中共黑龙江鸡西经济开发区工作委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署,2022331日至531日,市委第三巡察组对鸡西经济开发区党工委进行了巡察。816日,市委巡察组向鸡西经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例试行》有关规定,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、坚定政治方向,切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉

(一)提高政治站位,坚决把讲政治贯穿整改全过程。经开区党工委把学习贯彻党的二十大精神和开展机关能力作风建设年活动同抓好巡察整改紧密结合起来,及时传达学习习近平总书记关于全面从严治党和巡视工作的重要讲话精神,深刻领悟两个确立的决定性意义,坚决捍卫两个确立,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,切实增强做好整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。经开区领导班子成员深刻认识到,必须把讲政治贯穿巡察整改各方面、全过程,切实解决管党治党中存在的突出问题。

(二)强化政治担当,认真履行巡察整改主体责任。经开区党工委及时成立了经开区党工委副书记、管委会副主任任组长,其他领导班子成员任副组长,各局办、创业中心负责人、各产业园区负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。党工委副书记作为整改工作第一责任人,坚持直接部署、直接协调、直接督办、带头整改;其他领导班子成员主动领责、各负其责,抓好自身整改和分管范围整改工作;各局办、各产业园区负责人作为园区巡察整改具体责任人,扎实推进整改。

(三)坚持问题导向,明确整改任务措施和责任。逐条梳理巡察反馈意见,研究制定《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》,建立整改问题清单、任务清单、责任清单,确保整改任务到人、责任到岗、要求到位、时限到天,实现整改任务和责任全覆盖、无死角。将落实市委巡察整改与开发区重点工作结合起来,与深入推进能力作风建设年活动结合起来,真正将巡察整改成果转化为推动开发区队伍建设的强大动力,切实为推动鸡西经开区高质量发展作出新的贡献。

二、坚持问题导向,对标对表、不折不扣抓好巡察整改各项措施落实

(一)深入学习贯彻党中央决策部署及省市委要求,推动开发区高质量发展

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神

一是加强理论学习。重新修订了《中共黑龙江鸡西经济开发区工作委员会理论学习中心组学习工作制度》,充分发挥开发区党工委理论学习中心组头雁作用,带动开发区党员干部进一步打开思路、拓展视野,增强机遇意识和赶超意识。巡察反馈以来,组织处级领导开展集中学习研讨5次,机关干部集中学习5次,业务大讲堂活动6期。以能力作风建设年为契机,通过开展解放思想、振兴发展专项研讨、组织机关党员干部每月述学、开展做悦读党员、建书香机关”“业务大讲堂等活动,举办欢庆党的二十大、踔厉奋发谱华章比武练兵演讲比赛,党员干部撰写读书心得30余篇,提高学习的实效性。

二是深入学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话指示批示精神。202291日,组织全体机关干部深入学习习近平总书记对东北地区和黑龙江重要讲话精神,并对照习近平总书记重要讲话精神及解放思想“5个围绕、22个聚焦开展研讨交流,进一步找准认清鸡西经济开发区高质量跨越发展的优势所在、方向所在、路径所在;2022919日,中心组成员及全体机关干部集中学习了习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神、习近平总书记在黑龙江考察调研时的重要讲话精神及习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话精神,4名中心组成员围绕总书记讲话精神及巡察整改要求开展了专题研讨。建立《贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神情况台账》,认真对照习近平总书记提出的东北振兴三篇大文章,研究落实举措,纳入四个体系推进落实。

三是学习习近平总书记关于加强开发区反腐败工作的重要批示精神。20221022日,中心组成员集中学习了习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述、习近平总书记关于全面从严治党重要论述、习近平总书记关于加强开发区反腐败工作的重要批示精神,并研讨交流;2022114日,组织全体党员干部参观鸡西市廉洁教育基地,开展廉政警示教育活动,党员干部共撰写参观心得19篇。

