中共鸡东县兴农镇委员会
关于巡察整改阶段进展情况的报告
根据市委统一部署，2020年11月20日至12月19日，鸡西市委第三巡察组对鸡东县兴农镇党委进行了巡察。2021年2月23日，市委巡察组向兴农镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
（一）高度重视，全力推进整改工作。兴农镇党委高度重视此次巡察整改工作，按照规定，针对巡察反馈的问题召开巡察整改专题民主生活会，把问题说清楚、谈透彻，开展批评与自我批评，提出了具体整改措施，接受组织监督，确保巡察整改工作全力推进。
（二）认真对待，全面整改问题事项。及时贯彻落实市委第三巡察组向兴农镇党委提出的反馈意见、市委巡察工作领导小组成员讲话、党委主要负责人表态发言，组织了党员学习，深刻领会精神实质，落实好整改任务。及时建立整改方案、党组织主要负责人落实巡察整改情况报告，建立整改台帐，明确整改时限，通过实施“建立台帐、逐一认领、专人督导、及时反馈”的方式，强化问题整改落实。
二、逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
（一）深入贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署
1.着力解决履行管党治党责任缺失的问题
已对各村支部书记开展一次警示教育，要求各支部在3月末前以召开党员大会形式，组织党员学习违纪案例。全镇一年开展警示教育专题会4次。确保以案释法警示教育“社社到”“村村知”。强化用身边事警醒教育身边人，深刻剖析案件发生原因，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
2.着力解决基层党组织组织力欠缺的问题
一是2021年4月21日培训镇村两级负责发展党员人员关于发展党员程序和要点等内容。建立党建指导员工作制度，镇党委选派各包村领导为各村党支部党建指导员，主要负责开展思想政治工作、换届选举重要会议或重大活动、培养入党积极分子和发展党员工作。现已讲党课2次，参加民主生活会1次。二是建立支委负责制度，支委负责逐篇审阅发展党员材料，发现问题及时退回修改。2021年4月21日召开会议，强调了建立发展党员近亲属规避制度，并将制度印发给各村，扫清党建工作知识盲区，现各村党支部已了解并能严格按照制度发展党员。
二是2021年4月21日，镇党委与各支部书记、各支部书记与各党员严肃讲解党员参与“三会一课”的重要程度，提高党员参与积极性。镇党委副书记和组织委员定期下村指导检查“三会一课”、主题党日、讲党课次数和情况，督促开展、检查质量；落实党建指导员职责，协助指导、检查，现已检查3次，各支部均严格执行“三会一课”制度。
三是兴农镇政府成立“四议两公开”制度监督小组，负责对各村“四议两公开”制度的实施进行正确指导，完善机制，建立村书记工作情况报告制度、村级党组织推行“四议两公开”工作季度报制度，现已汇报2次，各村重大事项的实施，均严格执行“四议两公开”。
3.着力解决党组织政治功能发挥不到位的问题
一是在党统库中成立四海和宝泉社区党支部，积极与社区工委联系，转移在四海和宝泉社区的党员关系，并与这两个社区支书确定党员名单，组织开展组织生活。撤销联合支部。联合支部现有党员10名，与县邮政总行沟通，将联合支部中党员转移到总行，统一管理，并及时将外出党员的党关系转出。
二是制定开展民主生活会方案，将“党政一把手、党委副书记对班子成员民主生活会相关材料逐一把关”“退回重新撰写重复率高或完善缺项少项对照检查材料，直至合格”等纳入方案。2021年2月召开会议，宣读开展民主生活会方案，规范班子成员材料质量，提高知晓率和成员们的重视程度。党委书记和组织委员对班子成员的个人剖析材料进行定期检查，对发现有抄袭情况的党员干部进行批评教育，并责令其进行深刻检讨，彻底杜绝了材料抄袭问题。
（二）贯彻落实乡村振兴
1.着力解决镇农村经济管理服务中心工作开展不到位的问
题
一是根据《农村产权制度改革》文件(黑政规发［2019］4号)要求，取消村级委托代理制工作。2021年1月开始全面将村级账目交由村级股份合作社运营管理。由镇乡村服务中心对村级合作社的运营进行监管。
二是村级办公经费2018年已经停收，以后发生保险代办费都纳入政府财政户专门管理，由主要领导签字审批，方可支付。
