兴凯湖水产养殖有限公司党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

    根据市委统一部署，2020年10月20日至11月9日，市委第一巡察组对兴凯湖水产养殖有限公司党委进行了巡察。2021年2月23日，市委巡察组向养殖公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，履行政治责任，全面推进巡察反馈问题整改

    养殖公司党委对巡察反馈问题高度重视，始终把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，落实整改责任，细化整改措施，务求取得整改实效。

    （一）强化宣传部署，形成整改工作良好氛围。2月23日，市委第一巡察组反馈问题后，公司党委立即印发《关于学习贯彻巡察反馈会议精神的通知》（兴司党发〔2021〕1号），以党支部为单位，学习传达巡察反馈会议精神，迅速统一了认识，形成了全力抓整改的政治自觉，为完成整改工作任务打下坚实的思想基础。

    （二）加强组织领导，压实整改责任。公司党委切实履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党委书记、总经理徐慧东任组长，党委副书记任宪业、党群部主任姚树峰任副组长，成员由各党支部、各部门主要负责人组成；领导小组下设办公室，负责整改工作的协调和整改措施的落实。并以

党委文件《关于成立巡察整改工作领导小组的通知》（兴司党发〔2021〕6号）的形式，明确党委书记为党委巡察整改工作第一责任人，各党支部、各部门负责人为本支部、本部门第一责任人，层层传导压力，层层传递责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围，为完成整改工作任务打下坚实的组织基础。

    （三）细化整改措施，抓实责任分解。公司党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，召开巡察整改工作会议2次，召开专项问题整改工作会议4次，修订完善制度 3个，新建制度5个，制定长远规划1个。

    二、坚持问题导向，全力破解整改难题，稳步推进整改落实

（一）强化创新意识，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用，促进企业高速、高效、高质量发展

    1.着力解决党委领导班子弱化的问题

    一是公司党委提高政治站位，加强理论学习。全体党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实下真功夫，理论水平有了较大提升。二是完善了养殖公司党委班子中心组学习制度，中心组和个人分别制定了学习计划，每月至少开展1次集中学习，全年不少于25学时；截至8月6日，中心组开展集中学习14次，集中学习时间15余学时以上。班子成员积极参加所在支部学习，全年学习不少于32学时；截至8月6日，班子成员参加支部学习30余次，学习时间30学时以上。丰富学习内容和学习方式，每季度开展1次学习研讨；截至8月6日，开展研讨3次。三是各党支部制定理论学习计划，采取自学、集中学、集中讨论学等灵活多样的学习方式，不断加深党员干部对党的十九大的精神实质和深刻内涵的理解，全年不少于32学时，每季度开展1次研讨；截至8月6日，各党支部组织集中学习都在30次以上，学习时间30学时以上。四是公司党委分别于3月30日和5月15日对各基层党支部党建工作开展情况，进行2次督导、检查，及时掌握和发现工作中存在的问题，并督促整改落实，并将检查情况进行通报。

    2.着力解决研究企业长远发展战略规划不深入的问题

    公司党委在广泛征求公司各部门及分公司和广大职工群众意见建议的基础上，结合企业自身特点，全面把握企业当前发展形势，深刻分析企业未来发展需要，科学制定公司未来十年长远发展规划，进一步推动企业持续健康发展。《规划》在大、小兴凯湖捕捞生产、农业、特种动物养殖、特色旅游、水产品深加工的方面做出长期发展计划，明确经济增长率在3%--5%，预计2021年营利增长在6%以上；在谋划经济发展同时兼顾民生福祉和职工待遇，职工年工资增长率要达到3%以上，2021年职工工资平均增长在6.5%左右，不断增强职工群众幸福感、安全感、获得感，共享企业发展成果，将思想和行动统一到企业发展改革大局上来。

    3.着力解决民主议事决策制度流于形式的问题

    一是党委提高了对深化民主议事重要性的认识。把民主集中制能否得到贯彻执行，提到关乎企业兴衰的高度来认识。    二是制定了《党委会议事规则》，在制度上规范党委会议事程序，确保议事有规可依，贯彻执行“一把手”末位表态制度，加大对“一把手”的制约。三是充分发挥纪检监督职能对制度执行情况进行监督。四是公司所有工程项目、合同签订，严格按照《党委会议事规则》，经党委会研究集体决定，遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员能够充分发表意见，并做好了相关会议记录。五是严格执行国家工程建设招投标制度，并根据有关法律法规，结合公司实际制定了《兴凯湖水产养殖有限公司工程建设管理制度》，规范工程招投标程序，加强工程质量监督管理。六是合同签订，都严格按照《党委会议事规则》，经党委会研究集体决定，遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，班子成员充分发表了意见，并做好了相关会议记录，2021年以来的闲置资产出租、农田承包、鱼池承包、渔船承包都经党委会讨论研究决定，并坚持“一把手”末位表态。七是积极筹备、精心组织，于4月2日召开了兴凯湖水产养殖公司二届一次职工代表大会，加强民主政治建设，让职工参与到企业经营决策中来。

