中共鸡西市水务局党组
关于巡察整改阶段进展情况的公开
根据市委统一部署，2021年8月19日至9月18日，市委机动式巡察组对全市湖泊、水库使用权出让突出问题进行了巡察。2021年12月3日，市委巡察组向鸡西市水务局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、高度重视，高位推进巡察整改工作
市水务局党组高度重视巡察整改工作，巡察反馈后，市水务局认真学习了习近平总书记关于治水兴水的重要指示批示精神，深入贯彻落实市委巡察组关于巡察整改部署要求，全面落实市委巡察反馈意见，把整改工作作为一项重大政治任务，把思想和行动统一到市委的工作部署上来，统一到巡察组的整改要求上来，把巡察整改作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，切实做到思想自觉、政治忠诚、严守纪律，以更高的标准，更严的要求，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。
（一）提高政治站位，深化思想认识，主动扛起巡察整改工作责任。市委巡察组反馈问题后，市水务局立即召开党组会议，分析问题产生原因，安排部署整改工作。主要负责同志担任整改落实工作领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人，亲自谋划、靠前指挥、带头攻坚。班子成员按照分工，各司其职、密切配合，推动分管领域整改任务落实。市河湖长制办公室将反馈问题整改情况纳入2022年市级对县级河湖长制考核内容，印发了反馈问题整改工作通知和整改工作意见函，多次召开专题会议和调度会议听取工作情况汇报，研究深化整改举措，实施“周调度、月通报”制度。市水务局主要领导、分管领导多次深入县（市）区听取汇报、现场检查，指导问题整改工作。
（二）压实整改责任，全力攻坚破难，确保巡察整改工作推进有力。市水务局印发了整改工作方案，列出问题清单、任务清单和责任清单。针对每一项反馈问题，制定了整改措施、完成时限，整改责任落实到了具体责任部门、责任领导和责任人，为整改工作，明确了“时间表”和“路线图”。针对立行立改任务，第一时间整改到位；针对集中整改任务，倒排工期推进落实；针对长期整改任务，全力攻坚破难完成；针对已整改任务，组织开展“回头看”。整改措施主要有以下五个方面：一是协商解除承包合同、拆除违建房屋、填埋违建鱼池。二是申请对水面承包价进行评估，依法补缴水面承包费差价。三是通过法律诉讼收回水面承包权，解决水面承包纠纷。四是通过地方资金、水库维修养护资金维护水库破损问题。五是抓好责任落实，强化行业监管，强化水库调度，加强日常巡查。
二、坚持问题导向，有力保障问题整改质效
市委巡察组指出的问题、提出的意见，既体现了中央、省市委的要求，更让我们看到了自身的问题和差距，明确了整改的方向和目标，坚定了工作的信心和决心。目前，对照市委机动式巡察组反馈的问题，已全部按照时间节点完成整改。1座水库取消了超过20年的承包合同；1座水库水面承包价格进行了重新评估，收缴拖欠水库承包费和水资源费165.29万元；2座水库拆除了管理范围内的3座违建房屋，填埋了4座水库管理范围内的6处鱼池；1座水库内的8000亩土地退出了耕种，投入了159.68万元对4座水库进行了维护。
（一）认真贯彻落实党中央关于湖泊、水库管理工作决策部署和省市委要求
一是深入贯彻落实习近平总书记对管水治水的重要指示精神，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化使命意识和责任担当，以履职尽责的实际行动做到“两个维护”，把党中央关于湖泊、水库管理工作的决策部署和省市委工作要求落到实处。
