虎林市珍宝岛乡党委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年10月21日至11月20日，鸡西市委第七巡察组对虎林市珍宝岛乡党委进行了巡察“回头看”。2021年2月24日，市委巡察组向珍宝岛乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、强化政治自觉，扎实做好市委巡察反馈意见整改落实
（一）提高政治站位，加强政治担当。珍宝岛乡党委切实把落实巡察整改意见同全面贯彻落实十九大精神结合起来，同做好各项工作结合起来，一手抓整改落实，一手抓工作推进，努力将整改的过程变为解决问题的过程，变为加强领导班子建设、干部队伍建设和机关作风建设的过程，在工作中落实整改要求，抓出整改实效。
（二）加强组织领导，压实整改责任。乡党委接到反馈意见后，立即组织召开巡察整改专题会议，成立了由党委书记任组长，各分管领导为成员的巡察整改领导小组，下设了办公室。多次召开巡察整改专题会议对反馈问题进行深入分析研究。2021年3月15日印发了《珍宝岛乡党委关于鸡西市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》的通知，对每个问题确定整改责任人、整改时限，并要求举一反三。2021年3月19日开展了巡察整改专题民主生活会，乡党委承担巡察整改主体责任，统筹协调各部门加大整改工作力度，做到标本兼治、系统整改，促进整改工作常态化、长效化。
（三）加强跟踪问效，问题整改到位。针对此次巡察反馈问题，珍宝岛乡完善了相关规章制度，形成了长效机制。一是制定相关制度。《党委议事规则》《党风廉政风险防控制度》《重点实施项目报备机制》等规章制度，从制度机制上制定政策、完善措施、解决问题。二是加强学习培训力度。乡领导班子制定个人读书计划，中心组学习计划，并结合党史学习教育开展专题研讨；制定党员培训计划，对全乡党员开展两次培训，提升党性修养，凝聚力量；针对“四议两公开”、“三资”管理、发展党员程序、“三会一课”等相关方面进行全方位培训，切实提高乡村两级干部政治素质和业务能力。三是加强监督执纪问责。在巡察整改期间，撤销受到党纪政纪处分工作人员的荣誉称号，对工作不认真不严肃的人员进行批评教育，对受处分党员逐一进行警示提醒谈话；为将全面从严治党延伸到基层，要求乡纪委对补贴发放、民政救助等涉及百姓利益的重点领域及时进行抽查监督，对出现违反工作纪律的人员，一经发现，严肃处理。
二、坚持问题导向，确保巡察整改工作取得实效
（一）上轮巡察发现的问题
1.着力解决谋划整改不精准问题。
3月15日乡党委成立以党委书记和乡长为组长的巡察整改工作领导小组，班子成员亲自带头研究反馈问题整改工作。乡党委定期召开巡察整改专题会，班子成员共同研究整改工作，针对反馈问题，逐条一一对应，制定有效的整改措施，确保整改工作有序进展，实现真整改。将巡察反馈的问题细化分解、逐个分析，班子成员自行认领，细化整改措施、落实整改责任、确定完成时限。
2.着力解决推进整改有盲区，以基层整改代替本级整改，整改工作未能实现全覆盖，就反馈问题整改问题，未能做到举一反三问题。
一是细化反馈问题，逐项进行整改，举一反三，乡村两级全部整改，实现全覆盖；
二是严格自查易发生问题的薄弱环节，建立健全对村“三资”管理及涉农惠农资金审核发放的日常监督机制，并严格执行；
三是乡村振兴发展服务中心完善日常监督体系，做到业务及时公开，接受群众监督、纪委监督，对涉及补贴、上级资金下拨要严把关，实地勘察确认，确保不再出现违规申报的问题发生；
四是对《公车管理制度》《保密工作制度》《人事档案保管保密制度》《请销假制度》等18项制度进行梳理，检查制度落实情况。
3.着力解决巩固整改不持续，整改工作没有跟踪问效，部分问题边改边犯问题。
一是对巡察整改工作建立长效机制，由党建办、乡纪委定期对整改问题进行监督检查，举一反三，避免边改边犯；