四是严格落实会议第一议题制度。制定了《中共黑龙江鸡西经济开发区工作委员会党工委会议第一议题制度》,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一议题,认真组织开展集中传达学习,巡察反馈以来,通过党工委会议、主任办公会、机关干部集中学习会、中心组学习会等会议集中学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神46篇,切实增强党的创新理论武装。同时,建立市委常委会、市政府常务会会议精神学习传达机制,市委常委会、市政府常务会会议后,通过党工委(扩大)会议及时学习传达14次相关会议精神。

五是坚持理论指导实践。落实习近平总书记关于培育壮大新动能”“煤头化尾重要指示精神。鸡西经开区梨树工业谷围绕自身特点和优势着重发展新材料、新兴精细化工产业,延伸产业链条。完善基础设施配套建设,截至目前累计完成基础设施投资3亿元。新建设的消防站主体工程及装饰装修已完成,具备投入使用条件;污水处理厂已竣工正在验收中,已具有承载化工企业的能力。2022930日,梨树工业谷已通过黑龙江省化工园区认定。

2.推进落实改革创新发展方针

一是全面加快经开区改革创新步伐。以开发区改革创新为抓手,强化专业化招商队伍建设,实行全员招商。起草了《鸡西经济开发区(高新区)招商引资工作办法》,细化制定《鸡西经开区2022年招商引资任务分工方案》,坚决跑好招商引资竞速赛,压实责任完成招商引资任务。印制了《产业优惠政策汇编》,推动企业健康发展。加大外资引进力度,实现外资清零,2022年鸡西经开区实际利用外资已完成10万美元任务。加强与专业化运营服务机构合作,重点发展园区管理服务业务,并在园区产业集聚、扶企强企、创业孵化等方面深入探讨合作模式,实现双方更深层次合作,推动园区高质量发展。加快基础设施配套更新,提高园区承载能力。编制完成《核心区总体规划方案》初稿,方案包含园区功能布局、基础设施建设等篇章。

二是健全机构,提升管理效能。鸡西经开区进一步强化内设机构职能职责,积极沟通市委编委捋顺职能职责,通过了《中共黑龙江鸡西经济开发区管理委员会 黑龙江鸡西经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的规定,完善内设机构职能,同时根据中共鸡西市委办公室鸡西市人民政府办公室印发的《鸡西经济开发区改革发展方案》,鸡冠产业园区由鸡西经济开发区管委会直接管理,设置核心区准入清单和限制类别,严禁高耗能、高污染、高排放、低效益三高一低项目入驻。加大招商力度,鼓励探索和肇庆的合作共建机制,统筹园区产业布局和对上争取。制定了《鸡西市经济开发区麻山石墨产业园区管理办公室及职能、人员配置规定》,明确了园区办的主要职责、人员构成和内设机构,内设机构中建立了综合管理部、安全应急管理部和生态环境管理部,健全了石墨产业园区管理机构。

三是加快发展数字经济。鸡西经开区于2022825日制定《鸡西经开区十四五数字经济发展规划》。积极引入投资30亿元的中剑光电数字经济产业园项目入驻核心区,预计年产值可达40亿元以上。积极推进开发区内企业数字化改造升级,目前核心区内企业珍宝岛药业已被认定为省数字化(智能)示范车间,恒山石墨园区内鸡西龙鑫碳素有限公司2个数字化车间(机床加工车间、石墨化车间),已经投入使用,中建材黑龙江石墨新材料有限公司2个数字车间(负极车间、变电所车间),其中负极车间预计2023年开始投入生产;梨树工业谷天和焦化企业,引进双重预防机制数字化建设,沈煤集团鸡西盛隆公司碱场煤矿建成全省第一个智能化综采工作面。

(二)落实开发区建设责任,带动区域经济

3.加快经济发展速度

一是加快项目建设,打造百亿级园区。鸡西经开区20221-12月全口径实现产值84.2亿元,同比增长15.8%;实现主营业务收入93亿元,同比增长26%,发展态势良好,十四五期间鸡西经开区能完成打造百亿级园区发展目标。

