中共鸡西市司法局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年5月6日至6月15日，市委第二巡察组对市司法局党组进行了巡察。8月10日，市委第二巡察组向市司法局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、狠抓整改责任落实，稳步推进巡察整改工作
（一）态度坚决，迅速行动。市委巡察组反馈意见后，市司法局党组高度重视，于8月12日召开党组会议，研究部署整改落实工作。按照“四个体系”工作要求，对照巡察整改问题，深入反思查摆，制定整改清单、台账和责任分工方案。明确局主要领导对巡察整改落实工作负总责，其他责任领导按照职责分工，负责抓好分管科室、部门的整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、措施明确，确保整改工作形成闭环，按期完成。
（二）以上率下，传导压力。局党组将巡察整改工作与“能力作风建设年”工作相结合，通过巡察整改促能力作风提升。明确巡察整改方向，由主要领导带头，班子成员从自身做起，压力传导到每一名干警，形成了一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。巡察整改以来，局党组召开3次党组会议，研究部署和推进巡察整改任务。并召开巡察整改专题民主生活会，班子成员带头认领问题，深刻反思，深挖根源，确保巡察整改取得实效。
二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实党中央决策部署和省市委要求
1.深入学习强化理论武装
一是完善学习制度。2022年8月20日，重新完善了《中共鸡西市司法局党组会议第一议题学习制度》《鸡西市司法局党组理论中心组学习制度》《2022年鸡西市司法局教育培训计划》《鸡西市司法局学习型机关学习制度》，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、全国两会精神及省市党代会精神、党史、“五位一体”“四个全面”等应知应会知识列为重要学习内容组织干部进行深入学习。
二是深入开展学习活动。通过党组中心组理论学习、党组会第一议题、全局干部政治轮训、周五政治学习、“司法行政大讲堂”授课等多种形式对《习近平谈治国理政》（第四卷）、《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》、党的二十大报告、《中国共产党章程（修正案）》《习近平法治思想学习纲要》等内容进行了学习。截至目前，理论中心组学习5次、“司法行政大讲堂”授课5次，第一议题学习15次，开展知识测试2次，创新开展“跟我读书”活动101次，进一步强化了学习效果。
三是促进学习教育走深走实。把贯彻落实习近平总书记对司法行政工作的重要指示、批示精神、党的二十大精神和省第十三次党代会精神作为主要抓手。截至2023年2月，开展分战线、多角度、全覆盖专题学习研讨活动3次，领导干部撰写发言材料50余篇。市司法局推动研讨成果转化为决策部署、具体政策，有力推进了一批司法行政重点领域改革进程。在行政立法工作上突出文明城市创建和强化市域社会治理，将“以人民为中心的思想”体现在法条设置的方方面面，在城市养犬管理和文明祭祀方面深耕细作，以良法促善治。在行政执法监督工作上主动回应市场主体合理预期，推动包容审慎柔性执法，让“有温度的执法”逐渐成为鸡西市营商环境的“金名片”。在刑事执行工作上进一步创新帮扶教育手段，合理引导特殊人群回归社会，鸡西市社区矫正“五步工作法”经验被司法部全国推广。在普法工作上注重创新普法形式，构建全时空全平台的普法宣传矩阵，与市融媒体中心联合创办的《普法在线》栏目。在公共法律服务工作上注重将服务触角向基层延伸，建成530个村居公共法律服务工作站，100项公证事项实现“最多跑一次”，一项项惠企利民措施让每一名市民都能沐浴“法治阳光”的温暖。
2.认真贯彻落实市委重大决策部署
一是加强基层调研指导。制定调研计划，对各县市区司法局、司法所开展专项督导工作，针对基层司法所标准化建设，矛盾纠纷排查化解和重点人员管理情况深入三县（市）六区，进行了全方位的实地督导，对发现的问题现场进行了反馈并提出了建设性意见。法律援助工作科对公共法律服务实体平台，特别是乡村公共法律服务工作站（室）建设，各县区法律援助案件受理审批、指派程序等工作进行督导，社区矫正科制定《鸡西市社区矫正隐患排查实施方案》，9月末前完成了对全市各县（市）区司法局及辖区内76个司法所的社区矫正安保维稳工作的督导，人民参与促进法治科对各县（市）区司法局下发了《关于进行全市司法所自查整改工作的通知》，对全市司法所人员无故不在岗及业务不熟练等问题全面开展自查自纠工作，并督促各县（市）区司法局加强督导，严格落实各项工作纪律，2022年，各县（市）区司法所履职尽责，充分发挥司法行政基层工作职能。