二是安排专人负责及时督导村级党组织党务、村务公开，每季度通报各村公开情况，现已经公开2次，对公开不及时的村通报一次；
三是3月18日对村“两委”成员28人进行了“四议两公开”专题业务培训，围绕村级党务、村务公开工作，讲解公开范围和公开流程，提升村干部工作水平；
四是具体工作完成情况与年终考核、评星定级挂钩。
4.着力解决违规设置领导职务问题。
按照虎林市虎编发[2019]94号文件《关于调整珍宝岛乡机构设置等事宜的通知》调整机构，设置“两办三中心一站一队”。对“一站三中心”长期设置代理负责人问题进行整改，按照干部选拔任用规定，通过民主推荐、民主测评，考察谈话等程序，选拔出“两办三中心一站一队”中层干部。
（二）本轮巡察发现的问题
1.聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面的问题
（1）着力解决学习贯彻党的十九大精神不深入的问题。
一是乡党委领导班子积极结合党史学习教育书目、习近平新时代中国特色社会主义思想制定了《领导干部个人读书计划表》，原汁原味读原著、学党史、悟思想；
二是制定《2021年珍宝岛乡党委理论学习中心组学习方案》，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入了学习计划，开展中心组理论学习3次，学习习近平新时代中国特色社会主义新思想、《习近平在党史学习教育动员大会上的讲话》并围绕学习内容研讨发言，班子成员通过个人读书自学、理论中心组研学、龙江干部教育网络学院学习、学习强国APP每日学等方式，不断提升了理论政治水平；
三是5月9日开展了珍宝岛乡党员干部理论知识测验线上答题，积极检验领导干部理论知识掌握水平；
四是班子成员积极深入联系点讲党课7次，通过到支部讲解理论知识，积极结合支部实际拓展学习内容，通俗易懂讲专题党课，营造了浓厚学习氛围，持续推进主题教育学习成果落实。党委书记对巡察反馈未按要求开展问题查摆剖析的4名班子成员和剖析材料雷同的2名班子成员进行了约谈，相关人员做出书面检查，并进行深刻检讨。
（2）着力解决贯彻落实乡村振兴战略，推动农村高质量发展有短板问题。
一是多次组织召开乡村两级会议，结合乡村实际研究适合各村发展的产业项目。现已经审批了永和村冷库建设项目，项目资金50万元已经到位，项目启动将建设一栋120平方米冷库。宝丰村成立了北药种植专业合作社，今年共种植北药992亩，其中今年新增面积347.5亩，7月份向黑龙江省农业农村厅申报宝丰村为2021年中药材基地建设示范村；
二是积极将小木河村、独木河村、宝丰村回笼后的扶贫量化资金171万元再选择发展产业项目，在保证资金安全的情况下争取获得5%以上的收益，即带动贫困户增收，又增加村集体经济收入约3万元；
三是2021年6月对独木河村路进行垫砂石料铺平，共计上砂石料500多立方，铺平道路600延长米，解决了路难行问题。同时积极争取将独木河村列入抵边行政村，2021年7月省民宗局已经批复独木河村为抵边行政村，独木河村500余人每年可享受边民补贴3000元；
四是及时将小木河村新安屯水井房20米范围内旱厕拆除，并全面自查各村屯水源地范围内影响水质安全的设施，并于2021年6月投资16.5万元完成了小木河村新安屯从小木河村引自来水顶管工程，解决了新安屯村民安全饮用水问题；
（3）着力解决职能部门责任意识淡化问题。
一是积极研究土地确权相关政策，对上汇报好相关工作。
加强土地确权政策的宣传，对群众有疑问的问题及时给予正确解答和引导，做好上访群众土地确权政策解释工作，加强对群众的法治宣传教育；
二是7月初组织乡村振兴中心工作人员和村“两委”成员深入6个行政村进一步摸清各村土地底数，建立台账为下一步确权工作提供支撑；
