中共虎林市水务局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
按照市委统一部署，2021年8月19日至9月19日鸡西市委机动式巡察组对全市湖泊、水库使用权出让突出问题进行了机动式巡察。2021年12月3日，市委巡察组向虎林市水务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、强化安排部署，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）召开专题会议，成立整改机构。接到巡察反馈问题后，市水务局党组切实履行行业部门监管职责，认真反思巡察反馈的问题，分析原因，推进整改。12月7日，市政府组织市域水库、湖泊整改责任单位召开专题会议，成立了以市长为组长，各水库、湖泊管理部门为成员单位，由主管副市长牵头的市级工作专班。整改工作办设在市水务局，下设9个整改工作小组，市纪委监委、国资局、司法局对整改推进中存在的问题全程跟进督导，形成了有效整改合力。
（二）坚持分类施策，深入研究整改。本着“照单全收，坚决整改”的思想，相关整改责任单位分别认领了问题清单，与各水库管理单位逐条逐项分析研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任，经反复讨论形成整改方案、三清单一台账，先后通过虎林市和鸡西市纪委监督相关科室审核后，上报至机动式巡察组。并将整改工作列入全市河湖长制工作重要内容，下发整改工作督办函和工作提示函，实施挂单督办。
（三）坚持上下联动，制定整改方案。市水务局党组坚守程序意识，将巡察反馈问题分门别类建立问题台账，每月组织召开工作调度会议，对反馈的问题再次进行了认真梳理，在整改方案基础上进一步细化措施、明确节点，分析整改存在问题，调度整改工作进展。截至2022年12月30日，市水务局党组修定和完善相关制度机制7项，反馈问题已经全部完成整改。
二、压实整改责任，逐项抓好整改任务落实
（一）贯彻落实上级部署，严格执行水库法规制度
1.湿地保护区生态环境明显改善
东方红湿地国家级自然保护区和珍宝岛湿地国家级自然保护区核心区内虎头渔场的建筑物全部拆除，作业人员全部撤离，作业船只统一上锁保管，网具收起，通过了省级督导验收。
2.水库依规运行管理
根据第三方评估公司出具的《水库租金评估报告》，重新完善承包合同和调整了水库承包租金；已委托有资质设计单位完成建筑物的防洪影响评价，评价结果不影响防洪；督促开发商完善工程建设相关手续。拟出让土地在鸡西市公共资源交易中心挂牌出让。2022年12月30日企业持成交确认书到自然资源局办理出让合同，缴纳土地出让金，办理规划许可证，工程建设手续依法依规办理。
3.健全完善水库资产管理体系
出台《虎林市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《虎林市行政事业单位固定资产管理暂行办法》，加强国有资产管理。聘请评估机构对水库进行资产评估，将水库租金调整到合规价格。
（二）加强行业监管，提升水库运行管理水平
4.及时解决水库管护隐患
虎林市纪委监委对于承包费事项进行立案查处，2022年底承包人结清拖欠承包费。水库承包费和期限问题通过司法诉讼程序解决；同时要求水库承包人拆除拦鱼栅和水库坝下违建房屋，将坝后鱼池填平处理。
5.违规合同依法解除
违建拟出让土地在鸡西市公共资源交易中心挂牌，违建企业摘牌持成交确认书到自然资源局办理出让合同，缴纳土地出让金，规划许可证，工程建设手续依法依规办理，原承包协议废止。拆除了库区游船码头和水库溢洪道溢流堰拦鱼栅。核查确认坝角房屋实为输水洞启闭房，内装配电盘和启闭设备，属水库附属用房。输水洞拦鱼栅为水库拦污栅，为水库设计附属设施。
6.提高水库设施安全保障能力
虎林市纪委监委核查鱼顶账问题，给予时任村支部书记警告处分；协调承包人重新完善合同；水库租金调整到水库租金评估价格。虎林市水务局修订并完善水库日常维修养护制度、巡查制度等相关规章制度，监督和指导水库运行管理单位落实好水库常态化管护工作。将水库护坡砼板损坏问题列入小型水库维修养护施工内容实施整改；督促新乐乡落实好水库常态化管护工作措施，对水库金属结构及时进行修缮及养护。
7.村集体资产得到保值增值