二是突出服务大局加强招商引资主动性。成立招商引资专班，在全局范围内广泛动员，要求全体干部职工切实提高思想认识，积极提供招商引资线索。2022年上报招商线索9条，招商局全部认可，其中1项投资方已来考察并初步选址。
（二）狠抓“两个责任”落实，推进全面从严治党向纵深发展，统筹党建工作安排，开展全方位、多层次、常态化监督
3.严格履行强化“两个责任”落实
一是多措并举开展警示教育。加强监督管理，在“中秋”“国庆”等重要节日点前，主管领导对分管工作人员开展廉政提醒谈话，同时组织各支部对党员干部严格纪律要求进行提醒。召开党风廉政建设暨干部警示教育大会，传达了市纪委监委印发的有关文件，通报并深入剖析了近年来违纪违法典型案例，用身边人、身边事教育和引导全局党员干部以案为鉴、警钟长鸣。局主要领导在全局大会上对新时代政法干警“十个严禁”内容进行专题辅导，进一步对全面从严管党治警进行要求。分两批组织副处级以上领导干部及科室负责人携家属参观警示教育基地，引导党员干部提高党性修养，强化家教家风建设。同时开展渗透式警示教育，截至2023年2月，组织党风廉政建设学习5次，观看警示教育片1次，印发新时代政法干警“十个严禁”提醒卡200份，全局作风建设持续向好，党风廉政建设向纵深发展。
二是强化监督责任。派驻纪检组组织学习领会中共中央下发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，先后与局党组、市强制隔离戒毒所党总支联合召开党风廉政建设专题会商会，专题研究巡察问题整改措施。派驻纪检组组长对市司法局党组班子成员、处级干部、相关部门负责人开展谈心谈话，同时强化对窗口工作人员日常监督和检查，开展明察暗访，进一步强化了监督责任。
4.加强重点领域管理
一是加强资金管理。装备财务保障科于2022年9月14日对《鸡西市司法局公务接待管理制度》进行了再次学习，加强了对公务活动和来访人员必须有派出单位公函、必须有主要领导审批后才可以接待及报销有关费用的认识，提升了工作人员对财经纪律的重视。加强内部审核与监督，报销费用一律经会计、财务科长、常务局长、局主要领导四级审核把关后方可报销，重点审核是否有单位公函复印件、主要领导签字的审批表。市强戒所健全完善财务管理各项制度，于8月24日修订完善了《市强戒所财务管理制度》，使财务工作做到照章办事。
二是加强对重点领域财务审核。装备财务保障科于2022年9月14日对《鸡西市司法局“三重一大”事项集体决策制度》进行了再次学习，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。同时加强内部审核与监督，对工程类项目按申报预算、履行政府采购手续、签订合同、验收、付款的顺序进行四级审核，付款时重点审核是否有项目预算、是否有签订合同、是否有正式验收材料，杜绝原始凭证不全等问题。利用业务时间组织财务人员对财务相关的管理制度进行学习，把财务知识学精、学透，提升财务人员的业务能力，并要求在工作中严格执行各项纪律，进一步加强了财务规范化管理。
5.坚持常态长效健全工作机制
一是规范完善政府重点工作督办机制。规范文件批办流程，市司法局更换了《市司法局公文处理审批单》，制定了《呈报公文审批单》《领导签字审批单》《文件处理审批单》，工作规范性、工作效率大大提高。加强工作督办，建立鸡西市司法局工作督办群，深入贯彻习近平总书记重要讲话、指示、批示精神和省市决策部署，将全局重点工作纳入“四个体系”闭环运行，制定市司法局重点任务工作台账，指派专人管理，按月更新，主要领导对各项重点工作任务进行督办，2022年全部重点工作如期高质量完成。
二是构建风清气正的政治生态。逐条研究政治生态反馈问题整改措施，召开专题会议，局党组班子成员、处级干部、各科室负责人参加会议，对《鸡西市深入推进风清气正政治生态建设的实施意见》《鸡西市政治生态建设成效考核办法》进行传达，对考核办法和实施细则逐条进行分解和研究，局主要领导对全局政治生态建设提出要求，建立政治生态反馈问题整改任务清单，明确整改措施、整改时限和责任人，进一步明确工作具体任务分工和责任分工。2022年8月24日召开党组会议专题研究政治生态整改工作，局党组听取了市司法局2021年度政治生态整改报告，对完成整改情况进行分析研判，并对全局政治生态建设提出具体要求，同时注重考察评估整改效果，组织领导干部开展日常谈心谈话，加强领导干部之间日常交流，对政治生态整改效果进行交流分析，对加强政治生态建设提出意见建议进一步提升了班子的凝聚力和向心力，切实营造风清气正的政治生态环境。