二是加大招商引资力度,提高项目入驻率。20221-12月,鸡西经开区新增入统项目12个,同比增长20%。其中,核心区新增入统项目2个,同比增长100%。核心区2022年新签约项目3个,签约额37亿元,完成年度招商计划217.6%

三是科学调度,提高园区企业财税贡献率。鸡西经开区管委会积极沟通开发区内重点企业,每月深入企业调查研究,专题调研园区税收指标,对此项指标进行系统分析,科学运行调度。深入挖掘税收数据的存量资源,确保此项指标数据得到全面统计。20221-12月鸡西经开区全口径实现税金3.2亿元。

四是全面提升园区就业水平。20221-12月,鸡西经开区全口径统计园区从业人员5510人。2022年落户核心区的中剑光电数字经济产业园全部投产后,预计安置就业2000余人,未来将有效拓展园区就业新空间。

五是围绕产业链精准招商,形成产业发展合力。立足园区发展规划和资源优势,统筹各园区产业链精准招商,推动优势产业集聚。着眼于园区内产业链上下游情况,建立了招商引资客商信息库、目标企业库、项目库等五库,充实信息600余条。绘制了绿色食品、生物医药、石墨新材料、智能制造、新能源化工等产业链图谱5个。石墨产业链方面,投资3000万美元的香港烯石公司石墨深加工项目入驻鸡西经开区麻山石墨园区,正在办理项目前期手续,投资7.17亿元的鸡西经开区恒山石墨园区中建材黑龙江石墨采选深加工项目正在建设。医药产业链方面,投资5亿元的黑龙江立科新材料医药中间体和新材料项目及投资2亿元的黑龙江亚尔迪新材料绿色杀菌剂、医药中间体及环保新材料项目入驻鸡西经开区梨树工业谷,两个项目分别完成投资1.22亿元和1.42亿元。绿色食品产业链方面,目前形成线索项目6个,与上海三国集团初步对接洽谈绿色有机食品项目等,先后赴四川、贵州等地考察绿色食品产业链项目,推进高金食品屠宰及预制菜新建项目科学选址工作。机械制造产业链方面,投资12亿元的新能源汽车产业项目入驻鸡西经开区核心区,目前正在建设项目标准化厂房。数字经济产业链方面,投资30亿元的中剑光电数字经济产业园项目入驻鸡西经开区核心区,实现了数字经济产业链筑基赋能。

六是加快园区配套设施建设,扩大开发建设规模。恒山石墨产业园区核心园规划用地面积1.56平方公里,通过对上争取资金,完成了园区道路、污水处理厂、供水管线、污水管网等基础设施建设,2021年谋划园区二期石墨深加工通用厂房建设项目。20214月,开工建设园区二期石墨深加工通用厂房建设项目,计划总投资3.55亿元,规划用地面积9.79公顷,建筑面积5.3万平方米,建设厂房7栋,配套道路、污水排水管网、供电线路、绿化等基础设施。该项目于20227月开工建设,目前正在场地平整、挡土墙和厂房基础建设施工,工期计划202312月前完成建设。麻山区成立招商引资小分队,通过外出招商引进符合区情实际的新企业、新项目入驻园区,不断丰富产业、提高效能。麻山区正在建设标准化厂房项目,占地面积21万平方米,分两期建设,力争在2023年年底前完成一期工程建设。同时,已与香港烯石公司签订石墨深加工项目协议,正在办理项目前期手续。滴道区以新能源产业落地实施为牵引,紧紧围绕石墨产业全链条项目实施带动园区扩模建设,政府在通用厂房、污水处理等基础设施建设上不断加大投入,提升园区的承载能力。哈工石墨科技有限公司在原有的基础上,根据企业发展需要累计投入10.75亿元,成立了哈工碳基、哈工新能源、哈工负极、哈工高碳、国润矿业5个子公司,其中落户园区3个子公司,实施了1.2万吨可膨胀石墨及700吨石墨纸项目、2万吨球形石墨及连续化点提纯项目、2万吨负极材料项目、2000吨无氟提纯项目、年产5万吨天然石墨负极材料等项目,新建厂房、办公楼所共计12万平方米。中久玄武岩有限公司,占地近5万平方米的工业厂房已投入使用。滴道区委区政府为提高园区承载能力,实现企业拎包入住惠企服务,实施建设总投资1.87亿元占地10万平方米的通用厂房建设;实施总投资2.36亿元占地2万平方米的污水处理项目建设。为哈工、君禾泵业5万吨负极、高品质石墨、凯雷电梯、矸石烧结砖、龙煤物流矿山配件等项目配建的近90万平方米的通用厂房,正在开展土地平整等前期建设工作。园区66千伏配电站、燃气站也将在2023年开工建设。

