恒山区红旗乡党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2020年11月11日至12月10日，市委第一巡察组对恒山区红旗乡党委进行了巡察“回头看”。2021年2月24日，市委巡察组向恒山区红旗乡党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

1. 落实主体责任，抓好巡察整改工作

我乡始终把落实巡察整改作为工作任务的重中之重，切实落实整改主体责任，以巡察整改工作的实效推动建章立制，提高全面从严治党的政治自觉性，推进全乡各项工作扎实开展。

1. 提高思想认识，压实整改责任

红旗乡坚持把提高思想认识放在首要位置，把此次巡察整改工作作为加强党风廉政建设、落实从严治党主体责任、严肃党规党纪的一次集中检验。成立了落实市委巡察反馈意见整改工作领导小组，乡党委书记和乡党委副书记、政府乡长任组长，乡党委副书记任副组长，其他分管领导班子成员任领导小组成员，领导小组办公室设在乡党政办。确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（二）全面推进整改，细化任务分解

巡察反馈以来，共召开巡察整改专题推进会、乡党委会、乡政府常务会、乡党政例会共计9次，制定了《恒山区红旗乡关于市委巡察组反馈意见工作责任分工方案》，建立了反馈意见“三清单一台账”，对巡察整改意见进行了任务分解，确保了巡察组反馈的每条意见都有专人负责。对巡察整改工作实施了“台账式管理”，对反馈意见进行了分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，强化跟踪督办，做到一抓到底、务求实效。

（三）从严督查整改，严格责任追究

我乡积极和正确履行监督执纪问责职责，对巡察组移交问题线索，对相关工作人员进行了谈话提醒，处置了相关责任人。整改期间，整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，对照各相关站办整改措施和整改完成情况逐一检查，对整改不到位的问题进行重点分析，提出了整改意见，确保整改工作按时间节点有序推进。召开了落实巡察整改专题民主生活会，坚决落实巡察整改的主体责任，严肃认真开展批评和自我批评，推进正风肃纪，确保整改不折不扣、见到实效。

（四）完善规章制度，注重成果运用

针对巡察组反馈的问题，乡党委以严肃认真的态度，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修定、完善、新建了目标绩效考评细则、农村改厕维护制度、村级公务用车管理办法等制度机制9个，做到了严明党规党纪，着力建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，使全乡各项工作的运行更加规范。

1. 坚持问题导向，扎实做好整改落实

我乡结合巡察组反馈的意见和工作要求，对反馈问题逐项细化分解，压实整改责任，强化跟踪督办，做到一抓到底、务求实效，从严、从快、从实全面推进整改任务。

（一）贯彻以民为本意识不强，解决民生问题存在短板

1.着力解决学习党的十九大精神引领干部群众思想和行动有差距的问题。

一是坚持执行乡党委中心组理论学习制度，2021年2月印发了《红旗乡党委中心组理论学习安排意见》，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神纳入重要学习内容。截至2021年8月5日围绕党史学习教育、法律法规、中央一号文件等内容，组织乡机关干部40余人集中学习10次，每次学习都印发学习材料，有专人进行辅导，通过每双周一次集中学习提高了乡机关干部政治理论素养；

二是2021年4月23日在乡四楼大会议室乡党委书记以党史学习教育为主题上了1次党课，乡机关干部46人参加了学习，通过学习使机关干部把党史学习教育与实际工作有机结合起来，把学习成效转化为工作动力，使工作见成效，践行为民服务理念，转变了工作作风；

三是2021年3月27日对部分党员干部抄袭网络文章在会上进行了通报，加强了党员干部思想教育，提高政治素养。严格执行市、区工作要求撰写材料，禁止抄袭网络文章，再发生抄袭问题对相关人员进行党政纪处分；

