中共黑龙江虎林经济开发区工作
委员会关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据鸡西市委统一部署，2022年3月31日至4月29日，鸡西市委第二巡察组对虎林经开区党工委进行了巡察。2022年8月11日，鸡西市委第二巡察组向虎林经开区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）迅速动员，安排部署。收到巡察组反馈意见后，经开区党工委召开党工委会议、专题民主生活会，对巡察整改工作进行集体研究、集中推进；组织制定了《鸡西市委第二巡察组关于巡察中共黑龙江虎林经济开发区工作委员会反馈意见整改工作责任分工方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，成立由虎林市委副书记、市长、经开区党工委书记、主任任组长，相关部门为责任单位的整改工作领导小组，整改工作在领导小组统一领导下有序推进。
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持续整改，标本兼治。在前期整改基础上，持续抓好整改措施落地，不断提高工作质量，巩固巡察整改成果。以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，向反复出现的问题开刀，不解决问题不撒手。对已整改完成事项开展“回头看”，防止纸面整改、虚假整改和简单整改，防止整改不彻底、不到位，防止问题边改边犯、反弹回潮，防止出现新情况、新问题。
（三）加大机制落实和监管力度。充分运用巡察整改成果，建立健全管党治党长效机制。严格落实内控管理制度，规范党的领导，规范经开区业务开展。进一步加大制度机制落实和监督管理力度，充分发挥制度的约束力，严明监督管理责任，细化落实要求，把权力关进制度的“笼子”，推动经开区党工委高质量健康发展。
二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
（一）深入贯彻党中央决策部署及省市委要求，推进市域经济高质量发展
1.认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神
一是制定了领导班子中心组学习研讨计划，严格按计划组织开展学习和研讨交流，目前已开展学习研讨4次。召开党工委会议，重点学习传达了习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会重要讲话精神和对我省重要讲话批示精神；重点学习党的二十大精神，班子成员结合分管工作撰写心得体会。目前，已组织学习8次。
二是开展了“解放思想、振兴发展”中心组研讨交流，目前已开展研讨5次。围绕开发区未来发展，持续推进4个在建项目建设。同时，加大招商引资力度，目前2个药企项目已经落户园区。
三是成立经开区闲置资产排查盘活专班，对园区企业开展闲置资产摸排，制定了《开发区闲置资产盘活方案》，建立闲置资产盘活工作台账，通过对上争取资金、招商引资等方式，稳步推进经开区闲置资产盘活。
2.深入研究功能定位
一是启动了经开区总体规划和“十四五”规划编制工作和总规编制工作，正积极对接设计公司收集整理各企业相关基础资料，待国土空间规划成果公布后发布经开区总体规划。
二是严格落实规划执行力，成立项目专班小组，对重点项目谋划、布局、实施等进行全过程、全要素讨论和研判，保证项目依规建设。2022年建设的中创华博风光互补新能源、通用厂房二期、三文网络数字经济产业园等重点项目，全部按照规划标准和要求实施建设。
三是制定了《虎林市2022年招商引资优惠政策》和《虎林市2022年招商引资奖励办法》，进一步加大对外开放和招商引资力度，完善招商引资奖励机制。目前，已成功引进项目3个，总投资达8.2亿元；积极利用国家扶持民营经济发展政策措施，为14家企业争取企业研发、科技发展、高企培训等专项资金430万元；为2家企业减税降费206万元，推动企业发展动力；投资5750万元，完善数字创新实践基地建设，2022年1-12月开发区22家企业产值达到26亿元，拉动GDP增长11.93%。
3.拉动园区经济发展
一是培育绿色食品加工等多种类型的龙头企业3家，加快推进中创华博风光互补路灯项目等4个项目建设。同时，开展暖企服务，积极为企业排忧解难。目前，已为北方塑编项目解决融资1000万元，为瑞金盈腐竹加工项目兑现奖励资金534万元。2022年新增规上企业6家，经开区规上企业已发展到13家。同时，经开区还建立了市级领导包联企业项目工作机制，制定了包联工作组包联企业工作量化考评表，破解企业发展瓶颈，及时解决企业发展难题。目前共为3家企业解决问题9个。
二是科学设置开发区空间布局和发展容量，完善招商引资奖励机制，科学谋划项目。目前已正式签约项目5个，签约额10亿元；签订框架协议项目5个。通过招商引资、对上争取等方式引进项目4个，确保在规定时限内完成项目建设。
（二）规范土地利用，科学管理资金项目
4.严格执行土地管理相关政策
一是认真执行招商引资政策兑现管理办法，规范入驻企业标准和土地利用程序；同时建立部门会商机制，定期沟通三家企业，力争取得突破。今后严格落实国有土地使用权出让收支管理办法，不得以各种名义减免土地出让收入或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让价款，确保土地利用合法合规。
二是对闲置土地履行调查认定程序，积极盘活2处闲置土地。通过对上争取资金、招商引资等方式建设项目，盘活福娃厂区闲置资产，实现“腾笼换鸟”。虎林汇源乳业有限公司今年投资300万元进行污水处理及锅炉改造，正在调试设备。同时政府与汇源乳品公司重新签订了战略合作协议，协议对项目、土地等建设内容明确了时限要求，否则将收回土地。
