中共黑龙江鸡东经济开发区工作委员会
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年3月31日至4月29日，市委第七巡察组对鸡东经开区党工委进行了巡察。8月9日，市委巡察组向鸡东经开区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，全面部署安排巡察整改工作
（一）强化组织领导
成立了由县政府县长、经开区党工委书记、主任任组长，县政府分管负责同志任副组长，经济开发区管委会、自然资源及有关乡镇主要负责同志任成员的巡察组反馈意见整改工作领导小组，严格按照巡察反馈意见整改工作的总体部署，认真对照《党工委巡察反馈问题整改台账》，结合分管工作和各股室实际，指派3名同志负责综合协调整改工作，督促细化工作措施，明确责任分工，把握时间进度，推进任务落实。截至目前，党工委、管委会共计召开领导班子研究巡察整改工作会议3次，力求将巡察整改工作有效落实。
（二）强化责任落实
对照《关于专项巡察鸡东经济开发区党工委的反馈意见》，我单位深挖问题根源，领导班子主动分析问题，班子成员和各股室负责人主动认领问题、划定责任，经多次完善，于2022年8月29日制定形成了《市委巡察组专项巡察鸡东经济开发区党工委反馈意见整改工作责任分工方案》，并制定了巡察整改问题台账，建立了问题清单、责任清单、任务清单，切实做到逐项制定整改落实的举措，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人。
二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是通过每周五集中学习制度，有针对性地将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党的二十大精神、习近平总书记在东北振兴座谈会上重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神、《习近平谈治国理政》（第四卷）、《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》、《省委省政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》、鲁长友书记对巡察工作的讲话精神列入学习计划，合理安排学习内容，鼓励干部记笔记、写心得、做研讨。反馈问题至今，组织集中学习27次、撰写心得3次、开展学习研讨3次，确保将集体学习和个人自学相融合，提高学习效果；将学习强国学习平台纳入学习计划，指定专人定期在系统后台检查学习得分情况，定期在集中学习会上对单位学习情况进行通报。二是制定了“三重一大”议事规则、决策程序，完善并落实鸡东经济开发区党工委和机关支部的党员干部双重组织生活、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度；规范了鸡东经济开发区党工委以及机关支部、鸡东经济开发区管委会会议记录。反馈问题至今，共计开展“三会一课”、主题党日活动17次，并将每次开展“三会一课”、主题党日情况进行了认真记录。
2.坚决贯彻落实习近平总书记关于加强开发区反腐败工作的重要批示精神
一是2022年8月26日至2022年9月30日，组织党员干部17人次，学习习近平总书记关于加强开发区反腐败工作的重要批示精神、中央纪委国家监委及省市纪委监委关于开发区建设腐败问题专项整治部署文件精神各1次。二是完善了“一岗双责”制度，明确了负责人廉政管理情况，由党工委领导班子牵头，定期与分管股室负责同志进行谈心谈话，及时了解党员干部思想动态，做到咬耳扯袖，防止廉洁腐败问题发生。反馈问题至今，领导班子共计与领导班子副职、中心项目负责人、财务、出纳等6人开展谈心谈话，单位内部未发生腐败问题。三是开展年轻干部违纪违法典型案例警示教育2次，要求单位年轻党员干部撰写心得体会2次，进一步强化党员干部廉政意识。
3.努力提升领导班子整体功能
长期未到岗班子成员已被县委组织部门调整，配备了一名省委援边干部（东北石油大学专业化工类人才）挂职鸡东经济开发区管委会副主任，并向组织部门推荐了一名班子成员，现已到岗任职；发挥党工委副书记第一责任人的责任，配齐配强3名工作能力素质强、学历高的工作人员，专职负责党建工作。