四是把村集体经济收入发展纳入到村级工作目标绩效考评，2021年2月28日制定了《红旗乡建设村级产业项目规划》,2021年3月22日召开全乡2021年度政治工作会议,会上对壮大村集体经济情况提出了工作要求。2021年3月27日组织各村干部学习“富村十八法”。结合村域特点，开展招商引资、发展畜牧养殖、北药等经济作物种植壮大村集体经济。艳东村扩大养鹿规模，薛家村建设焕发养猪厂，合作村、胜利村和民主村发展北药、高粱等经济作物种植；

五是为了使村集体增收、村民致富，2021年3月31日召开了红旗乡2021年农业生产技术培训会，邀请了市农推广中心农业推广研究员和市高级农艺师3名专家，为各村干部、致富能手、种养殖大户等100余人进行了培训。2021年4月14日聘请黑龙江省沃德北药种植集团有限公司的老师，在红旗乡民主村为中草药种植户和有意愿种植中草药的50余名村民详细讲解了一年生紫苏、菟丝子，三年生柴胡、白鲜皮、防风等药材市场需求、未来发展前景和种植技术，并建立村集体经济发展台账；

2.着力解决落实惠民工程不到位的问题。

一是区乡级资金未匹配到位问题，此项工程已结束，无法再匹配资金，以后该类项目，向区政府申请匹配资金，资金到位后再进行施工；

二是因乡财力有限，2021年3月4日已向区政府申请购买清掏车辆资金，资金到位后履行政府采购，配齐清掏车辆，在清掏车辆到位前，由各村委会负责清掏工作，确保村民能正常使用；

三是2021年4月乡纪委组织乡机关工作人员和村干部对27户未投入使用的农户进行调查。经调查，27户未投入使用其中有9户冬季上楼居住夏天回到平房投入使用、1户动迁、2户外出务工、15户因农村生活习惯等问题造成使用率不高；

四是为了使农村改厕工作有具体抓手，2021年3月5日制定并下发了《红旗乡农村改厕维护制度》，成立了农村改厕服务队，做好农村改厕后续维护管理工作，形成了管护长效机制；

五是组织专业人员于2021年4月对8户未安装到位的农户进行安装，16户损坏的进行逐一维修，目前已经全部能够正常使用。

3.着力解决农村人畜饮水环境堪忧的问题。

一是2021年3月已将义安村深水井50米内的厕所、养殖圈舍等全部进行拆除，水沟生活垃圾进行彻底清理。2021年4月对民主村四组低于附近地面的饮泉水盖进行了加高处理；

二是义安村二组饮用水有水锈味，原因是地下有煤层。2019年9月已有化验报告（水质合格）。2021年4月对水质取样化验水质超标，2021年4月26日对井管进行了维修，已取水进行化验，化验报告水质合格；

三是红旗村四、五组村民反映吃不上水，经查此处是动迁区，由于个别动迁户搬走后水管管护问题，导致自来水地下跑漏水，现有8户村民吃不上水。2021年4月红旗村通过在村民家中安装水泵和定期送水的方式，解决8户村民吃水难问题。

4.着力解决环境治理设施使用率低的问题。

2021年3月经区政府主管领导协调，将我乡两台5立方垃圾车交由恒山区环卫处统一调配使用，并与区环卫中心履行了两台5立方垃圾转运车辆移交手续，实施了乡、村收集，区环卫处转运，将购买的100升垃圾桶和240升垃圾桶共计970个，全部发放到各行政村。科学合理地设置了垃圾桶摆放位置，使其方便村民投放垃圾，目前垃圾桶已全部投入使用。

　　（二）党委抓基层党组织建设不实，工作开展不到位

1.着力解决组织生活会开展不规范的问题。

一是为了规范开展支部各项工作，2021年3月27日乡党委举办新任村“两委”干部工作培训会，给各支部下发了《红旗乡党支部书记工作手册》，会上详细讲解基层党组织“四个运行规范”，要求村干部学以致用，履行好工作职责，提高为民服务水平；

二是为了切实召开好民主生活会，2021年3月2日组织6名乡领导班子成员观看了《如何开好民主生活会》专题片，会前书记与班子成员、班子成员与分管站办要进行谈心谈话，并结合征求的意见撰写对照检查材料；