    (二)党委、党组织书记履行党建工作“两个责任”，以高质量党建引领高质量发展

    1.着力解决对党建工作责任抓得不实，投入精力不足的问题

    一是公司党委坚决履行党建工作职责，将党建工作与经营工作放在同等重要的位置，以高质量党建引领高质量发展，2019年至2021年共召开了18次专题研究党建工作会议，对党建工作进行安排和部署。二是公司党委运用监督执纪“第一种形态”与材料造假的党员干部开展谈话，对其抄袭网络文章问题进行严肃的批评教育。四是材料造假的党员干部做出深刻的检讨。

    2.着力解决党内政治生活不严肃的问题

    一是党支部书记分别与党内政治生活不严肃同志进行了谈话指出问题。二是党内政治生活不严肃同志分别在各自所在支部2020年度组织生活会上，对此问题进行了深入查摆。三是组织机关党支部党员深入学习了《鸡西市民主评议党员工作运行规范》，以制度规范行动。四是2020年度民主评议党员严格按照《鸡西市民主评议党员工作运行规范》进行评议，并已将评议结果上报公司党委，公司党委对评议情况进行了把关。五是各支部每年党员大会均在4次以上，支委会均在12次以上，党课均不少于1次，组织生活会均不少于1次，主题党日均不少于12次，集中学习30次以上，党员干部政治理论水平得到明显提升。

    3.着力解决发展党员程序不规范的问题

一是组织公司党务工作者进行了发展党员流程及相关要求方面知识的培训，培训后进行现场考试，考试成绩在90分以上，党务工作者工作能力得到提高，2021年发展党员流程和相关材料规范。二是认真贯彻落实党支部书记抓党建第一责任人职责，发展党员工作由书记一人签字，2021年发展党员材料均由支部书记一人签字，杜绝了副书记代替书记签字的问题。

（三）全面履行从严治党责任，层层传导党风廉政建设压力，筑牢拒腐防变防线

    1.着力解决党风廉政建设重视不够，责任意识不强的问题

    一是制定了《养殖公司党风廉政建设工作制度》， 2021年，党委召开了2次党风廉政建设工作会议，充分发挥党委主体责任，杜绝了党员干部操办学子宴等不良风气。二是3月10日召开了警示大会，对2016年以来，公司受到党纪处分的党员干部进行通报，用身边典型案例教育、警示党员干部筑牢思想防线、守住纪律底线。

    2.着力解决党风廉政建设责任落实不靠的问题

    一是公司党委与公司班子成员和各部门主要负责人严格落实“一岗双责”，层层明确压实责任。二是公司纪检部门坚持运用监督执纪“第一种形态”，坚决做到对党风廉政建设方面存在的问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是紧盯重要时间节点，对党员进行提醒教育，强化日常监督。

    3.着力解决贯彻落实中央八项规定精神不严的问题

    一是招待费支出过大已整改完成，公务用餐支出由16-18年的20万元左右，降至2019年的3.83万元，2020年的3.1万元，以后还要坚持压缩公务用餐支出。二是进一步完善了《公司公务接待管理制度》，接待的公务活动，负责接待的部门填写了《兴凯湖水产养殖有限公司公务接待审批单》，经接待部门负责人及公司主要领导审核同意后进行接待。审批单由财务部门负责存留。三是进一步完善了《兴凯湖水产养殖有限公司公车使用管理制度》，制作了《车辆使用申请单》，车辆使用调派由办公室负责，驾驶员作好《出车记录》。四是对违规报销其他车辆的过路费和加油费发票合计3919元进行了追缴。五是工作人员因公需要到鸡西市以外出差的，填写了《兴凯湖水产养殖有限公司公出审批单》，经部门负责人及公司主要领导审核同意后报销。六是完善充实了《兴凯湖水产养殖有限公司差旅费报销规定》，从严控制了出差人数和天数，控制旅差费支出数额，公出结束后，报销差旅费时按照《差旅费报销单》上规定项目认真填写，交通费、住宿费、外出事由等相关票据整齐粘贴在差旅费报销单背面，由财务审核、总经理批准后报销。七是重大大额度资金的使用属“三重一大”事项的，均严格按照《党委会议事规则》，经党委会研究集体决定，并遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，班子成员充分发表了意见，并做好了相关会议记录。八是整章建制，制定了《兴凯湖水产养殖有限公司大额资金使用管理制度》，强化了财务制度建设，坚决杜绝了各类问题再次发生。

