中共鸡东县东海镇党委
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2022年9月13日至10月19日，市委第八巡察组对东海镇党委进行了巡察。2023年3月2日，市委第八巡察组向东海镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位，坚决扛起市委巡察反馈意见整改落实的责任，以高度负责任的态度不折不扣抓好巡察整改工作
（一）提高政治站位，坚定整改决心
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神，坚决把抓好巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，坚定政治态度和整改决心，突出问题导向，注重标本兼治，抓实常态长效，不断推进工作提档升级。
（二）加强组织领导，压实整改责任
镇党委切实担负起巡察整改主体责任，第一时间召开党委会议，成立党委书记和镇长共同任组长，各分管副职和相关站所负责人为成员的整改工作领导小组，对照反馈意见，逐个问题研究，深入分析问题根源，把准症结关键所在，统筹推进巡察整改工作，通过了《中共鸡东县东海镇委员会关于市委第八巡察组反馈意见整改工作方案》及“巡察整改三清单一台账”，逐项明确责任人、整改措施和时限，做到按事销号、按时销号，确保件件有落实，件件有回音。
（三）狠抓整改落实，严肃整改问责
镇党委先后4次通过召开党委会议及巡察整改专题会等形式落实巡察整改工作。党政班子成员按照工作分工，对自己所分管的人和事进行督导，全面掌握整改工作情况；建立了巡察整改台账，对整改任务实行“挂号”整改，实时跟进，完成一件，销号一件。同时，明确要求将整改情况纳入干部推荐评优考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格。于3月31日组织召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照问题清单，逐一认领问题，扎实开展批评与自我批评，对更好完成巡察整改起到了极大促进作用。
二、坚持问题导向，认真检视反思，逐条逐项真改实改，突出整改质效，全力抓好整改任务落实
（一）全面深入贯彻党的路线方针政策和上级决策部署
1.扎实开展理论学习，坚持做到学以致用
一是对中心组学习内容及学习形式重新进行调整，安排1名专职人员负责研讨工作，研讨材料需经党委书记审阅后，方能上会研讨。采取每月写学习心得、每季度组织开展研讨的方式加深对学习内容的理解和掌握。巡察整改期间，已组织中心组学习7次，撰写学习心得56篇，开展研讨7次；组织党委委员开展应知应会测试1次。
二是严格按照“第一议题”制度有关要求召开党委会议。每次党委会方案都需经党委书记审定后，方可开会。巡察整改期间，共召开党委会会议18次，全部落实“第一议题”制度。
三是在理论联系实际上下功夫，推进生态宜居村庄建设，在实现绿色、可持续发展的同时，进一步增加农民收入、壮大村集体经济。巡察整改期间，共签约21户建设分布式光伏电站。
四是建立由镇人大主席和镇纪委书记牵头的跟踪督办组，负责有关事项的跟踪及督办。
2.坚持农业农村高质量发展不动摇，不断促进乡村振兴
一是走出去向发展特色产业好的乡镇学习，结合县委县政府发展思路及本地情况，探索发展蔬菜大棚、特色水稻等种植产业。
二是结合各村自身资源和条件，深度挖掘、发展潜力，引导各类产业发展资金和优势资源向农村转移。持续打造红色美丽新华村和高峰村梨花节品牌，以点带面，带动周边村屯发展特色项目。5月13日组织召开第三届东海镇梨花节，以花为媒，催热乡村旅游，带动村民增收致富。
三是积极宣传各项惠农政策，引导高学历人才返乡创业。同时，组织部分种养大户前往牡丹江学习农业技术，开拓视野。利用地邻示范作用，引导农民学习八五一零农场的种植方式，从而实现丰产丰收。
