中共密山经济开发区党工委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年3月31日至4月29日，市委第一巡察组对密山经济开发区党工委进行了巡察。2022年8月12日，市委巡察组向密山经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，严格按照巡察组反馈要求落实整改
（一）提高政治站位，压实工作责任。自收到巡察反馈意见后，作为开发区党工委副书记、副主任，切实担负起了整改“第一责任人”的责任，迅速召开巡察整改党工委专题会议，全面部署整改工作，制定具体整改措施，形成《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，将巡察反馈问题整改工作落实到人到岗，形成一级抓一级，层层抓落实，全员参与的良好氛围，确保存在问题件件有落实，件件有回音，实现真改实改、全面整改。
（二）聚焦反馈问题，全面落实整改。主动认领巡察反馈问题，坚持对重要工作认真部署、重大问题耐心询问、重点环节组织协调，坚决做到即知即改，立行立改；对于中长期和一时难以解决的问题，实行对表推进、挂图作战，切实做到逐一整改，对账销号。
二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
（一）全面落实中央和省、市委重大决策部署，充分发挥经开区服务管理职能
1.完善经开区建设与规划发展目标相匹配
一是完善园区规划布局。委托北四达设计院着手编制《密山经济开发区五年发展规划》，按照规划内容谋定包装一批切合园区发展实际的项目，优化园区要素配置。
二是严把项目准入关。严格执行《黑龙江省人民政府关于加强节约集约用地工作的意见》和《工业项目建设用地控制指标》要求，加强入驻项目建设管理，按照规定履行项目落地审核程序。
2.改造污水处理厂与环保要求相匹配
一是对污水处理厂进行提标改造，二号生化池于2022年10月10日已完成改造和加固，正在进行设备调试。
二是污水处理厂排污口已于2021年7月28日，取得排污许可证（证书编号122303826690034730001Q），正常运营，出水水质各项污染物达标排放。
（二）全面从严治党，把握关键领域监督管理
3.加强园区基础设施工程监管
一是2022年10月14日制定《规划建设办主要职责及工作制度》和《工程项目管理流程图汇编》，扎实做好项目前期工作，指导项目单位认真履行各项审批手续。
二是以《项目工程管理制度》和《会计基础工作规范》等财务法律法规为准则，结合实际编制财务管理制度，严格落实并下发学习。2022年10月14日成立了内部控制工作小组，对成员妥善分工，落实责任到人。密山经济开发区道路及附属工程一标段，二标段项于2022年9月25日已完成竣工结算并办理相关手续。2022年10月14日建立《工程竣工决算管理制度》，设置决算管理小组，安排专人负责办理财务决算手续，落实责任到人。2022年9月27日正式向该项目施工方黑龙江省龙建路桥第四工程有限公司和哈尔滨泰利市政公用建筑工程建筑有限公司发函，要求其在2022年10月30号前提交竣工材料，并派遣专人共同办理相关竣工事项，审核材料合格后，尽快组织材料报送财政，出具结算报告，完成工程结算。现阶段，施工方黑龙江省龙建路桥第四工程有限公司在经五路施工现场进行人行道等工程的修复。
三是2022年10月14日建立《内部控制管理制度》，严格落实项目单独核算管理规定。2022年建设的停车场项目，已严格按照工程招标通知书和施工合同，于9月份设立在建工程明细账，逐笔逐项进行明细分类核算，做到账账相符、账实相符。
4.加快项目后续推进措施
一是污水处理厂提标改造项已完成投资2928万元，科技创业孵化器项目投资完成率100%，2020年-2022年，共计拨付债券资金8000万元。变电站项目已完成投资18.9万元，项目正在稳步推进。项目推进专班不断强化工程项目管理，加快资金使用与拨付。
二是2022年7月8日把僵尸企业和半截子工作清理列入《密山市重点工作集中攻坚克难专项行动工作方案》，成立攻坚克难领导小组，积极同企业对接，了解问题，帮助企业争取项目资金，尽快盘活僵尸企业。
5.规范管理资产和资金
一是加快收回券资金。2022年7月8日，市政府九届七次常务会议已审议通过了密山经开区《关于科技创业孵化器项目拆迁及土地出让金使用情况的汇报》，同意申请地方政府资金718.7万元，用于返还项目拆迁资金。
二是调整债券资金。2022年10月14日，经过省财政厅同意，已将提标改造项目的债券资金300万元，调剂到科技创业孵化器项目。
三是规范财务管理。2022年10月23日组织财务科室人员认真学习《现金管理暂行条例》，强化资金管理，并对财务人员开展经常性培训教育，进一步严格会计基础工作要求，规范整理原始凭证和自制凭证，杜绝出现大额费用无审批无明细等问题再次发生，严格履行票据审批、签批程序。
四是于2022年10月14日建立《内部控制管理制度》，严格落实，合理分工，并追究责任到人。
