中共鸡东县水务局党组关于巡察整改

阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2021年8月19日至9月19日，市委机动式巡察组对全市湖泊、水库使用权出让突出问题开展机动式巡察。2021年12月3日，市委巡察组向鸡东县水务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平治水兴水的重要指示精神，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作，强化政治担当，认真开展巡察整改工作

（一）明确主体责任。对巡察发现的问题，水务局党组提高政治站位，从“两个维护”高度，深刻认识巡察的重要意义，高度重视整改工作，切实担起整改主体责任，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神上来，统一到省、市委要求上来，认真履行巡察整改主体责任。县水务局召开党组扩大会议全面落实整改任务，成立整改工作领导小组，组织相关人员对发现的问题进行共性、深层次归纳提炼分析，对巡察所发现的问题进行分类归纳，针对巡察问题清单逐一落实整改方式、方案、措施、计划。

（二）落实责任、强化工作部署。研究制定《鸡东县水务局党组关于落实鸡西市委机动式巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，对巡察反馈的问题分别落实到责任领导和责任单位或股室，明确整改完成时限，建立整改台账，要求整改不回避问题，立行立改，改出成效。确保件件有落实、件件有回音。

（三）大力推进整改落实。县主要领导高度重视湖泊水库使用权出让问题整改工作，分别作出指示批示，要求“进行清底式清查，废除、修改不合规协议，处理违规、违纪、违法人员，既保证水库发挥作用，又维护集体利益，并树立社会正气”。县政府组织召开了专题推进会议，成立了由分管副县长任组长，县纪委监委、政法委、水务局、财政局和相关乡镇负责同志为成员的工作专班，制定了专班工作方案。通过定期例会、现场督导、部门协调联动、定期发布整改进展通报等形式强化整改实效、推进整改进度、重点控制整改目标完成情况、巩固整改成果。

二、坚持问题导向、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实，聚焦主要问题，动真碰硬扎实进行整改

（一）贯彻落实党中央关于湖泊、水库管理工作决策部署和省市委要求

1.督导水库承包方配合水库巡查，落实防汛“三个责任人”制度，确保水库正常发挥防洪灌溉功能

一是2021年12月15日东海镇人民政府印发通知，要求承包方在水库经营中不得影响水库安全运行管理，根据水库使用功能，按照灌溉需求随时放水。由主管农业副镇长作为水库专职负责人，加强对水库实施巡查工作。严格执行水库灌溉用水调度，保证下游水田灌溉。进入汛期后，严格将水库库容控制在汛限水位以下，按每年由水务局批复的库控制运用方案执行，2022年确保了水库安全度汛及正常发挥灌溉功能。

二是定期通过对水库实地查看，向行政责任人、巡查责任人询问水库基本情况的掌握、水库安全运行的现状、安全隐患的排查及整改工作，督导其履行小型水库防汛“三个责任人”履职手册中的职责，避免此类问题再次发生。

2.彻底解决水库“半截子工程”，清退水库管理范围内违规耕地

一是大坝和溢洪道等其余建设内容在2021年12月完成验收工作，2021年12月20日已完成验收工作，移交给哈达镇人民政府投入使用，2022年已经正常蓄水。

二是指导哈达镇人民政府组织技术人员确定核准违规耕地面积，清理违规耕地160亩。

（二）履职尽责，规范合同管理和执行

3.全面整治违规出售、承包水库，依法依规签订承包租赁合同

一是八楞山水库管理处、东海镇人民政府、永和镇人民政府、兴农镇人民政府、平阳镇人民政府等水库权属管理单位于2022年1月中旬时进行水库评估，于2022年4月初通过法院起诉，依法废止水库出让使用权中的买卖协议、解除原承包合同，经过两次庭审，于2022年10月11日一审判结，六座水库均解除原合同，于2022年11月28日终审判结，维持一审判结。

二是国资办、水务局依据评估报告指导以上水库权属管理单位与承包方依法依规签订水库的出让权合同。

三是国资办、水务局加强对合同的规范、年限和根据相关法规、条例、办法等对水库安全运行管理方面的合同条款进行严格把关，参与合同的签订，从源头解决超出法定期限合同问题。