3.不断强化农村环境治理，补齐生态环境发展短板
一是要求养殖户定期在猪圈内喷洒EM菌液体，起到除臭、驱蚊、改善饲料环境、抑制和消除氨气味效果，并建好蓄粪池及储尿池。
二是召开东海镇河长制工作会议，要求镇、村两级河长按时巡河，发现问题及时解决，坚决把“四季战役”落实到基层。
三是要求16个村结合村内实际情况成立领导机构，并制定人居环境整治方案，对于新产生的垃圾，能自行转运的自行转运，不能自行转运的利用上级配备的垃圾车、吸污车进行转运。同时，镇政府成立督查小组，每月深入各村开展人居环境督查检查，确保整治取得成效并长久坚持。
4.坚持完善阵地建设，不断压实主体责任
一是完成对全镇各村活动广场建造，并对文化站基础设施进行改造，为全镇文化活动提供节目彩排、健身锻炼活动场地。
二是重新制定新时代文明实践站志愿服务活动计划，加强培训和各种载体宣传，依托农家书屋和新时代文明实践站组织开展村民文娱活动，有效提高村民对农家书屋的知晓率和利用率。巡察整改期间，已举办活动2次。
三是下发《关于配备东海镇农村文化管理员兼图书管理员的通知》，切实做到明确职责、压实到人。组织开展农家书屋诵读比赛等活动，鼓励倡导农民读书，提高农家书屋利用率。巡察整改期间，已举办诵读比赛2次。
（二）坚定不移贯彻全面从严治党战略部署
5.紧盯重点领域，不断规范财务行为
一是积极配合县涉农补贴专项巡察工作，发现问题及时整改。对结余资金积极查找原始明细，确定资金来源和用途，及时与县财政局有关股室沟通，核实相关资金，尽快完成整改。
二是对已梳理完毕的村级镇管资金，全部拨付到各村账户。由镇政府牵头每年组织开展一次账户自查工作，确保资金及时拨付到位。
三是对各村支书、副支书、会计开展财务工作培训，要求各村严格执行财务有关工作制度，凡涉及资产租赁事宜须经村民代表会讨论后方可实施，并严格按照合同有关规定执行。
6.坚持以案示警，不断强化从严治党主体责任
一是召开镇村党员干部大会，通过学习违纪违法典型案例，切实提高干部思想认识，严格执行招投标程序，严禁干部职工插手项目。
二是要求党政班子成员压实“一岗双责”，对于分管工作风险点加强排查，在重要时间节点、重要工作上要及时开展谈心谈话，严格管理，不断提升干部法纪意识。
三是由镇纪委牵头，将提醒谈话、咬耳扯袖、红脸出汗作为教育干部的常态，确保“四风”问题不反弹，已组织开展监督检查1次。
四是严格规范津贴补贴审批和发放，严格按照国家有关文件规定的项目、标准和实施范围执行。
7.坚持做到底数清，不断规范“三资”管理
一是要求全镇16个行政村，凡达到产权交易平台交易标准的资产资源，必须在平台实施交易，对达不到平台交易标准的资产资源，实行线下交易，并严格按照相关工作流程开展。
二是由镇政府牵头组织16个行政村认真核实各村的自有资源，逐一登记账册。涉及资产经营性行为必须严格执行合同规定。
三是针对“三资”情况，由镇纪委牵头，每年至少开展1次监督检查。及时发现问题、及时更正，确保三资台账详实准确。
（三）全面贯彻落实新时代党的组织路线
8.强化政治建设，不断树牢政治规矩
一是强化党委对一切工作的统领作用，充分体现出把方向、管大局、保落实的作用。召开党委会对党委议事规则进行讨论修改，通过后，下发至每名党委委员手中，要求今后党委会审议议题必须严格执行党委议事规则。
二是坚持问题导向，强化整改责任落实，对过往问题进行梳理后，对整改未到位的问题建立台账，责任到人，逐项开展整改工作。
三是成立以镇人大主席和镇纪委书记为组长的监督检查组，对已整改问题长期坚持情况开展监督检查。强化督查结果的运用，将督查结果及时上报镇党委，对仍整改不到位的问题责任人将适时开展谈话提醒。
四是安排镇乡村振兴中心工作人员到县经管站进行学习，并结合工作实际，适时组织全镇培训。
9.抓好队伍建设，不断夯实基层党建工作基础