一是欠缴承包费事项与承包人达成和解，承包人已补缴2018年至2021年的承包费41472元。二是解除合同事项提起诉讼程序解决。三是对红星水库上游坝坡砼护坡损坏、翼墙处缺少回填土方实施了修复，重新安装了水尺。
8.水库运行管理得到规范
水库工程管理单位将加大水库日常维修养护和管理力度，通过财政平台聘请评估机构对违规发包水库进行资产评估，与承包方协商依法依规完善合同；伪造会议记录等问题已移交市纪委监委立案查处；承包人落实好水库常态化管护措施，将散养家禽处理并挪走库区棚室；实施小型水库维修养护工程解决鼠洞渗水问题，确保水库安全运行。
9.规范村集体资产的管理与使用
严格执行国有资产管理有关规定，委托第三方对水库进行资产租金评估。依据《水库资金评估报告》，依法依规完善承包合同。规范落实水库日常维修养护制度、巡查制度等相关规章制度，对闸门启闭设备进行了更换并定期维护保养，禁止承包方在库区散养畜禽；实施清除溢洪道、输水洞上下游杂草及乱石；将兔子移到库区以外养殖。
10.依法依规进行水库运行管理
依据评估机构出具的《水库租金报告》，补充完善承包合同。和平村委会组织清理启闭台杂物，清理溢洪道上下游杂草、水塘和栅栏等违章建筑，维修生锈启闭设备，确保资产得到安全管理。
11.加大水库安全管理和日常养护力度
依据评估价格规范水库发包程序。对水库杂草进行清理，按照小型水库除草要求，杂草清理后高度低于15厘米。
12.加大水库行业监管力度
将大坝局部脱坡和渗水问题列入虎林市 2022 年度小型水库维修养护施工内容。市水务局监督指导水库工程管理单位加强水库安全管理，及时排查解决安全隐患，做好水库日常巡查管护工作。
（三）严格国有资产管理，提高廉政风险防范能力
13.国有资产管理处置规范有序
一是按照国有资产处置管理工作程序，对湖泊进行评估，重新发包。二是对于无证从事渔业生产捕捞作业且未交纳渔业资源增殖保护费的，依法予以取缔。三是委托测量公司对房屋沿江边地段进行测量。测量结果房屋不影响行洪，在管理范围以外。
14.国有资产管理和使用得到有效监督
一是七虎林涝区服务站自 2013年起每年土地收入及水面承包收入全部上缴市财政，实行收支“两条线”，水面和土地承包合同“一年一签”；二是委托第三方对土地资产进行审计和评估，2022年土地由财政部门集中管理，统一竞价发包。
15.国有资产效益得到充分发挥
市财政部门出具了《虎林市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《虎林市行政事业单位固定资产管理暂行办法》，加强国有资产管理。对阿东水库进行资产评估，协调承包人完善承包合同，转包经营问题由市纪委监委进行核查。影响水库正常运行的不利因素和安全隐患通过落实工程措施有效解决。
三、健全长效机制，不断巩固整改成果
（一）坚持问题导向，加快推进整改。进一步建立健全整改落实责任制，细化整改措施，明确责任领导、责任人、完成时限、责任部门、工作措施，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。同时督促各责任单位加强沟通协调，形成整改合力，确保按时完成整改任务。
（二）坚持目标导向，提高整改成效。深入落实“一岗双责”、“一问三责”，把各项整改责任压实落靠，水务部门充分履行行业部门牵头整改工作职责，补充完善水库日常维修养护制度、巡查制度等5项规章制度，财政部门出台了《虎林市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》《虎林市行政事业单位固定资产管理暂行办法》，补齐制度缺陷，提高整改成效。
（三）坚持结果导向，拓展整改成果。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，坚持把“当下改”与“长久立”相结合，加大水库迎汛及风险隐患专项整治，进一步细化水库汛期工作职责，将巡察整改成果转化为提升行业监管能力，形成以“标准促管理”体系，促进湖泊水库管理长远健康发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0467-5815504；邮编：158499；电子邮箱：swjdb2017@163.com
中共虎林市水务局党组
2023年2月28日