三是是2021年换届后，由镇乡村振兴服务中心主任对各村会计进行了统一培训，要求各村会计今后坚决杜绝白条入账现象。2021年1月后成立合作社制度，各村将严格按照制度执行，不会再有白条入账情况发生。
2.着力解决违法违规发包集体土地的问题
一是成立清剿小组，对各村集体承包合同进行清剿，现已清剿5份。通过申请仲裁、司法程序和村集体收回代使用权三种方法解决11家煤矿的合同问题，现已解决1家。2021年的村级资源发包，均充分利用县信息平台进行公开竞标。
二是根据黑农办联发函[2019]7号《关于加快农村产权交易市场建设推动农村集体资产资源流转全部进场交易的通知》，集中地的发包，必须进入农村产权交易市场进行公开发包，2021年兴农镇各村的土地发包均是在交易市场上进行的公开竞价发包。
3.着力解决民生领域和群众关心的问题解决不力的问题
一是镇政府已在塌陷面积周边设立多处警示标志，安排专人负责巡查。
二是重新对兴农镇吸毒人员进行排查，经鸡东县公安局禁毒大队调取全县吸毒人员名单，2018年开展社区戒毒、康复工作时只有1人，后增加3人，均长期在外地居住。镇党委已经对当时相关责任人进行调查，对负责人进行了谈话批评。镇政府2021年已经开展社区禁毒(康复)工作2次，每季度了解吸毒人员的最新动态，即时、规范、准确掌握吸毒人员情况。
（三）切实整顿工作作风
1.着力解决廉洁用权有漏洞的问题
一是2021年5月落实镇政府干部集体学习《中国共产党党
员领导干部廉洁从政若干准则》加强新形势下党风廉政建设、促进领导干部廉洁从政。
二是2021年3月换届后对各村两委成员进行培训，要求各村严格执行四议两公开制度，履行村务、财务公开制度，并设立了群众监督信箱和电话，接受群众监督。
2.着力解决资金管理混乱的问题
一是建立长效监督机制，加大审验工作的细致程度，杜绝此类案件再次发生。
二是2021年3月培训镇党务工作者《鸡东县基层党建经费管理使用规定》，规范工作流程和纪律。2021年3月召开会议，要求财政所人员费用严格履行审批制度，对不合规票据及时反馈到镇纪委处，由纪委进行谈话，根据严重程度予以不同程度的处理。在以后的工作中加强党建经费的管理和使用，严格按照审批手续和县组织部党建经费管理条例执行。
3.着力解决对工程项目、大宗物资和劳务采购监管不到位的问题
一是在2020设立代发户后，所有办公、用工等费用都已用代发户转账发放。在以后有此支付情况将杜绝现金支付，严格按照财务管理制度执行。
二是完善项目管理预算制度，有效控制管理费用，约束项目资金使用。进一步完善内部控制制度，构建风险管理体系用
于预测和防范潜在风险，建立工程项目内部相互控制和制约的
机制，明确岗位责任和问责机制。
三是村级项目资金监管及拨付上已经严格按照财务制度履行，杜绝此类情况再次发生。镇乡村服务中心在今后要严格对各村项目审批流程进行把关。今后村级资产的发包，要严格履行《资源发包管理制度》和《股份经济合作社制度》，必须纳入县级信息平台，进行公开竞价发包。
三、紧盯问题不放，持续深化整改
1.在压实责任上下功夫。认真落实镇党委抓整改落实的主体责任、书记第一责任人责任，明确整改责任分工，强化统筹协调，确保层层传导压力、压紧压实责任。盯紧问题清单，以只争朝夕的精神，将整改工作高标准高质量高效率推进好落实好，在已整改问题的基础上，确保剩余问题年内全部整改完成。
2.在抓好重点整改上下功夫。往矛盾最突出、意见最集中的问题集中发力，抓好整治整改。全镇上下继续坚持一体联动，对表聚焦，明确整治任务；摸清实情、对症下药，强化整治措施，坚持开门整治，以“准狠韧”劲头完成专项整治。促进机关作风建设，提升全镇工作创新能力；落实市委巡察组的要求，完成镇内相关制度修订；加快建设“美丽兴农”；力戒形式主义官僚主义等作为突出问题，集中进行整改推进。
3.在完善长效机制上下功夫。在“常”和“长”二字上集中发力，充分发挥制度管根本、管长远的作用，着力在建章立制上久久为功。立足新时代新使命，对乡镇的长远发展加强顶层设计和战略谋划，把经巡察整改检验行之有效、干部认可的经验做法转化为制度安排，并针对新情况、新问题，与时俱进、细化完善，不断增强制度的针对性和实效性，有效巩固巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0467—5770003；邮政信箱：鸡西市鸡东县兴农镇人民政府，邮政编码158100；地址：黑龙江省鸡西市鸡东县兴农镇；电子邮箱：jdxxnzrmzf@163.com
中共鸡东县兴农镇委员会
2021年8月11日