三是为了落实落靠组织生活制度，乡领导班子成员到所包保的村党支部进行党建工作指导，并以一名普通党员身份参加了村党支部学习活动；

四是对长胜村、胜利村、红旗村、义安村、合作村组织工作开展不力问题，2021年2月对村支部书记进行了调整，新任职的村党支部书记都是高中以上学历、综合素质较好；

五是2021年4月16日乡组织办开展发展党员工作业务培训，各支部书记参加了会议，明确了党员发展工作程序、要求，强调了党员发展工作纪律，规范了党员发展工作；

六是乡组织办牵头开展了第一季度党建工作检查，2021年3月5日通过检查发现各村能规范开展组织生活，组织活动推进有序，党员参与率有所提高。

2.着力解决流动党员管理比较困难的问题。

2021年3月22日乡党委把流动党员管理工作纳入到《2021年红旗乡村级党群工作要点》中，明确要求各支部要有专人负责，加强对流动党员管理工作。对全乡173名流动党员建立了流动党员管理台账，并每季度联系一次流动党员，了解流动党员的思想状况，并组织流动党员线上进行党史教育学习。2021年3月乡组织办制定了《流动党员管理制度》，各村党支部建立了流动党员联系台账。2021年2月各村党支部建立了流动党员党建群，定期推送党史学习内容，关心关爱流动党员思想动态、学习生活等情况，流动党员要定期交纳党费，每季度以微信传送方式要向所在党支部递交思想汇报材料，确保流动党员不失联，便于党组织及时了解流动党员思想动态。

（三）全面从严治党措施不力，纪委履行监督职责弱化

1.着力解决“两个责任”履行不到位的问题。

一是落实乡党委党风廉政建设主体责任，定期部署党风廉政工作。压实一岗双责，加强谈话写实，强化纪委监督责任。2021年3月22日召开红旗乡2021年政治工作会议，会上乡纪委书记作了党风廉政工作报告，总结了2020年全乡党风廉政建设工作，并对2021年主要工作进行了安排部署；

二是把党员干部违纪情况纳入到年终考核。受到党纪处分的党员干部在民主生活会、组织生活会上进行查摆剖析。2021年3月22日，下发《2021年红旗乡村级目标绩效考评细则》，受到处分的党员干部，按照考核标准扣发年终绩效工资。乡机关干部制定工作目标绩效考评细则，受到党政纪处分取消年终优先模评比资格；

三是适时开展好警示教育工作，按照时间节点，对重点岗位，职务调整等问题，采用一对一谈话、集体谈话等方式结合违纪案件特点有针对性地开展点穴式警示教育。红旗乡2021年村级“两委”换届已经结束，为了提高新一届村两委干部的党性修养、宗旨意识、纪律意识。2021年3月27日乡纪委对新一届村干部进行了业务培训，培训会上对30名村干部进行了集体谈话。

2.着力解决低保工作监管不力的问题。

一是乡民政办严格履行主体责任，按照《鸡西市最低生活保障审核审批办法实施细则》《黑龙江省关于改革完善社会救助制度的实施意见》和《恒山区社会救助审批（确认）权限下放乡镇（街道）工作实施方案》要求，简化社会救助申请程序、优化民主评议环节，新增救助对象需要召开审批会议，会议由政府乡长、主管副乡长、具体业务负责任人等乡审批领导小组成员参加，对有争议的救助申请家庭，由乡政府工作人员主持和三分之二村民代表参加民主评议，民主评议人员签字，进行低保办理；

二是2021年3月27日对全乡行政村的低保相关工作人员16人进行业务培训。2021年4月对全乡现有低保户302户进行全覆盖入户复查，填写入户复查表，留存入户照片，不存在优亲厚友现象；

三是严格落实低保动态管理机制，定期对低保户入户抽查复查，对于B类和C类对象每半年复查一次，对于A类对象每年复查一次，对于矛盾突出的村组和个人，每月复查一次，认真填写入户复查表；

