虎林市阿北乡党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

　　 根据市委统一部署，2020年10月21日至11月21日，市委第六巡察组对阿北乡党委进行了巡察“回头看”。2021年2月24日，市委巡察组向阿北乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位、落实主体责任，认真抓好巡察整改工作

鸡西市委第六巡察组向阿北乡党委反馈问题后，阿北乡党委主动承担领导责任, 立足工作职责，立即行动，深刻查摆。

一是在学习与思考上下功夫。召开专题党课、组织全体机关干部集中学习，做到时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，强化政治理论学习；努力把学习成果转化为坚定信念的力量、谋划工作的思路，切实提高政治敏锐性和鉴别力。

二是在研究与落实上下功夫。2021年3月9日召开了巡察整改专题民主生活会，对巡察指出的问题和反馈意见进行分析研究、深刻反思,把整改措施落实到责任领导、具体承办部门和责任人,并明确办结时间和要求，建立“三清单一台账”。

三是在深入督办上下功夫。对照整改工作方案,成立督办小组并担任组长，通过不间断的督察督办,听取整改工作情况汇报,随时调阅整改台账，抓牢抓实巡察整改工作的推进。通过党史学习提高班子成员政治站位，树立大局意识，增强化解危机的能力，形成以解决问题开局起步、为解决问题注入动力、用解决问题赢得民心的思想。

二、坚持问题导向、深挖思想根源、逐项落实整改任务

（一）“两个维护”不坚定，贯彻中央和省市委决策不到位

1.着力解决没有把党的政治建设摆在首要位置的问题。

一是完善制度强化管理。完善《阿北乡机关支部学习制度》，使党员学习规范化、制度化，每周四坚持理论业务学习。检查党员干部学习强国5次，通报1次，党委书记对学习不认真的领导干部进行谈话6人次，从思想上改变其学习不认真、学习流于形式问题。

二是培养兴趣丰富内容。5月19日邀请虎林市委学校教师单永庆讲授《中国共产党的光辉历程与启示》，使广大党员干部深刻认识到现代的生活来之不易，和中国共产党的初心和使命。组织党员干部网上答题3次，线下党史答题1次。结合党史学习开展即问即答、理论业务竞赛等活动，充分调动机关干部的学习积极性。

三是学用结合服务全局。在学习传达省、市相关文件精神过程中，完善记录，并结合文件精神找出关于发展和提升的相关内容，以便开展好相关工作，更好谋划阿北乡的发展，服务阿北乡人民。

2.着力解决党委主责意识不强问题。

一是制定规则遵章议事。2021年3月制定了《阿北乡党委会议事规则》，细化了党委会议事程序，达到充分发扬民主议事的目的。

二是学习制度强化思想。4月份组织班子成员集中学习《党章》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等制度条例，在政治理论上提升民主议事意识，在工作中实现民主议事，提升党委决策能力和办事效率水平。

三是落实责任防范腐败。按照虎林市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施细则（试行）》要求，党委书记切实履行第一责任人责任。围绕 “清明节”、涉农补贴等重点时期开展党风廉政教育3次，以警示广大党员干部不能腐、不想腐、不敢腐。已召开党建专题会议4次，加强党的全面领导，实现从严治党，党要管党。

3.着力解决落实重大决策措施少、效果差问题。

一是注重学习多元化解信访问题。3月组织党员干部学习《信访条例》《民法典》，在下乡开展工作中宣讲法律法规，使群众知法、懂法、用法。成立了由党委书记为组长的信访工作领导小组，解决历史遗留问题2个。

二是以民为本保障农民权益。4月组织机关干部学习了《中华人民共和国土地管理法》，提高对农村土地政策的掌握。在未能进行土地确权的情况下， 2021年4月初在全乡范围内各村与农户重新签订了3年承包合同，以保障农民土地的相对稳定。并收集未与乡政府签订合同农场的相关资料，上报虎林市政府理顺合同保证国有资产不流失。

三是心系弱势亲情帮扶贫困。对全乡现有41户贫困户分别制定了脱贫计划，针对新中村、阿东村贫困户相对产业少的情况，两村新增产业项目2个，预计带动贫困户增收1000-1500元/户、年；设置扶贫公益岗12个，每个岗位增收500-3000元；在全乡范围内开展“我为群众办实事”活动，已办理典型实事5件，党员干部志愿者服务活动得到广大群众认可。

四是加大招商力度拓宽增收渠道。5月24日召开全乡招商引资大会，动员全体干部发挥自己的一切社会力量进行招商。截至7月30日外出招商1次、接待客商6次、对接项目2个，分别为科丽恩环保科技（上海）有限公司进行年处理75万吨秸秆提取30万吨植物纤维（纸浆）项目、黑龙江龙运快运有限公司进行虎林口岸通道建设项目。