4.持续优化营商环境

一是健全各项服务机制,提升整体服务功能。鸡西经开区积极研究推进项目准入退出机制、招商项目一站式会审机制、飞地经济模式及职能赋权,争取服务全面提速提效。第一时间为落户园区的招商引资项目确定包保领导和项目首席服务员,实行首问责任制和全程代办制。积极帮助企业办理各项手续,帮助协调解决各类难题,做好全方位要素保障。2022年,累计为园区入驻项目提供协调市场监督管理局办理公司核名注册、办理门牌号等代办帮办服务13次,捋顺前期各项手续、帮助企业人员申请人才公寓、数据调研、项目规划布局等解决企业问题25个,领导联系包联企业了解项目进展和需求等23次。

二是强化能力作风建设,提升干部专业化水平。经开区党工委以机关能力作风建设年活动为契机,采取集中讲座等形式,每月组织开展1业务大讲堂,不断增强干部专业本领,培养全岗通开发区干部。巡察反馈以来,对黑龙江省情、PPP模式、鸡西市招商引资优惠政策、晋升国家级经济技术开发区考核评价体系等方面进行了业务解读6次。建立高水平规划建设队伍,通过黑龙江省人才周”“2023年公务员招录”“2023年定向选调生招录计划申报规划建设相关专业3名。打造专业化招商队伍,搭建“园区+平台”,提升招商效率。建立全市各单位招商联络网,与72家市直单位沟通联络371条招商线索,开展联合招商行动,实现更多大项目好项目尽快落地开发区。培养店小二式服务队伍,经开区全体机关干部一对一联系服务企业,开展一企一策问诊式服务。

三是学习先进经验,营造比学赶超劲头。组织机关干部通过视频连线、电话沟通等形式,学习了解哈尔滨新区创业中心运营模式、发展方向等。将广东肇庆高新区作为比学对象,建立常态化学习联系,开发区各局办确定了6项需要学习的方向,主动对接肇庆高新区,收集先进经验做法,2022118日,组织开发区干部集中学习肇庆高新区先进经验和工作做法。

(三)规范开发区资金项目管理,依法合规建设项目

5.强化工程项目监管

加快项目建设进度。滴道园区二路项目总投资1980万元,现已完成1980万元的专项债券的争取工作,项目于20224月开工建设,实施了路基处理工程,处理土方2035立方米(挖运填),特殊路基处理,回填山皮土33958.4立方米。

6.规范银行存款账簿管理

严格规范财务管理,按照统一的财务会计制度执行银行存款账簿管理。

(四)落实党建工作责任,强化非公党组织建设

7.加强对非公企业党建工作重视程度

一是强化非公企业党建。建立了《中共黑龙江鸡西经济开发区工作委员会党建联系点制度》和《中共黑龙江鸡西经济开发区工作委员会党建指导员制度》,班子成员深入党建联系点指导工作、开展宣传宣讲6次,将驻企指导员、安全检查员与党建指导员相统一、选派能力强、素质好的机关党员干部深入企业指导党建工作20余次;为非公企业党支部统一订制三会一课记录本,订阅《非公企业党建》《中国共产党宣传工作简史》《党的二十大报告单行本》《中国共产党章程》《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等相关资料,督促非公企业党支部开展学习;开展了清查整治突出问题规范党务工作、党支部标准化建设突出问题排查整顿等工作,整治非公企业党支部标准化建设中存在的问题6条;深入挖掘党员培养对象,积极培养入党积极分子,发展非公企业党员6个;选树非公企业党员典型,将1名非公企业党员作为先锋群像党员推荐至市委组织部。