二是重新修订了水库调度运用方案和调度运用计划，并进行审批，加强水库工程调度的监管，明确了调度人员，进一步完善了水库管理制度，确保水库充分发挥功能和效益。正确处理好防汛与兴利的矛盾、蓄水与泄洪的矛盾，以满足下游灌溉与水库防洪的要求，提高水库综合效益。
（二）加强行业监管，消除水库安全运行风险
一是成立工作领导小组，深入欠缴水资源费企业调查情况，摸清底数，建立台账，分类管理，精准施策，按要求时限补缴了欠费。及时收缴水资源费，并对全市用水企业水资源费收缴情况开展排查。
二是水库管理单位召开会议，通报了反馈问题，组织职工认真学习《水库调度规程编制导则》和《汛限水位监督管理规定》，进一步明确了水库调度人员和工作职责。水库管理单位在日后工作中严格执行水库调度方案和汛期调度运用计划，如遇极端天气，按照防汛抗旱指挥部和上级水行政主管部门调度令执行调度。建立健全长效机制，严格管理，确保度汛安全。
三是市水务局和当地政府到水库管理范围内核实耕种面积和土地权属。由当地政府收回耕地，种植水土保持植物。
四是落实水库巡查责任人，在网上和水库现场公示，对巡查责任人进行培训，进一步明确其工作职责。严格落实水库巡查制度，制定水库巡查路线，汛期每天至少开展一次巡查，非汛期每周至少开展一次巡查，并做好巡查记录。
五是落实维修养护资金，编制维修养护方案，开展工程维护。加强水库隐患排查力度，做好日常管护，落实责任。建立整改台账、及时消除风险隐患，时刻绷紧安全这根弦，切实履行岗位职责，确保水库安全运行。
（三）严格工作履职，规范水库使用权出让，强化合同管理
一是与水库管理范围内违建房屋、养殖场的所有人进行沟通，告知其《黑龙江省水利工程管理条例》的相关规定，并出示水库划界报告。经违建房屋、养殖场所有人同意，对违建进行了拆除。
二是约谈水面承包人，要求其限时补交承包费。与承包人达成协议，在今后承包过程中，要按照合同规定，及时交齐承包费。
三是成立专班，对水面承包情况开展调查。与承包人协商，做其思想工作，对内容笼统不清晰或者承包期超过20年的水库水面重新签订承包合同。
三、扩大整改成效，推动水库管理全面提升
湖泊水库使用权出让突出问题机动式巡察对全市水务系统而言，是高水平的体检、高层次的监督。为全市水库摸清了家底，为解决水库在订立合同、水库管理、工程建设等方面的短板和问题奠定了坚实基础。目前，整改工作取得了阶段性成效，水库落实了库长、防汛责任人和安全责任人，建立了管理档案、技术档案和财务档案，市政府印发了《鸡西市小型水库管理办法》，市水务局开展了水库运行管理专项整治工作。下一步，我们将持续做好以下工作。
一是深入学习贯彻，持续深入贯彻落实党的二十大精神、省委十三届三次全会暨省委经济会议精神，市委十四届三次全会暨市委经济工作会议精神、市纪委十四届三次全会精神，准确把握好党决策部署和省委、市委工作要求。
二是纳入考核管理，持续将湖泊水库管理工作纳入市级对县级年度河湖长制考核内容，细化各项工作要求，完善水库制度、档案，强化管理措施，推动水生态、水环境、水安全各项工作落实落靠，提升湖泊水库运行管理水平。
三是加强成果运用，持续开展专项整治，以巡察标准，常态化开展日常监督检查，发现一处问题、通报一处问题、整改一处问题。进一步完善水库管理的制度和措施，充分发挥水库功能和效益，确保国有资产保值增值。
四是学习先进经验，紧扣省市深化能力作风建设“工作落实年”部署，围绕“智慧水库、数字孪生、云瞰水务”等课题，学习先进地区、先进经验，结合我市水库管理现状，打造标准化、现代化、信息化的湖泊水库管理模式。
五是强化责任担当，努力实现水库库长、责任人从“有名有实”到“有能有效”，水库库长、防汛责任人、安全责任人到任职水库召开联席会议，排查隐患问题，制定整改措施，消除隐患问题。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：（0467）6179015；邮政信箱:鸡西市水务局；邮编：158100；电子邮箱:jxsfxb@163.com。
中共鸡西市水务局党组
2023年2月28日