一是镇党委班子认真执行党内生活制度，于3月31日组织召开了巡察整改专题民主生活会，要求班子成员主动认领问题，既在治标上下苦功，又在治本上动脑筋，扎实做好巡察整改工作；同时要求参会人员相互批评敢于揭短亮丑，真正达到红红脸、出出汗的效果。
二是召开全镇会议，对包村领导及包村干部工作内容进行明确，要求全体包村领导将党建和其他工作结合起来，定期由各包村领导汇报包村工作情况，及时发现问题，及时解决问题。
三是调整部分村的党建联络员，选配优秀干部担任，确保各村党建业务水平逐年提高。
四是由组织委员牵头对流动党员、党费收缴情况建立管理台账，并明确结对村干部，保证流动党员不掉队，收缴党费有凭据，同时对欠缴党费党员建立台账并补收党费。
10.真抓严管，全面加强党的建设
一是召开党风廉政建设专题工作会议，结合巡察整改反馈问题制定年度党风廉政建设工作实施方案。与每名班子成员签订“一岗双责”责任状，压实党风廉政建设责任，并要求班子成员必须将党风廉政建设和反腐败工作同研究、同部署、同落实，将责任扛在肩上，落实到行动中。
二是由镇纪委牵头开展村党支部书记落实主体责任督导检查工作，并将督导检查结果上报镇党委。
三是对本镇违纪党员处理后，及时召开镇村党员干部会议，将情况予以通报，达到以案示警，以案促改的目标。
四是由镇纪委牵头对村级廉政风险点开展监督检查，并建立《东海镇村级廉政风险防范制度》，达到以制度管人、以制度约束人的目标。
11.狠抓落实，坚定不移完成问题整改
一是召开党委会议，对问题进行梳理、分工，将责任落实到人、到部门。严格按照三清单一台帐及整改工作方案开展整改工作。每月至少听取1次关于整改工作进展情况的汇报。
二是由镇长牵头召开镇长办公会专题研究解决方法，明确公务接待必须填写接待审批单，并将接待报销等方面的有关要求，向全镇干部职工予以明确，明确报销费用及程序，不符合规范不予报销。
三是由镇党委副书记牵头对整改不到位及未予整改问题重新进行整改，并将整改结果向镇党委汇报。
四是进一步规范涉农补贴管理，符合要求的补贴及时发至村民手中。
五是成立由镇人大主席和镇纪委书记牵头的监督检查组，就相关工作每年至少开展1次监督检查，对执行不到位的村，予以约谈。
三、强化巡察结果运用，不断巩固巡察整改成果，推动各项工作实现新发展
（一）久久为功，推进整改落实
按照《中共鸡东县东海镇委员会关于市委第八巡察组反馈意见整改工作方案》要求，不断增强党要管党、全面从严治党的思想自觉和行动自觉，坚持问题导向，举一反三，抓好落实。对于已整改到位的问题，开展“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮，以踏石留印、抓铁有痕的力度，持续扎实推进整改工作。
（二）统筹兼顾，做好结合文章
坚持把巡察整改反馈问题与当前各项工作结合起来，着力解决存在的学习贯彻党的路线方针政策和上级决策部署不深入、群众身边腐败和不正之风仍然存在、基层党组织软弱涣散、组织力不强等问题，努力克服和改进业务工作与思想工作紧密结合不到位现象。结合出台的相关制度，狠抓落实，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部，做到不搞变通，不打折扣。
（三）标本兼治，构建长效机制
坚持阶段性与长期性相结合，重点突破和整体推进相融合，合理安排、全面谋划，不断巩固现有整改成效，坚持和完善好的做法，继承和发扬好的经验，力争通过整改落实，提升党政班子及干部职工工作凝聚力、创造力的有力举措，真正把巡察整改的要求细化落实到抓改革、促发展、惠民生上，转化到改进作风、推动工作的实际行动上，以乡村振兴发展检验巡察整改工作成果，推动全镇工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5711133；邮政信箱：鸡东县东海镇政府；邮编：158212；电子邮箱：jdxdhzdb@163.com。
中共鸡东县东海镇委员会
2023年7月10日