五是规范开具发票。2022年10月15日开展《会计法》专题培训，增强会计人员业务素质，提高规范管理能力。
（三）扎实推进党的组织建设，补足党建工作弱项
6.充分发挥党工委核心作用
一是制定并严格执行“第一议题”制度。制定并执行《密山经济开发区“第一议题”制度》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记对我省重要讲话重要指示批示精神作为首要政治任务，坚持每次党工委会议前进行第一议题学习。巡察整改至今，已开展12次学习。
二是2022年8月22日制定了《密山经济开发区党工委“三重一大”制度》，严格按照制度规定落实“三重一大”事项。严格决策程序，“三重一大”事项均由党工委会议集体讨论决策。巡察整改至今，已开展“三重一大”会议7次，均执行末位表态。制定《密山经济开发区领导干部插手干预重大事项记录制度》，及时向主要领导及派驻纪检组报告，把权力运行全过程置于党组织和干部群众监督之下。同时，“三重一大”事项实行事前向驻纪检监察组报备、事中列席、事后进行监督检查机制。
7.提升党建工作重视程度
一是认真记录保管党工委会议记录。充分发挥党工委领导核心作用，认真履行党建工作职责，2022年9月13日专题研究党建工作，审批所属党支部预备党员，2022年11月7日党工委召开专题党建会议，研究部署党建工作。2022年9月7日全体干部大会明确党工委会议记录由党工委副书记记录并保管。
二是明确党风廉政工作主体责任。密山经济开发区已于2022年11月4日制定开发区主体责任清单、第一责任人清单、“一岗双责”清单，强化主体责任落实，进一步明确开发区领导班子党风廉政建设岗位职责，夯实党风廉政基础。加强日常监督管理，以精品党日、党员大会为载体，对全体干部职工开展廉政教育,组织全体机关干部观看《围猎行贿者说》教育警示篇，开展以《廉洁家风涵养清风正气》为题的党日活动。
三是严格履行“一岗双责”。按照分工，明确班子成员“一岗双责”职责，听取班子成员对分管领域党建工作情况汇报。巡察整改至今，围绕纪检、组织、宣传以及机关能力作风建设等工作已听取党建汇报10余次。制定《关于建立党建工作联系点制度的通知》，健全和完善党建工作联系点，履行“三会一课”指导员职责，对所指导党支部开展定期检查督导，确保党建工作合理有序。巡察整改至今，班子成员已对指导党支部进行检查指导6次。
四是2022年8月22日建立《开发区党工委谈心谈话制度》，进一步明确谈话主体、谈话对象以及谈话内容等，切实提高谈心谈话工作的实效性和规范性。严格落实党内谈心谈话要求，党支部书记与支委委员、党支部书记与党员、支委委员之间，通过开展经常性、多层次的谈话谈心，达到沟通思想、扬长抑短、促进工作的目的。
五是补足党建工作薄弱环节。2022年6月2日，密山市委常委会通过密山经济开发区党工委专职副书记人选，配备党务工作经验较丰富的年轻干部杨盼到开发区任专职副书记；2022年8月15日，开发区新招录的3名公务员报到上岗，目前已安排专人负责党建工作，通过上述举措，进一步强化了开发区党建工作力量，提升了党建工作质量。
六是丰富主题党日活动形式。密山经济开发区党工委积极组织各党支部开展主题党日活动，进一步提高党组织凝聚力，发挥党员先锋模范作用。2022年9月23日开展《习近平谈治国理政》第四卷宣讲，切实把学习成果转化为推动开发区开展各项工作的内在动力；2022年11月开展宣传贯彻党的二十大精神“送学讲悟”系列活动，推动党的二十大精神走深走实。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展
（一）抓好整改后续工作。坚持整改目标不变，整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感。严格按照整改方案，不松劲、不减压，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，加强督促检查，确保按时整改到位。
（二）全面推动从严治党。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，坚持抓班子带队伍严字当头，严格落实“一岗双责”，用好巡察利剑推动管党治党走向“严紧硬”，进一步发挥钉钉子精神，保证工作事事有人抓、件件有落实，力促作风建设常态化、长效化。
（三）利用制度巩固成果。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，做到举一反三、标本兼治，建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，以持续有力的督促检查，传导压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0467-5181606；邮编：158300；电子邮箱：msjjkfq@126.com。
中共密山经济开发区党工委
2023年2月8日