（二）以更高站位践行新发展理念，打造高质量发展引擎
4.发挥经济发展主阵地主战场主引擎作用
一是探索园区管理新模式。继续做好园区基础设施建设和为入园企业领办代办服务两项工作；通过调整“三定方案”，挂牌成立鸡东经济开发区安全生产和应急管理办公室、生态环境保护办公室，强化对企监督管理。积极发挥招商职能，为落户园区领办代办，叫响经济开发区服务口碑；反馈问题至今，通过园区入驻企业“以商招商”的方式，引进了投资1.2亿元的钢混塔架项目。二是探索园区招商新平台。积极参加2022中国（黑龙江）开发区大会，并在大会会刊上发表有关鸡东经济开发区的推介文章。同时，结合经开区建设发展情况，聘请专业第三方机构录制宣传片，用于经开区招商推介工作。三是探索服务企业新办法。牢牢把握鸡东援边队专业技术小队5名技术人员在鸡东经济开发区对口支援的有利契机，积极开展工作；将省应急厅、工信厅、科技学院、化工院、哈师大等相关部门及院校作为对口支援单位对开发区产业结构优化进行支援，通过市县以及对口支援单位共同努力，鸡东经济开发区化工产业园顺利通过省级化工园区认定，并帮助鸡东经济开发区管委会和国家危险化学品应急救援实训演练大庆基地签订《化工安全技能实训基地合作框架协议》。围绕鸡东经济开发区“一区三园”产业结构，谋划并实施了“煤化工-煤焦化、煤电化-焦炭、粗苯、焦油、焦炉气-精苯、乙炔、热电”“农药、医药、染料中间体以及高分子新材料”“风力发电装备制造-风力发电装备安装及发电-抽水蓄能”“原料粮-乙醇-航空煤油、饲料、消毒剂”“生猪养殖-生猪屠宰-冷链仓储运输”5条产业链，其中，“原料粮-乙醇-航空煤油、饲料、食用乙醇、消毒剂”产业链依托国投生物30万吨乙醇实施，从2022年10月4日国投生物30万吨乙醇项目投产至2022年12月末，该项目主营业务收入达61962.3万元，有效带动了地方经济。同时，于2022年11月14日，黑龙江畅峰焦化有限公司与上海耀成科技有限公司达成合作意向，该项目预计总投资33亿元；主要建设包括但不限于年产30万吨焦炉气制乙醇及配套年产150万吨焦化项目等产品生产线。
5.进一步优化营商环境，提高对企服务质效
一是建立包联机制，充分发挥县领导联系服务企业（项目）暨直通车机制，及时联系县领导不定期深入园区企业和项目现场，现场梳理解决企业各项问题，确保为企业纾困解难、解决问题。二是成立招商引资项目服务专班，县主要领导挂帅，开发区全程领办代办企业入驻各项审批手续，反馈问题至今，经济开发区未接到企业反馈领办代办服务不优的信息；把每周二下午设定为园区对接会，指派专人、建立台账，将企业项目反馈的问题第一时间解决。反馈问题至今，县政府领导深入经济开发区开展调研20余次，协调有关部门解决中车嘉泽、箭达天下30万吨碳黑新材料、长亿环保等项目企业热力、用地、电力重大问题4个。同时，制作《园区项目手续办理指引》PPT。
6.进一步强化机关能力作风建设，提升机关工作质效
鸡东经济开发区管委会新招录公务员4人，已全员到岗（1人为化工专业）；鸡东县经济开发区服务中心招录事业编制人员3人，已全部到岗（1人为安全专业、1人为规划专业），计划再招录2人。同时，组织部门派驻我单位援边干部5名，涉及化工、安全、环保等各个专业领域，增强了经济开发区专业能力，相关工作能够有效开展。针对“部分工作基本依赖行业部门推进，开发区只是发挥上传下达的‘二传手’作用”问题，通过调整“三定方案”，挂牌成立鸡东经济开发区安全生产和应急管理办公室、生态环境保护办公室，强化鸡东经济开发区对企业监督管理；2022年7月28日至2023年1月12日，由鸡东经济开发区管委会牵头对入驻园区企业安全生产、环境保护、职业卫生等情况开展检查3次；2022年7月至9月，由鸡东经济开发区管委会牵头，化工产业园高标准通过省级化工园区认定工作。
（三）坚决贯彻落实中央关于节约优先、保护优先、绿色发展要求，高效做好土地资源供给工作
7.提高土地资源供给
建立了开发区供地台账，摸清了现有土地底数，针对现有124.3公顷土地批而未供实际，同区域发展中心、自然资源等部门进行了对接，在加大招商引资力度的同时，按照供地程序办理土地出让手续，确保逐步解决该问题，将土地利用效益最大化。截至2023年2月，通过嘉泽新能源、长亿环保、转型升级平台配套等项目，完成存量供地45.9公顷。
（四）项目、资金管理不规范，制度执行不严格方面