三是规范完善重要文件批办流程。市司法局更换了《市司法局公文处理审批单》，制定了《呈报公文审批单》《领导签字审批单》《文件处理审批单》，工作规范性、工作效率大大提高。加强工作督办，建立鸡西市司法局工作督办群，深入贯彻习近平总书记重要讲话、指示、批示精神和省市决策部署，将全局重点工作纳入“四个体系”闭环运行，制定市司法局重点任务工作台张，指派专人管理，按月更新，主要领导对各项重点工作任务进行督办，2022年全部重点工作如期高质量完成。
（三）优化党建工作方式方法，加强选人用人，着力建设高素质、专业化干部队伍
6.进一步加强班子建设
一是进一步规范党组会议。定期征集党组会议议题，合理规划会议召开时间，切实解决了党组会议频次过多、质量不高问题。对于不适宜党组会议决策的事项，以局长办公会、协调会、专题会议等形式进行研究，避免“以党代政”现象。巡察反馈以来，共召开党组会议15次，平均议题6项。市强戒所于2022年8月17日研究完善了《中共鸡西市强制隔离戒毒所总支委员会议议事规则制度》《鸡西市强制隔离戒毒所所长办公会议议事规则制度》，确保明确党总支和行政议事权责边界，市公证处建立了《鸡西市鸡西公证处主任会议议事规则》，正确处理好党支部工作与行政工作。
二是加强集体决策质量。健全完善《鸡西市司法局党组会议决策程序和议事规则》，进一步加强党的领导，贯彻民主集中制原则，完善集体决策制度，规范党组会议事程序，提高了党组决策的民主化、科学化水平。
三是明确班子分工责任。经向市委组织部请示同意后，于2023年2月2日在市司法局党组会上通过了《鸡西市司法局班子成员及其他处级干部工作分工》并印发通知，明确班子成员主体责任，由班子成员在各自分管领域做好主管工作，同时，处级调研员发挥各自业务优势，协助班子成员管理好相关部门和人员，进一步打造政治坚定、求真务实、团结协作、勤政廉政的领导班子。
四是严肃党内政治生活。召开民主生活会前，组织班子成员认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》（鸡办发[2018]21号）《鸡西市县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会运行规范（试行）》的通知》等相关文件，主要领导从严审核了班子成员个人发言材料。会上，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，做到了全员发言，达到了直面问题、不遮不掩、红脸出汗的目的。市委督导组、市委政法委同志到会指导。
7.推动党建工作和业务工作深度融合
一是统筹研究部署党建工作。2022年9月29日在党组会上召开了第三季度专题研究党建工作会议，局党组听取了第三季度党建工作汇报及党支部换届情况，并通过了第四季度党建工作计划，对下一步工作进行了安排部署。同时加强党建与业务融合工作，打造具有司法行政特色的党建理念，创建市“党建引领、司法为民”“戒毒先锋”、“圆梦”等5个党建品牌，在窗口单位设立党员先锋岗，开展“四优”窗口创建活动，进一步强化了党组织战斗堡垒作用。市公证处党支部建立《公证处主任会议议事规则》，完善公证处的会议决策的程序和决策规则。
二是加强退休党员管理。引导老干部积极参与支部组织生活，加强老干部党员的教育和管理，重视退休老党员人文关怀。认真贯彻执行《鸡西市长期生病、年老体弱、行动不便甚至失能党员管理办法（试行）》，建立市司法局老干部微信群，及时将总书记重要讲话、省十三次党代会精神最新学习内容发到微信群，鼓励老干部老党员学习，组织老干部党员观看红色剧目《红灯记》，在重阳节对老干部老党员进行问候，确保老干部党员思想不掉队，组织不断线，学习不断档。进一步丰富退休老党员退休生活，在市司法局“离退休干部之家”活动室，配备《习近平谈治国理政》等学习书籍，同时将老党员的绘画、书法等作品悬挂在活动室，丰富老党员的精神生活。
三是着力加强党员教育管理。严格执行党员组织关系转出程序，对转出党员建立党组织关系转接台账，2022年，转出党员15人，13人通过全国党员信息管理系统进行线上转接，2人通过纸质版介绍信进行线下转接，均收到转接成功回执信，杜绝了“口袋党员”的情况发生。组织各支部认真学习贯彻《中国共产党党员教育管理工作条例》，通过党课教育、学习先进典型等教育方式，常态化开展党章党规学习，组织党员参观小四平山博物馆红色教育基地，观看红色电影及红色剧目，开展“庆国庆，我对祖国送祝福”、参观市博物馆、市廉政教育基地等主题活动，加强对党员干部的教育管理，提高党员干部的党性修养。