四是建立社会工作相关人员近亲属享受社会救助待遇备案制度，若新增救助对象与救助工作人员有近亲属关系时，要填写近亲属备案表，放入低保档案。每年对备案人员重新调查一次，不定期抽查。建立社会救助相关工作人员工作群，每月进行微信提醒是否有近亲属纳入低保或需要办理低保，杜绝优亲厚友现象的发生。

3.着力解决执行财务管理制度和采购制度不严的问题。

一是2021年3月制定并印发了《红旗乡财务管理制度》《现金管理条例》和《红旗乡农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》，组织乡财政所、经管站工作人员、各村两委班子成员开展了业务培训，进一步规范资金使用流程，强化资金管理力度，提高专业能力，增强法律意识；

二是乡经管站于2021年3月与乡村两级17名出纳员签署了《工作履职承诺》，严格按照现金管理条例支付现金，坚决杜绝用大额现金支付的现象再发生；

三是乡纪委于2021年3月5日针对重复用工问题介入进行了调查，对村民入户核实了付款情况，打印了付款凭证。2021年4月20日，处置了相关责任人1人；

四是2021年3月印发了《经费审批及支出管理制度》，建立每季度最少抽查1次，全年不少于4次的抽查制度，加强不定期票据抽查，并经严格核查确认无误后，按照规定发放。

4.着力解决违规发放粮食补贴资金未追缴的问题。

乡财政所于2月25日进行了问题疏理，由于当年退耕还林村民积极性不高，村里为了完成退耕还林任务，对退耕还林的土地没有停发粮食补贴。对此问题涉及的违规发放粮食补贴款现己全部追回。财政所己于4月23日，把收缴2015年-2017年违规发放粮食直补追缴资金全部退还到鸡西市恒山区人民政府财政局账户。乡纪委对有关责任人进行批评教育，对各村上报的粮食补贴面积成立抽查核实小组进行实地核查，确保补贴面积真实准确。

5.着力解决“四风”问题仍然存在的问题。

一是2018年超出定额款的3个村已由报销人员全部返还村财务共计金额4864.31元。2019年义安村超出定额款3416元，其中：1766元公务用车超出金额己全部返还村级财务，1650元是回填采煤沉陷大坑铲车加油款；

二是2021年3月3日向16个行政村下发了《村级公务用车管理办法》，要求各村积极进行学习，对审批流程充分了解，坚决杜绝超过定额用油现象；

三是是针对安乐村办公桌超标问题，现已将办公桌、椅挪到党员活动室作为党员活动使用。现安乐村己按规定配备标准办公桌、椅；

四是由于安乐村办公室是破旧养鸡房，维修产生的费用较大。广场场地是坡地需要平整土地后建设，前期工程费用大。针对修建办公场所和休闲广场存在铺张浪费的问题，进一步转变工作作风，对此类项目严格把关，聘请有权威机构设计，严格按设计方案实施工程项目；

五是将村务重大事项严格执行“四议两公开”工作制度，今后凡涉及类似问题要严格政策标准，坚决做到应公开、尽公开，切实提高村民的参与度。

三、用好巡察成果，保障整改落地见效

（一）深化整改巩固成效。深刻认识巡察工作的重大意义，反思存在的问题，坚持标准不变、力度不减，对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成效。对需要长期坚持的整改事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。

（二）深化落实从严治党。以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进“管党治党宽松软”专项治理工作，从严落实机关党建工作责任制，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度。严肃党内政治生活，开展好批评和自我批评，切实规范党内政治生活。

（三）深化责任担当意识。把这次巡察工作与党史学习教育结合起来，与全乡各项中心工作结合起来，以发展为主题，以稳定为中心，进一步提高党员干部履职履责的能力和水平，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(0467）2461308;邮政信箱：红旗乡党委巡察整改办公室；邮编：158130;电子邮箱:hqxzfb@126.com。

 

 

                       中共红旗乡委员会

                           2021年8月5日