三是5月份对乡村9名财务人员进行了《黑龙江省农村集体经济组织条例》专题培训，通过学习不断提升业务能力和专业水平。7月初乡村振兴服务中心成立工作小组对全乡各村“三资”底数逐个摸清并登记造册，按制度加强监管力度和强度，“三资”管理逐步走向制度化、正规化；
四是建立健全村“三资”管理及涉农惠农资金审核发放日常监督机制，并严格执行，今年7月初对农业生产者补贴由乡村干部共同到6个行政村实地进行全面核查，共核查三大作物面积为10万余亩，杜绝虚报冒领补贴行为发生。
2.聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的问题。
（1）着力解决党委主体责任履行不到位，教育管理宽松软的问题。
一是通过会议压实党委主体责任、书记第一责任人责任，已经组织召开专题研究党风廉政建设工作党委会1次，每半年至少召开1次；
二是深入学习领会“两个责任”文件精神，班子成员进一步厘清工作职责，乡纪委能够准确定位“协助党委做好党内监督”工作职责。将廉政建设压力进行层层传导，分管领导领域出现问题，分管领导需承担责任，工作人员负工作失责责任，实现人人肩上有担子，对出现问题人员将进行严肃问责；
三是加强理论武装，强化党员教育管理，组织党员积极学习十九届五中全会精神、学习《论中国共产党历史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》等党史知识，领悟新思想，截至目前，开展党课学习18次。围绕疫情防控、环境整治、便民服务等开展“洁净家园 乡村防疫”“春风送暖”“移风易俗 弘扬新风”等开展志愿服务活动40余次，不断提升党员理论政治素养，发挥先锋模范作用；
四是开展警示教育活动。3月31日，乡党委组织乡村两级党员干部36人开展警示教育活动，集中观看警示教育片《重拳惩顽疾-鸡西市破坏发展环境案件警示录》，发放警示教育读本10本，以案示警、以案为鉴、以案促改、对照反面活教材，修好廉政必修课，积极营造风清气正环境。对近几年受到两次以上处分的党员，乡党委书记亲自对7人进行了警示提醒谈话。
（2）着力解决监督执纪问责不力，运用“四种形态”不充分的问题。
一是2021年4月建立《珍宝岛乡党风廉政风险防控工作制度》。召开党委会议2次，分析研判党风廉政工作风险点，积极研究对策、及时化解风险隐患。乡纪委对涉及百姓利益的补贴发放、民政救助等重点领域工作人员进行主动约谈、做好日常监督。对申报低保、救济、救助等材料乡纪委进行审核，深入基层听取群众的意见，对不符合条件的坚决取缔；
二是严格进行联审联查，在“七一”推优表彰前，严格按程序对人选进行核查，对“七一”表彰的63人进行全部核查，严格按照推优标准落实；
三是严格落实虎林市纪委乡镇案件提级审核制度，做到精准运用“四种形态”，在严格依规依纪依法前提下综合衡量、妥善处置；
四是立足岗位职责，在办案工作中总结分析本乡党风廉政建设的短板和不足，提出改进措施1条和廉政风险防控工作建议1条。
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着力解决作风建设不够持续有力，“四风”问题仍有发生的问题。
一是认真落实好《虎林市党风廉政建设主体责任谈话制度》，推动班子成员履行“一岗双责”，对苗头性、倾向性问题抓早抓小，及时约谈提醒。加大对农村集体三资管理突出问题专项监督检查工作力度，对“三资”领域问题发现的2个案件线索，现已通过法律程序来解决；
二是在重要时间节点，严明纪律要求，深入落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树新风，在“五一”劳动节、端午节和中元节等时间节点，召开会议传达上级指示精神，教育机关干部自觉抵制低俗奢靡等不正之风。
3.聚焦基层党组织领导和干部队伍建设方面的问题。
（1）着力解决党委领导核心作用发挥不充分，班子整体合力较弱的问题。