四是夯实党建工作基础，严格落实“三会一课”制度。组织各支部认真学习《“三会一课”等党内政治生活运行规范》《三会一课制度一本通》等文件，认真落实“三会一课”制度，规范记录“三会一课”记录，要求各支部每半年研究一次支部工作计划和上阶段工作总结，同时，机关党委每半年对各支部“三会一课”记录本进行集中查验，并邀请市直机关工委对“三会一课”规范记录进行指导，规范了各党支部“三会一课”记录。加强对各支部党建工作指导，研究制定主题党日计划，结合“庆国庆”“国家宪法日”等时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的主题党日活动，做到主题党日有计划、有方案、有主题。市强戒所第三党支部开展了下沉社区宣传创城、禁毒宣传、“擦亮城市扮靓鸡西”志愿服务等主题党日活动。
8.加强干部队伍建设
一是加强年轻干部的培养。多渠道引进年轻干部，已通过转任、定向选调生招录和公务员考录的方式，完成了9名年轻干部的招录工作，并向市委组织部报送了2023年定向选调生招录计划，计划招录6名年轻干部，加强了年轻干部储备。加强年轻干部政治素养，为全局年轻干部建立成长档案，为每名年轻干部分别制定成长计划，由分管领导、业务骨干和人事警务科负责同志共同担任成长导师，增加年轻干部的业务能力。提拔年轻干部8人，晋升年轻干部职级5人。正科级领导干部平均年龄由47.8岁降为41.6岁，进一步激发了年轻干部干事创业的激情。
二是大力引进法学专业干部。外部引才，已通过转任、定向选调生考试、公务员考录的方式，完成了6名法学专业人才的招录工作，目前，局机关全日制法学专业干部12人，通过国家统一法律职业资格考试干部10名，占比17.6%，比巡察整改前提升了5个百分点，提升了干部队伍的专业化水平。内部培养，由组织人事部门通过日常督促、谈心谈话等方式鼓励在职人员尤其是年轻干部学习法律知识，参加国家法律职业资格考试，提升了在职人员学习的积极性和主动性，截止目前，全局通过国家统一法律职业资格考试干部10名，占比14.7%，比巡察整改前提升了5个百分点。
三是培养高素质专业化干部。精准招录人才，今年市法律援助中心招录了一名法学专业公务员，缓解了法律援助中心在编人员均不具备国家统一法律职业资格的问题，保证了法律援助工作正常开展，并上报2023年定向选调生招录计划，计划招收6名法律专业定向选调生，解决法律专业人才短缺的问题。同时组织人事部门通过日常督促、谈心谈话等方式鼓励市法援中心和市公证处的在职人员尤其是年轻干部学习法律知识，今年法援有两名工作人员报名参加国家法律职业资格考试，市公证处拟通过高薪聘请退休公证员、通过国家法考取得执业资格的人员，满足公证员的需要。经与市委组织部沟通争取，已为鸡西公证处选配法学专业干部担任市公证处主任，为我市公证事业的全面发展提供了人力支持。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展
市司法局党组将深入贯彻落实上级决策部署，进一步严格党内政治生活，推动党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，继续围绕市委巡察反馈意见，深入抓整改、抓推进、抓落实。
（一）持续加压，强力推进。市司法局党组将继续自我加压，对基层单位和具体工作人员加压，将巡察整改作为重要政治任务强力推进，结合“四个体系”工作要求，将巡察整改结果作为“能力作风建设年”工作成效检验，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；针对需要较长时间整改的问题，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保措施经得起推敲，成效经得起检验。
（二）健全制度，防止反弹。针对整改工作中已经建立的各项制度，局党组将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，查漏补缺抓紧制定完善，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，真正做到“用制度管人”“用制度管事”，切实发挥长效机制。
（三）举一反三，拓展成效。把巡察整改工作与司法行政工作提升有机结合，进一步严明党的纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，坚持不懈推进“四风”问题整治，不断加强对财务的监督管理，举一反三优化内部工作流程和工作机制，巩固和扩大整改落实工作成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2394216；邮编：158100；电子邮箱：jxsfjzzb@163.com。
中共鸡西市司法局党组
2023年2月6日
