中共密山市财政局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2021年7月19日至8月18日，市委第二巡察组对市县两级粮食系统及涉粮部门进行了专项巡察。12月3日，市委巡察组向密山市财政局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、切实提高思想认识，严格按照反馈要求落实整改
密山市财政局党组深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，把巡察整改作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，上下联动，切实做好整改工作。
（一）提高思想认识，把握整改要求。针对巡察反馈的问题，党组深刻剖析了问题根源。对巡察组反馈的问题照单全收，专题研究部署鸡西市粮食专项巡察组巡察反馈意见整改工作。逐条逐项提出整改意见，落实责任领导和责任科室，制定科学合理的整改方案，建立对账销号制度，全力推动巡察整改各项工作落到实处。
（二）加强组织领导，扎实推进整改。密山市财政局成立了以党委书记为组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，小组成员集体讨论制定整改方案，扎实统一领导、统筹安排巡察整改工作。在整改过程中，党委书记切实担负起了第一责任人职责，亲自部署、全程参与；其他班子成员严格落实“一岗双责”要求，以上率下带动落实；其他党员干部各司其职，直面问题，通力协作，狠抓整改落实。
（三）强化建章立制，构建长效机制。以巡察整改为契机，密山市财政局立足建章立制，进一步健全完善各项管理制度，坚持用制度管权，按制度办事，靠制度管人。整改中扎实推进巡察反馈意见落实，并推动形成长效机制。
二、坚决落实巡察整改要求，深入推动反馈问题全面整改
（一）对涉粮企业资产进行监管
1.强化涉粮国有资产监管职责
2022年2月14日密山市财政局对各粮库资产处置申报备案情况进行检查，要求发展和改革局财务室对各粮库资产处置手续继续做好“一式三份”的备案工作。2022年2月21日、2月23日、2月25日，对密山市正在经营的11家粮库国有资产处置手续备案情况进行了检查，在检查过程中清晰各粮库资产处置工作，确保各个粮库在国有资产处置管理工作中合规、合法，并及时上报。
2.规范密山市涉粮国有资产监管制度
一是2021年12月27日出台了《密山市财政局出资企业负责人经营业绩考核办法》，完善国有企业的奖惩机制，激发国有企业工作人员积极向上的工作态度，为国有企业改革任务、企业良性发展打下基础。
二是转发执行《黑龙江省国有企业违规经营投资责任追究暂行办法（修订）》，规范我市国有企业经营投资责任追究工作，落实国有资产保值增值责任，防止国有资产流失。
3.监管涉粮企业国有资产
一是在对我市粮库进行资产盘点时，对各粮库国有资产管理存在的问题给予处理并指导建议。助推国企改革，组建国企监管机构，对我市国有企业进行全面监管，提升国有企业工作效能。
二是参照《企业国有资产监督管理暂行条例》出台我市《企业国有资产管理办法》，对我市国有企业资产进行管理，并对检查中发现粮库对资产处置收益资金存在入账不规范问题，及时给予批评教育。
三是根据《关于加强出资企业法律风险防范机制建设的指导意见（试行）》，建立健全法律风险防范机制，促进企业依法决策、合规经营，督促各粮库制定本公司重大经营风险事件管理制度及法律风险管理办法。
（二）规范国库借款制度
4.加强国库借款管理
加强国库借款管理，组织人员培训，禁止违规向非预算单位借出财政资金，提高财政国库资金的安全及使用效益。对于已经向非预算单位借出的财政资金，制定还款计划，并按照还款计划定期督促粮库如期还款，累计到目前共计下达12次国库借款催缴函，积极催缴借款。
（三）及时下达专项资金
5.按规定及时拨付项目资金
加强业务学习，相关业务人员于2022年2月7日认真学习了《关于进一步加快财政支出进度的通知》文件精神。并简化资金拨付流程，提高资金拨付效率。强化财务人员资金管理认识，明确支付流程，在防范资金风险的前提下，灵活拨付，引进预拨后清算方式，加快资金分解下达。
（四）加强资金监管
6.加强粮食补贴资金的监管，严格执行“一卡通”发放制度
一是严格执行“一卡通”制度，防止用补贴资金抵顶费用等问题的发生，并制定了《密山市耕地地力、玉米、大豆和稻谷生产者补贴资金发放业务流程（试行）》，将补贴资金直接拨付到农户的“一卡通”。
二是搞好补贴政策宣传，进一步加大对各种补贴政策宣传力度，整改期间，充分利用广播、电视、网络、宣传单等手段。增加政策的透明度，使广大农户及时、准确掌握补贴政策，提高政策的知晓率，做到补贴政策宣传全面彻底，不留死角，减少农户在补贴面积申报过程中的错报，杜绝虚报。
三是组织相关人员对“一卡通”制度进行学习，增强业务能力，提升制度意识。同时也加强法制宣传，提高广大农户的法制意识，从根本上杜绝违纪违法问题的发生。2022年2月10日对基层业务人员进行培训，培训内容为如何进行补贴面积申报，审核，避免补贴面积错报、漏报现象。村、乡（镇）、市三级层层签订承诺书，保证上报数据的真实性、准确性，避免滞留粮食风险金账户结余资金过大问题的发生。
（五）发挥专项资金效益
7.发挥专项资金效益
督促项目进展慢的中豆企业及时办理完成开工前的所有手续工作，使企业建设项目尽快开工建设，发挥专项资金的使用效益。并同时督促其他获得财政资金项目的涉粮企业，及时开工建设，对于未能实现开工建设的资金，密山市财政局计划于资金下拨之日起两年止收回该项目的财政专项资金。
（六）核实补贴面积
8.加强核实补贴面积
加强部门联动，与农业农村局、统计局协同配合，提高数据统计核实的准确性。并进行基层业务人员培训，2022年2月10日对基层业务人员进行培训，学习《黑龙江省2020－2022年玉米和大豆生产者补贴工作实施方案》，提高业务人员工作素质，增强基层补贴面积申报、核实工作人员的责任心，避免错报、漏报补贴面积。
三、继续深化巡察整改，切实提高巡察整改成效
市财政局党组以巡察整改为抓手，落实全面从严治党主体责任，扎实巩固巡察整改成果，确保巡察整改落到实处、见到实效。
（一）提高政治站位，牢牢把握整改本质要求。强化思想认识，提高政治站位，牢牢把握整改本质要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，始终深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，不讲条件、不打折扣、不搞变通，以最严格的标准彻底整改问题，坚决做到整改不留死角、不留“尾巴”。
（二）巩固深化整改成果，持续推进整改长效建设。进一步细化完善整改措施常抓不懈，坚持从严教育、从严管理、从严监督，持之以恒地把整改工作进行到底，坚决防止问题隐身变种、反弹回潮。透过问题看本质，深挖细研，举一反三，在抓细、抓长、抓常上下功夫。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5283305；邮政信箱：黑龙江省鸡西市密山市永固路169号。邮编：158300；电子邮箱：mssczjbgs@163.com。
中共密山市财政局党组
2023年2月21日