8.严格执行项目建设手续
制定了《项目建设保函管理办法》，要求以单位为甲方的项目必须实施履约保函，反馈问题至今，我单位实施的3个项目，全部履行履约保函手续；针对成熟度高、投资金额大、税收效益好的急需开工建设项目，我单位积极申报省市“百大项目”，通过“一会三函”手续进行建设。
9.严格财务管理
对无劳务合同、商店无经营范围、未通过公务卡报销等财务管理不严问题进行了集中整改，并制定了财务内控制度，要求财务报销必须严格按照规范操作，报销前由财务人员对相关手续进行初审，公务人员报销必须通过公务卡结算。
10.从严从细做好固定资产账实相符工作
建立了鸡东经开区管委会《固定资产管理制度》，定期对固定资产进行盘点登记，切实做到用制度管人、管物；全面核查鸡东经开区管委会其它固定资产已全部入账。
（五）强化党组织地位，发挥党建引领作用
11.发挥党建引领作用
一是发挥党工委副书记第一责任人的责任，制定2023年党建工作计划，并按照党建工作计划开展非公党建工作。二是配齐配强3名工作能力素质强、学历高的工作人员，专职负责党建工作，于2022年11月22日组织党工委副书记、3名党建业务人员和企业党支部书记参加县委组织部开展的党务工作者培训班。三是结合省文化惠民“蒲公英”小分队走进企业文艺演出活动，组织表演队伍深入国投生物（鸡东）有限公司演出，开展特色党建活动，提升非公党建工作质效。四是完善并落实鸡东经济开发区党工委和机关支部的党员干部双重组织生活、“三会一课”、主题党日、民主评议等制度；规范鸡东经济开发区党工委以及机关支部、鸡东经济开发区管委会会议记录。五是党工委副书记于11月17日会同县检察院深入园区恒安鑫鼎企业开展党的二十大宣讲活动，并为企业送去二十大学习资料。
12.高标准开展非公党建工作
一是提高对非公党建工作的责任感、使命感，党工委副书记对4名党建指导员进行业务培训，提高业务水平，参加县委组织部开展的党务工作者培训班，对3人开展党建业务培训，确保企业投产后党务工作者下沉指导工作。二是加强对下级党支部的工作指导，及时掌握下级党支部的党员人数和具体情况，积极发展党员，增强非公党支部活力，同意下级党组织新发展党员6人。三是丰富党建工作内容，组织机关党支部全体干部及非公党支部负责人共同前往哈达河红色历史陈列馆开展主题党日活动，参观展览、倾听讲解，参观结束后全体党员干部重温入党誓词。
13.严格落实“三会一课”制度
配齐机关支部组织委员、宣传委员和纪检委员，规范会议记录，反馈问题至今，共计召开党员大会11次、支委会3次、党课1次；通过每周五下午3点召开学习会议的方式，要求单位全体人员集中学习习近平总书记重要讲话精神和党的最新理论，防止此类问题再次发生。2022年1月按照县委组织部要求和组织规定、程序完成党支部书记选举。
三、持续深化巡察整改效果，以钉钉子精神抓好下一步工作
通过全面整改，鸡东经济开发区党工委及服务中心全体党员干部能够深入贯彻落实上级决策部署，严肃党内政治生活，并结合“机关能力作风建设年”活动，围绕市委巡察反馈意见相关要求，进一步抓整改、抓推进、抓落实，凝聚力量，提升干劲。
一是提高政治站位，统一思想行动。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务，持续跟踪推进，确保按时完成整改，取得实效。
二是注重建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，注重标本兼治、防止问题反弹，建立健全相关制度规范；注重运用好巡察成果找差距、补短板，推动改革，促进发展。
三是强化政治担当，推动纵深发展。进一步提高政治站位，落实党支部政治责任，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实。
四是严肃纪律要求，转变工作作风。全面从严治党永远在路上。落实巡察反馈意见，坚持不懈推进“四风”问题整治，推进整改措施落实和巩固整改工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系人：张鑫；电话：13349578492；邮政信箱：黑龙江省鸡西市鸡东县鸡东镇北华大街2号；邮编：158200；电子邮箱：954898607@qq.com。
中共黑龙江鸡东经济开发区工作委员会
2023年2月8日