二是加强对非公企业党建定期谋划、研究、检查。麻山区发改局园区办等工作人员利用调研检查等,对企业党建工作进行了解和指导。截止目前,已开展督导检查3次,在督导中,针对党建材料归档不规范、组织生活开展不及时等问题,已要求立行立改,并对整改情况进行回头看检查,确保整改到位。

三是严格支部换届程序。目前,恒山园区浩市公司已于20229月召开党员大会完成党支部换届工作。

四是发展非公企业党员。针对发展党员工作与哈工石墨党支部书记进行了谈心谈话,要求支部书记深刻认识发展党员工作的重要性,并将支部培养的11名入党积极分子建立台帐进行管理培养;梳理制定了发展党员工作计划,20226月哈工石墨科技有限公司党支部发展了1名新党员,计划2023年发展计划向非公企业等重点行业领域倾斜;加强发展党员工作培训,20226月底举办了全区基层党组织书记培训班,把发展党员工作流程作为重点内容进行了专题讲解,会后将相关文件下发给各基层党组织进行学习。

五是严肃发展党员程序。针对2020年天和焦化党支部研究发展党员中出现的不规范问题,天和焦化党支部于2022822日重新召开全体党员大会,对企业党务工作者就发展党员程序工作进行了批评教育并培训,抓好积极分子培养,确保今后按规定发展党员。建立了党支部委员会议事决策制度。

8.强化基层组织建设

一是提升非公企业党组织覆盖率。将鸡冠产业园原有的4个非公企业党支部转接至鸡西经开区党工委,对核心区非公企业开展深入调研,按照行业相近、地域相邻的原则,将9户非公企业联合成立了2个联合党支部,目前,核心区非公企业党组织覆盖率达到92.8%。恒山园区企业党员人数不足,经与恒山区委组织部沟通,成立2个联合党支部,目前园区内环宇、普祥2户企业均在联合党支部内。麻山发改局园区办已向区委组织部汇报园区党建情况,在按照《中共麻山区委关于印发<鸡西市经济开发区麻山石墨产业园区管理办公室及职能、人员配置规定>的通知》(麻发〔20225号)文件要求成立园区组织机构的基础上,区委组织部已经对党支部进行重新梳理和调整,明确建立石墨园区行业党委,设置党委书记1名,专门机构管理园区党建工作。梨树工业谷内现有生产企业5户,其中民营企业3户,均已成立党支部;在建项目3个,都分别安排了党建指导员,大力培养积极分子,加快建立党支部,实现全覆盖。滴道区结合全省党建擂台赛工作要求,20229月底完成了对域内两新组织的摸底排查工作,摸排出重点行业领域的物业企业5家、新业态货运和文旅企业17家,并全部实现了双覆盖;推进行业系统党建工作取得新成效,组建了区级物业行业和互联网行业党组织,做到了应建尽建。

二是严肃党内政治生活。鸡冠区园区服务中心机关党支部严格执行各项规章制度,根据区委组织部调整隶属关系文件,已在鸡冠区区直机关工委指导下开展工作,按照要求组织开展相关活动,上报相关材料。对出现的问题,党支部负责人按照组织管理方法同组织委员进行谈话,要求对上报材料进行严格把关,对出现的问题进行立行立改并长期坚持。鸡冠产业园区服务中心机关党支部将严格执行各项规章制度,按照区直机关工委指导下开展工作,党支部书记对材料进行审核把关,杜绝类似情况再次发生。