4.着力解决党委议事规则混乱，削弱领导核心作用问题。

一是精减会议提升效率。3月份组织班子成员认真学习《中国共产党党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党农村基层组织工作条例》，3月30日制定《阿北乡党委议事规则》，规范党委议事范围，严肃议事纪律，切实做到“两个维护”。规范会议召开程序，实现精减会议，提升办事效率。

二是加强学习提升能力。4月份组织班子成员学习《宪法》、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，提高党委议事、谋事能力，发挥党的领导核心作用。实行主要领导负总责，党政分开议事，政府重大事项报党委会议决策，既提高了政府自主决策和工作积极性，又减少了党委行政性事务。

5.着力解决党内政治生活程序缺失，内容造假问题。

一是加强学习严肃纪律。2月25日组织领导班子学习《如何开展好民主生活会》，提高领导班子对召开民主生活会的思想认识。3月9日召开巡察整改专题民主生活会召开前，进行学习研讨、广泛征求党员的意见、开展谈心谈话活动，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗，指出不足，改正错误的目的。并邀请虎林市纪委、市委组织部、市委宣传部的人员参加指导。

二是严格把关严肃处理。民主生活会班子成员对照检查材料由党办先进行审核，后交党委书记签批。对出现材料抄袭，未结合本职工作，不符合本乡实际情况的材料一律重写，并进行约谈；对以往出现的材料抄袭，相互批评不严肃的6名当事人党委书记对其进行约谈，并且在2020年度组织生活会上进行检讨，对今后认真召开组织生活会议起到警示教育作用。

（二）党在农村的领导地位被弱化，基层组织作用和人才队伍素质不断下降方面

6.着力解决队伍建设薄弱问题。

一是补充人员合理调配。2021年考录3名事业编人员、录用2名公务员、争取3名选调生、4月上级党委任命阿北乡组织委员1名，9名干部已上岗充实到队伍中，空编空岗得到相应的补充。3月25日召开党委会，根据工作需求和机关干部个人素质对4名干部进行岗位调整，根据人员配备情况逐渐取消混编混岗现象。

二是改善条件亲情留人。2021年4月底，24名机关干部搬到新盖的宿舍楼，有效的改善住宿条件，7月份完成职工浴房改造，解决以往无法洗澡问题。3月份制定年轻干部培养规划和帮带计划，对全乡7名年轻干部进行培养。

7.着力解决支部建设水平下降问题。

一是加强党员教育管理。通过党史教育活动充分提高党员对参加组织生活重要意义的认识，对长期不参加组织生活的3名同志进行约谈。对长期外出打工的46名党员发放流动党员证，鼓励其积极参加当地党组织的活动，学习相关党内政策理论知识。加大对外出党员的教育管理。各村党支部书记定期通过电话、微信等方式联系外出党员，并及时传送相关学习资料，使外出党员能及时掌握党的政策、方针。

二是建立党建指导员工作制度。每村下派1名党建指导员负责指导村级党建工作。完善“一约四会”、“三会一课”等工作制度，提升村党组织战斗堡垒作用。乡党建办每月对村党支部开展1次“三会一课”检查督导，对发现的问题及时指正，并加盖检验章，保证了“三会一课”开展过程中的质量。截至7月30日，已检查督导5次，发现问题并完成整改24个。

三是严把发展党员入口关。2021年3月11日对乡级党建指导员和村党支部书记开展党性教育，学习《中国共产党发展党员工作细则》，使大家更加准确地了解发展党员的相关程序。实行党支部书记、副书记、村委会主任、副主任等近亲属入党采取回避和报备制度，避免出现“近亲属”现象的发生。党委对新发展党员，将严格党员发展程序，对发展党员的相关材料严格审核、严格把关，确保所有材料的准确性。2021年全乡共转预备党员12名，转正式党员2名，对不符合条件的发展对象1名给予及时清理。

四是开展丰富多彩的党建+活动。以新时代文明实践所（站）为中心，利用志愿者开展清理村屯垃圾、植树栽花、核酸检测和接种疫苗维持秩序、帮助脱贫户打扫庭院和维修房屋等活动，增强党员、群众的凝聚力。截至7月30日，已开展志愿者活动32次。