5.加强工程项目监管
一是制定出台了《经开区招投标管理办法》，开展工程建设和政府采购业务培训，严格履行招投标程序。同时成立项目招标工作小组，建立招投标会审机制，严格前置条件审核，提升专业水平。
二是制定《经开区基础设施建设工程管理制度》和《经开区工程项目管理工作专班制度》，明确监督责任领导、监督部门对项目审批、招投标、在建进度、竣工验收等环节进行全过程监管，确保项目建设依法依规推进。同时约谈项目负责人，进行警示教育。
三是制定经开区项目管理制度，对在建项目严格执行预算制度，强化资金管理。同时，重大项目召开党工委会议研究讨论，对项目的可行性进行充分论证。
四是建立完善项目档案管理制度，组织专人对原有档案及在建项目资料整理分类、完善归档，建立“一项一档”制度。制定《经开区班子成员包联企业和重点项目制度》，建立“一企一档”台账，规范项目数据库，强化项目管理。
6.严格执行财务制度
一是严格遵守财经纪律，进一步规范资金使用程序。健全《开发区“三重一大”决策制度》，重大资金召开党工委会议研讨讨论，每季度开展一次重大资金支出名目的排查整改。目前，已对支付的1102万元资金进行了财务自查，全部符合资金使用程序。
二是制定《经开区内部控制制度》《经开区合同管理制度》，每季度组织开展采购业务培训1次，提升项目管理水平、规范政府采购流程。目前，经开区总规、控详规以及智慧园区、热源基础设施项目设计等均履行了政府采购程序。
三是完善了《经开区预决算编制规范》《经开区现金管理制度》，定期公开经费情况，强化财务管理，健全内控制度，规范财务报销程序，目前，为经开区7人办理了公务卡，外出招商领导干部已按规定全部使用了公务卡结算。
四是严格差旅费审批报销程序，依据财务制度，因超范围、超标准支出的差旅费已上缴财政，并且对前期差旅费报销情况进行了认真梳理，及时整改问题，杜绝违规报销。
（三）补齐党建工作短板，抓实党组织和干部队伍建设
7.认真落实集体决策制度
一是完善《议事决策制度》，重新修改《开发区党工委会议制度》，对重大项目和大额资金召开党工委会议研究讨论，班子成员逐一发表意见，充分讨论后再形成决议，现已召开党工委会议6次，对7个项目、3000万元资金进行了民主研究讨论，严格落实末位表态机制，规范议事规则，突出党的领导核心作用，保证了项目建设科学规范。
二是严格执行“三重一大”制度，对重点项目、大额资金使用情况，召开党工委会议研究讨论，发挥了民主集中制的整体效能。
8.积极落实基层组织建设
一是坚持党管一切原则，积极落实党建各项工作，2022年已召开党建工作专题会议4次，对作风建设、文明创建、廉政教育等工作进行了专题学习，并按照时间节点通报了党建工作情况。
二是配齐配强党建指导员队伍，建立党建指导员对接名册，制定《2022年非公企业党组织活动“一月一主题”实施方案》，每季度对各支部开展“三会一课”情况进行监督检查，规范企业组织生活。目前已组织开展了业务培训等活动7次。同时，投资8万元打造了清河泉党支部，丰富了职工活动，提升了党建能力。
三是加强培训，2022年9月15日开展了两新组织党组织书记示范培训班，提升党建工作水平。区分党工委会议和行政会议，规范会议程序，提升议事标准。严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》规定，坚持发展党员标准，履行发展党员程序，目前已发展党员7名，全部符合党员发展程序；2022年按照要求分两次及时收缴党费并上缴11.4万元。
9.加大干部队伍建设力度
一是按照经开区党工委、管委会“三定”方案要求，目前已配备党工委书记、主任1名，由市政府市长兼任；副主任2名（其中分管日常工作的副主任、党工委副书记1名，正科级），副书记1名（副科级），配齐配强了班子队伍。同时，积极协调组织、人社部门将空编情况列入公务员招录计划。2023年1月黑龙江省公务员考试招考计划已出，经开区招录2名工作人员（1名财务、1名土木工程）及时补充专业技能人才，解决空编问题。
二是结合经开区未来发展需求，积极协调组织、人社部门列入公务员招录计划，及时补充专业技能人才2名，配齐配强队伍。同时加大人才培养，定期组织岗位培训，提升干部专业技能和水平。目前已组织各类专业培训2 次。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展
（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对整改完成的事项，做好长期坚持工作，坚决防止反弹反复。对未完成整改的任务加大攻坚力度，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）着力建章立制，构建长效机制。举一反三，以点带面，深入查找和及时解决领导班子和领导干部在党的建设、作风建设、廉洁自律、监督管理等方面存在的问题。建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。
（三）强化督促检查，严明党的纪律。以健全体制机制为抓手，进一步明确责任、严明纪律、严格监督、严格执行到位；全面开展对整改工作的督促检查，具体到项目、具体到人员、具体到实效，对整改不到位的、对工作推进不力的，进行问责，确保整改工作取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）6157768；邮政信箱：虎林市工业街5号；邮编：158499；电子邮箱：hlgysfjd@163.com
中共黑龙江虎林经济开发区工作委员会
2023年2月8日