    4.着力解决工程建设领域风险隐患突出的问题

    一是对相关人员进行了政府采购政策法规的培训，相关人员在政府采购的招标、验收、支付款项等环节，必须严格执行政府采购程序。二是根据国家相关政策法规制定《兴凯湖水产养殖有限公司工程建设管理制度》，落实了内控制度，完善监管措施。三是工程建设项目管理按照“三重一大”事项进行研究落实，2021年以来的“百米闸”堵漏、龙王庙渔点道路维修、鲤鱼港渔点船道清淤、场区亮化、农田沟渠清理、楼顶防漏等大小工程都经党委会集体研究决定。四是严格执行国家工程建设招投标制度，2021年楼顶防漏工程委托专业公司进行设计和预算，并委托招标公司进行招标，保证了公平、公正、公开。五是制定了《兴凯湖水产养殖有限公司工程建设管理制度》，在工程建设中，公司派出专业技术人员，对施工过程加强监管。施工完成后，按照规定严格验收。2021年公司水利基建部对各项工程进行全程参与，全过程监管，确保了工程质量。六是党委及主要领导对套取国家资金问题在巡察整改专题民主生活会上进行了深入的查摆，分析了产生问题的原因，明确了整改方向，并表示在今后的生产经营中，严格按照国家相关政策、法律法规办事，坚决杜绝此类问题再次发生。同时克服“小富即安、小进即满”的心理，杜绝“走捷径”“挣快钱”思想，对公司长远发展进行谋篇布局，把更多的心思用到创造新的经济增长点上来，向经营管理要效益，预计2021年营利增长在6％以上。

    三、进一步深化整改，加强成果转化，促进整体工作效能提升

    （一）加强党的全面领导，充分发挥党的核心作用。一要提高政治站位，牢固树立抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职的思想，严守政治纪律和政治规矩，做到令行禁止。二要严格落实“三重一大”制度，将党委会研究讨论作为决策重大问题的前置程序，保证企业党委在公司治理结构中的法定地位。坚决落实党委议事规则，严格按制度规矩办事，严格执行集体决策制度，坚决杜绝一言堂。三要巩固好主题教育成果，着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，补足精神之“钙”,牢记初心使命，立足长远，谋划企业发展未来。五要持续加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、得失观。四要着力增强党委中心组理论学习的针对性实效性，充分把学习的成效转化为能力的提升，切实提升党委领导能力和水平。

    （二）长抓不懈，固化整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减的原则，持续巩固和扩大整改效果，持之以恒抓好整改后续工作，整章建制，建立长效机制。对基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，警钟长鸣，严格自律，加强督査，避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。自觉把巡察结果与重点工作、日常工作融为一体，把巡察反馈意见的整改落实与推进公司发展改革相结合，全力以赴促发展、促提升。

    （三）全面从严治党，持之以恒正风肃纪。一要坚持“两个责任”不放松。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任，落实领导干部“一岗双责”。二要丰富工作方式方法，既要以先进典型引导人，又要以反面典型教育人，尤其要以身边案例警示人。三要加强制度建设和执行，扎紧制度的笼子，以制度管理人，以制度约束人，堵住生产经营、财务管理、工程项目的漏洞。四要紧盯“一把手”这个“关键少数”，加强对党员领导干部的监督。坚决落实好中央八项规定精神，对反“四风”工作长抓不懈，切实营造风清气正的政治生态。五要坚持“惩防并举”不松懈。严格落实党风廉政建设公司党委主体责任和纪委的监督责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(0467）5465111;邮政信箱:黑龙江省兴凯湖水产养殖有限公司；邮编：158326;电子邮箱:xkhscyzyxgs@126.com。

 

             中共黑龙江省兴凯湖水产养殖有限公司委员会

                      2021年8月9日