8.着力解决把控防范金融风险不力问题。

一是加大宣传力度。利用微信、条幅、广播等宣传金融知识、防范金融风险，引导农民理性消费。

二是合理经营。引导耕地较少的农户通过合理土地流转，将土地流转到合作社或家庭农场，由新型经营组织承包或代耕，减少农业支出，增加二、三产业收入。

（三）全面从严治党向基层延伸传导不够方面

9.着力解决没有结合违纪案件开展廉政警示教育问题。

一是定期开展警示教育。邀请虎林市纪委宣传部，通过播放农村典型违纪违法案例，对乡村两级干部进行警示教育学习，同时在全乡范围内逐级开展以案说法警示教育大会，达到乡村两级干部和所有党员受教育，并警示身边人不敢腐、不能腐、不想腐。对2016年以来受过处分的42名党员在各支部大会上进行通报，对全体党员起到警示教育作用。每季度至少开展1次党员警示教育学习，已开展警示教育3次。加大农村各项公开事项的监督管理，使全面从严治党工作落实落靠。

二是加大社会监督力度。2021年4月29日更新了虎林纪检监察网党务公开、政务公开、财务公开等内容，自觉接受村民的各项监督减少腐败问题发生。

三是增加纪委监督力量。经3月25日党委会研究及上级组织部门考核，设专职纪委委员1名，现已到岗。建立了党员违纪违法台账，对违纪违法党员进行定期约谈。截至6月30日，已约谈4人。

10.着力解决农村党员干部违纪呈现群发多发态势问题。

一是加强思想教育。2021年3月31日召开党史学习教育启动大会，通过集中学习及自学，加强广大党员的理论学习，提高自身素质。利用“七一”开展系列庆祝活动，组织全体党员重温入党誓词，聘请老党员、老干部请党课，重拾党员入党的初心和使命，坚定理想信念。

二是落实责任。落实“一岗双责”制度，各班子成员负责分管领域廉政教育和所包村屯党员警示教育，确保责任落实到人。设立了涉农举报电话，24小时接受群众来电来访。

三是选优村党组织书记。对不适合的党员在换届工作中进行严格审核，确保换届人选有能力、有责任的担任村领导岗位。通过换届村党支部书记更换1名。

11.着力解决工程建设和资金管理存在较大廉政风险问题

一是完善制度。完善了《阿北乡三重一大集体决策制度》，加强对乡村两级重要项目安排、重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用的监督管理。

二是加强管理。2月25日成立阿北乡项目办，负责具体项目的立项、审批、建设过程监督以及建成后的日常管理等工作。

三是加大查处。对全乡“三资”进行集中清理，已整改完成问题28个，下一步将继续加大整改和查处力度。

 （四）上轮巡察部分完成及未完成整改问题

12.着力解决机关作风建设有待进一步加强问题。

一是制定制度。2021年4月建立了《阿北乡政府机关工作制度》和《阿北乡机关工作人员考勤暂行规定》，将机关工作作风纳入干部平时考核和年终考核，确保机关干部能够依照各项规章制度严格执行。

二是落实责任。各分管领导对分管人员开展日常谈心谈话，乡纪委不定期进行工作作风检查，对存在问题的机关干部在大会上进行通报，通报2次以上的给予相关纪律处分，目前已通报机关干部2人。

13.着力解决执行八项规定精神不彻底问题。

一是完备程序。完善了《阿北乡差旅费报销制度》和《阿北乡公车使用制度》，对于不符合程序、手续不完备的不给予报销。

二是加强学习。2021年4月1日机关干部大会学习中央八项规定精神和省委九项规定以及《差旅费报销制度》，切实防止违规报销和公车私用及私车公养现象的发生。

三、巩固成果，守住成效，推进各项工作实现新发展

（一）举一反三自省自查，深挖根源落实整改。针对巡察反馈的问题，坚持事实求是、举一反三，端正整改态度，结合分管领域自我梳理摸排问题，查缺补漏，集中落实整改，剖析问题根源，全面推进问题整改从根源治理。

（二）加强学习提升素质，完善制度有章可循。结合党史学习教育活动，加强党员干部的学习教育，提升广大党员干部的思想道德素质和业务水平，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，全面加强对党员干部的教育管理。结合阿北乡的实际及上级部门相关规定，不断完善阿北乡的各项规章制度。创新工作方法，真正想群众之所想，急群众之所急，时刻牢记“我为群众办实事”。

（三）落实党委主体责任，持续提升整改成果。切实落实全面从严治党主体责任，通过制度规范、监督检查、整改纠风落实落靠，强化班子成员“两个责任”意识，层层传导压力。坚持运用监督执纪“四种形态”，强化监督执纪问责，做到敢抓敢管、长抓长管。巩固已取得的整改成果，坚决防止问题反弹。与时俱进推动体制机制创新，严格标准、健全制度、规范程序，使基层党组织战斗堡垒作用更加突出，持续推进生态虎林魅力阿北建设。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话: 0467-5925160;邮政地址:虎林市阿北乡人民政府；邮编：158416;电子邮箱:abx5925160@163.com。

 

 

 

中共虎林市阿北乡委员会

2021年8月10日