4.水库承包合同进行收缴承包费和日常管理走向正轨

一是调查了解实际情况，催缴欠缴承包费金额1.8万元。

二是加强财务管理，在合同中补充约定承包方承包费缴纳的方式、时限及逾期欠缴承包费应负的责任。

三是加强日常监管工作，建立完善监管制度，并严格执行。

5.正确使用水库承包费，对水库进行日常养护

一是查阅相关账目，收集水库承包材料，查明平阳水库出售资金去向。

二是经核实，给予相关责任人员党内严重警告。

三是吸取教训加强财务管理。

6.拆除水库管理范围违建、及时维修水库运行设施，保障水库正常使用功能

一是核准违建并实施拆除，加强日常监管工作。

二是定期按照相关法规、条例、文件、办法等通过进行水库实地查看、检查水库巡查记录、询问水库运行情况、水库防汛“三个责任人”履职情况等形式进行督导，开展防汛检查和隐患排查及时掌握水库安全运行的现状、安全隐患，发现隐患尽快组织现场勘察、确定实施方案，列入年度维修养护计划，实施整改消除隐患，对闸门坏损、闸门关闭不严问题进行维修，消除隐患。

（三）加强监管、杜绝违建、及时消除安全隐患

7.按照《水库大坝管理条例》加强管理

一是对违规建筑全部实施了拆除，违规鱼塘按照水库管理条例实施清退回填，并采取相应工程措施确保水库运行安全。

二是加强日常监管工作，避免此类问题的再度发生。

8.依法依规进行水库安全运行及工程建设的监督指导

一是水行政执法部门对危害水库工程违规违法行为责令停止，并作出相应处罚。责令永胜水库施工方停止违规建设，并出具保证书。

二是告知永胜水库承包方如确需在水库管理范围实施建设的，需经过设计勘察单位论证，由水务局对论证报告进行批复后方可实施建设。

三是加大水政执法力度和检查频次，对影响水库安全运行、安全管理、违规违法建设等方面进行检查，采取下达整改通知书、责令违规非法行为通知书、行政处罚等形式方法加强水利工程设施的监管工作，发现问题及时解决，确保水库安全运行。

9.坚决清除水库行洪障碍，确保度汛安全

一是拆除水库管理范围违规设置影响水库运行的障碍物。

二是水务局对巡查人员通过水库实地查看、检查巡查记录、询问水库安全运行的情况等形式进行督导，严格按照水库大坝安全管理条例进行水库大坝管理，认真履行小型水库防汛“三个责任人”履职手册中关于巡查责任人大坝巡视检查、大坝日常管护的职责，发现问题及时解决。

10.创新水库管护机制，对水库进行维修养护

一是利用2021年度维修养护计划，实施了对平阳水库、先锋水库、三新水库、长山水库、永胜水库大坝安全和防汛责任人公示牌进行更新。对三新水库违规种植的沙棘进行清理。永胜水库大坝护坡维修列入了2022年度维修养护计划，已经完成整改。

二是创新水库管护机制，多渠道争取资金保障水库的日常维修养护。

三、举一反三，巩固巡察成果，持续深化巡察整改，不断巩固巡察整改成果，保障水库正常运行管理发挥其应有效益

（一）提高政治站位，统一思想行动。鸡东县水务局党组进一步提高政治站位，把思想统一到省、市委要求上来，按照县委、县政府主要领导的要求，牢固树立履职尽责意识，强化责任担当，加强督导检查小型水库防汛“三个责任人”、水库大坝安全责任人、库长制责任人的履职情况和水库的运行管理情况，把发现的问题划分类别、对症下药，研究制定整改方案，按照各单位各部门的管理权限和职责进行分工，把责任落实到具体人员的身上，使我县的水库运行管理得到全面提升。

（二）切实强化整改实效。按照习近平总书记治水兴水重要指示精神以及省、市、县委的要求，加强水库管理人员的培训和日常监管，确保全县水库使用功能全部正常，水库的综合效益得到全面发挥。

（三）持续发力，巩固整改成效。紧跟督办整改情况，不留死角，重点控制整改目标完成情况。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，对完成的整改事项适时开展“回头看”，巩固整改成果。

（四）举一反三、推进系统整治。借助此次整改契机，全面彻底整治鸡东县湖泊、水库使用权出让存在的乱象，全面排查水库安全运行隐患，全面梳理各项水库管理制度并完善，总结工作经验，系统治理水库运行安全、出让使用权方面不规范及违法违规行为。依法依规进行水库安全鉴定、运行管理、除险加固、汛期调度、工程验收等业务工作问题，积极对上争取资金，依照程序安排施工，及时组织竣工验收，科学鉴定大坝安全，规范有序调节水量，确保水库安全运行，发挥最大的经济效益、生态效益。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5575507；邮政信箱：鸡东县中心大街60号；邮编：158200。

 

中共鸡东县水务局党组

2023年2月20日