一是3月16日乡党委召开巡察整改专题会议研究，撤销受到党纪政纪处分工作人员的“农业农村先进个人”称号；
二是召开党委会议前形成会议议题交主管领导审核把关，经主要领导同意后，统筹安排议题、充分研讨会议议题，确保做到科学统筹。今后按照《党委会议事制度》认真做好党委会会议记录、保管和存档工作；
三是积极履行党委议事规则，在重要人员任免、干部分工调整等事项充分发挥领导班子议事作用；
四是向市委组织部门积极争取人员，4月29日市委选拔组织委员已到乡报到，正在逐步熟悉工作。将新入职选调生、2020年新考录公务员等3名素质高、能力强的年轻干部安排到党建办负责组织工作，设党建办副主任1名、党建办工作人员1名，目前共有5名党务工作人员。
（2）着力解决选人用人工作不规范，干部队伍建设滞后的问题。
一是任命干部前严格履行党委议事规则，集思广益、周密考虑、科学决策，坚持精准科学选人用人；
二是乡党委研究将选调生（党员）调整为组织干事。3月下旬将组织干事派送到市委组织部进行培训学习，不断提升党务工作业务水平；
三是通过开展党史学习教育15次，组织党史教育培训1次，不断提升党员干部党性修养、筑牢理想信念。
（3）着力解决党建弱化问题突出，基层党组织建设薄弱的问题。
一是2021年2月召开党建工作专题会议，会前由党委书记亲自审核研究党建议题、充分酝酿，积极落实党委书记抓党建工作责任；
二是发挥党建指导疫情防控、环境整治、秸秆禁烧等工作作用，疫情防控期间各村党支部动员志愿者30余人参与疫情防控执勤、巡逻、便民服务，围绕乡村振兴工作，开展疫苗注射、环境整治、志愿宣传、爱心帮扶等活动40余次。乡村两级党员干部看守域内农田，线上线下宣传秸秆禁烧工作，实现全域零火点；
三是领导班子每月下沉各村了解党建、秸秆禁烧、疫情防控、村屯环境等工作不少于4次，用通俗易懂的语言讲党课《全党学党史深意何在》《用好红色资源 传承红色基因》等，营造了浓厚学习氛围，不断提升党员教育水平;
四是严格确定党员基数，现机关党支部26名党员。按出国半年以上、外出学习或工作半年以上、已回原籍长期居住的退休党员不计算应到会基数的相关要求，各支部确定了应参会党员基数，将已经回原籍居住的5名老党员组织关系及时转到居住地党组织；
五是按照“三会一课”制度要求召开支委会，按照《党委会议事制度》 要求召开党委会。巡察反馈后召开党委会4次、召开机关党支部支委会6次；
六是3月20日组织村“两委”15人进行党务知识培训，系统讲解了《党员发展程序》和《三会一课》记录等内容。3月中旬，7个党支部分别召开支部党员大会确定重点发展对象9名，组织干事严格程序、严肃审核，全程纪实党员发展全过程，提高发展党员工作质量。
三、坚持久久为功，推进各项工作取得新成绩
（一）夯实好基层组织建设。进一步强化管党治党责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持围绕中心，服务大局的理念，增强乡党政班子核心作用和统领全局的工作能力。
（二）强化好“两个责任”。始终将巡察整改工作只有起点，没有终点，作为我们做好巡察整改“后半篇文章”的原则。对已经整改的长期坚持，对潜在的问题提高警惕，对再次发生的问题，严肃追究，确保认识到位，整改到位。
（三）落实好全面从严治党。通过持续不断抓巡察整改，进一步严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，不断加强党委、政府自身建设，坚持把党纪党规挺在前面，加强警示教育效果转化，不断深化和巩固巡察整改成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(0467）5921160;邮政信箱:虎林市珍宝岛乡政府办公室（虎林市珍宝岛乡小木河村）；邮编：158414;电子邮箱:hlszbd001@163.com。
中共虎林市珍宝岛乡委员会
2021年8月10日