三是严格落实组织生活制度。恒山园区普莱德党委(现中建材黑龙江石墨新材料有限公司党委)年初制定三会一课学习计划,认真落实三会一课制度。认真组织开展年度组织生活会和民主评议党员,会前组织学习相关制度。2022年度开展主题党日活动12次,已完成整改。

四是规范开展组织生活。梨树区发改局党委书记约谈了凯威公司支部书记。发改局党委书记作为凯威公司党建指导员,每月下沉企业2次,指导开展党建工作。组织企业召开党员大会,分析党建工作中存在的问题,建立整改台账,销号推进。建立了组织生活会制度,根据企业生产时间和工作需要,在区委组织部和发改局党委安排下开展组织生活会1次。

9.加强队伍建设

一是调整领导班子结构。市委已对经开区领导班子进行调整,目前,领导班子成员年龄结构为751人、802人,班子平均年龄42岁。经开区领导班子坚持解放思想、攻坚破难,将涉及开发区要素保障的11个基础设施项目整合列入市级攻坚破难计划,谋划基础设施建设项目14个,其中,标准化厂房项目9个,不断加强园区要素保障。完善全员招商机制,实施专班+园区招商,坚持全空间、全产业、全动员招商,强化专业化招商队伍建设。2022年,鸡西经开区谋划招商项目86个,建立了招商引资五库,制作了产业链招商图谱4个。

二是加强干部队伍专业人才建设。经开区党工委结合开发区现有的人员结构、专业及分布的实际,申报黑龙江人才周人才引进计划9名,“2023年度定向选调生计划3名,预申报“2023年度公务员招录计划5名。同时,积极协调市人才办、市人社局等部门为企业招引人才,协助核心区企业申报鸡西人才周引才计划7名。深入调研梳理了核心区企业人才层次,分类制定了开发区企业经营管理人才库、专业技术人才库、规划建设人才库 、高技能(产业工人)人才库等。恒山石墨园2022年帮助中建材黑龙江石墨新材料有限公司引入硕士研究生1名。麻山区发改局向各企业统计人员构成,了解企业专业人才数量,建立了高技能人才台帐,并与人社局沟通发布人才需求。滴道产业园哈工石墨科技有限公司党支部已牵头开展支部联系人才工作,并建立了人才台账和信息库,目前企业已成功引进生产和管理人才3名;进一步深入推进校企合作,加强了与哈尔滨工业大学化工与化学学院联系交流,计划按照人才培训培养协议挑选合适人才开展学习深造,进一步扩大人才队伍。

三、持续巩固深化巡察整改成果,推动鸡西经开区工作高质量发展

(一)强化问题导向,继续强化整改落实。经开区党工委坚持把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务,持续抓好整改落实,做到力度不减,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对巡察反馈问题的整改落实情况进行跟踪监督,对已完成的整改任务,适时组织回头看,举一反三,对长期需要坚持的整改任务,紧盯不放,不断深化和巩固整改成果,确保巡察整改取得实效。

(二)提高责任意识,全力推进责任落实。经开区党工委始终坚持党要管党、从严治党,严格落实党工委主体责任,主要负责人扛起党的建设、党风廉政建设和巡察整改工作第一责任人的责任,发挥好头雁效应,引导党员领导干部自觉践行两个维护,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,不断推动全面从严治党向纵深发展。

(三)建立长效机制,持续巩固整改成果。经开区党工委将围绕巡察整改工作中的薄弱环节进行再清理、再排查,进一步建立健全制度,不断深化标本兼治,以治标促进治本,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。把巡察整改成果与业务工作、日常工作融为一体,不断增强工作实效,让整改成效体现到开发区改革创新发展的成果中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:(04672891020;邮政信箱:黑龙江省鸡西市鸡冠区鸡兴东路龙水大厦东侧;邮编:158100;电子邮箱:jkqgwhzg@163.com

 

中共黑龙江鸡西经济开发区工作委员会

2023228       

 

 

发表日期:2023-05-17 来源:鸡西市纪委监委
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