚持举一反三，严格以巡促改，持续深化巡察整改成果转化

（一）进一步提高思想认识

驻京联络处党组将在现有整改成果的基础上，把此次巡察整改作为树立我处新形象的新起点，深入持续做好巡察整改“后半篇文章”，牢牢把握巡察整改的政治方向，牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的措施、最过硬的作风，严格执行中央和省、市委关于巡察整改的各项要求，全面推动巡察整改工作扎扎实实落地生根。以高度的政治自觉、强烈的责任担当真正担负起全面从严治党的主体责任，严格履行“一岗双责”职责，切实加强理想信念教育和干部队伍管理，筑牢对党绝对忠诚的思想根基，主动增强干事创业的政治自觉，着力营造风清气正的政治生态。

（二）进一步加大整改力度

驻京联络处党组将以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，认真对照巡察整改方案和整改台账，以上率下、层层落实，突出重点精准发力，对已完成和取得阶段性成效的整改任务，要深入持续巩固整改成果，坚决防止已整改问题反弹，杜绝前改后犯、边改边犯等现象发生；对正在整改的，要进一步细化整改措施，明确标准和时限，保证件件有着落、事事有回音；对分步推进和长期坚持的整改任务，如加强党的建设、党风廉政建设、干部队伍建设等工作，要紧盯不放，集中力量，继续研究完善整改措施，严格做到跟踪督办、定期听取汇报，切实做到问题不弄清不放过、整改不彻底不放过，以钉钉子精神不折不扣抓好整改落实，确保巡察整改工作按时按点、保质保量完成。要把纪律和规矩挺在前面，正确运用监督执纪“四种形态”，用好问责武器，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，一经发现，严格按程序追究相关人员责任。

（三）进一步强化制度建设