中共鸡冠区委组织部
关于巡察整改阶段进展情况的通报
按照鸡西市委统一部署，2022年11月4日至12月18日，市委第七巡察组对鸡冠区委组织部进行了巡察。2023年3月3日，市委第七巡察组向鸡冠区委组织部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例(试行)》有关规定，现将反馈意见整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）深化思想认识，增强巡察整改政治自觉。区委组织部高度重视巡察整改工作，将巡察整改工作作为重大政治任务来抓。巡察反馈后，立即召开全体组工干部会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，传达学习了巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作，牢固树立“抓好整改是本职、整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念。组织部务会议成员召开了巡察整改专题民主生活会，聚焦反馈问题和意见建议，剖析原因、强化举措，统一思想、凝聚共识，切实增强抓好巡察整改的积极性、主动性。
（二）加强组织领导，扛起巡察整改主体责任。成立部机关巡察整改工作领导小组，负责巡察整改工作统筹领导。领导小组下设党建、干部、人才、自身建设等4个整改专班，负责各个方面整改的组织实施。制定整改工作方案，对整改任务层层分解，逐条细化整改措施、明确责任领导、责任人员和完成时限，形成主要领导牵头抓总、班子成员各负其责、组工干部全员参与的工作格局。领导小组召开整改工作会议2次，各整改专班召开工作会议6次，推动解决巡察整改重点难点问题12个。
（三）统筹组织推动，确保巡察整改任务落实。与2023年全区组织工作重点任务一体推动。常务副部长牵头推动巡察整改日常工作，指定1名干部负责综合协调和督办落实，召开各专班推进会议9次、协调会议2次、下发提示5次。对巡察整改问题台账实行销号管理，由各专班负责承担整改任务销号，完成一个验收一个、销号一个。每半个月召开一次专班工作调度会议，听取进展情况，总结工作经验，查找问题不足，提出对策建议，不断提升整改质效，切实推动巡察整改工作落实落细。
（四）搞好有机结合，扩大巡察整改工作成效。把抓巡察整改与重点任务结合起来。与能力作风建设“工作落实年”相结合，扎实推进“学习型机关建设”“三治一创”“攻坚破难”等任务争先晋位，能力作风建设工作考评成绩良好。与违反组织人事纪律专项整治相结合，以组织人事纪律的刚性约束推动当前组织部门各项工作质效提升，社区基层治理工作做法在全市介绍经验。与服务中心大局相结合，围绕现代化鸡冠区建设选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，为鸡冠区振兴发展提供坚强组织保障。
二、坚持问题导向，全力以赴落实巡察整改任务
（一）积极践行新时代党的组织路线，促进组织工作质量整体提升
1.选优配强行政正职
一是抓好人选储备。制定加强干部梯队建设实施方案，根据事业发展与工作实际需要，建立正科级干部储备库，储备人选43人。
二是强化实践历练。组织有发展潜力的副科级干部参与项目建设、招商引资、信访维稳、安全生产、乡村振兴等急难险重任务15人次，到市委、市政府3个职能部门跟岗学习6人次，让干部在实践锻炼中成长成才。
三是严格标准选配。注重实干实绩导向，坚持把政治标准放在首位，统筹全区干部资源，择优选配空缺党政正职23人。半年对行政正职队伍建设情况进行一次综合分析研判，常态化保持两乡党政正职任职稳定。
2.严格执行选人用人政策规定
一是严格落实交流制度。按照《党政领导干部交流规定》要求，对需要交流的5种情形人员分类建立台账，逐人明确任职时间、交流原因等情况，根据政策要求和工作需要，共调整干部57人次，在同一岗位任职超过10年的3名学校副校长全部交流。
二是严格落实编制职数规定。完善科级干部编制职数对照表，与区编委办建立定期沟通机制，及时调整因机构改革调整变化的领导班子科级职数和编制情况，按照编制职数和岗位级别规定选配干部35人。
三是严格干部档案管理。按照《干部人事档案工作条例》《干部人事档案造假问题处理办法（试行）》要求，组织开展干部档案工作“回头看”，重新审核干部档案566卷，修改“三龄两历”信息，完善任免审批表247份。
3.激励干部担当作为
一是稳步推进公务员职级晋升。根据《公务员职务与职级并行制度实施方案》要求，对全区公务员职级晋升进行统筹谋划，采取分批、分层、分段有序晋升，严把资格审查关，考察晋升干部30人。
二是积极推进干部能上能下。认真贯彻落实省委《推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，科学界定20条“下”的情形，选拔任用表现优秀干部30人，调整工作不在状态、受到党政纪处分干部3人。
三是大力推进关心关爱制度落实。健全完善带薪休假、健康体检制度，组织全区机关干部按规定进行休假，筹集资金120万元，组织全区1880名在职和退休干部开展健康体检。
4.着力提升农村党建工作水平
一是发展壮大村级集体经济。制定抓党建促乡村振兴实施方案，完善发展壮大农村集体经济产业项目规划，采取对上争取、村级自投、金鸡归巢等方式大力发展产业项目，6个村集体产业项目全部建成，2个乡村振兴衔接资金项目9月底建成，村集体产业项目收入75.7万元。
二是着力提升村党组织组织力。根据市委《关于加强新时代农村基层党组织带头人队伍建设的实施意见（试行）》要求，制定加强新时代农村基层党组织带头人队伍建设工作方案，完善选拔培养机制，选优配强空缺带头人。实施村级后备干部“星火计划”，储备后备干部28人。
三是着力强化中央扶持资金项目推进。加大监督指导力度，推动梁家村小杂粮深加工项目于2022年12月投产，销售额达80万元。常态化开展中央扶持资金项目“回头看”工作，7个中央扶持资金项目运行良好，年收益均保持在5%以上。
5.加大投入强化社区服务保障
一是保障社区服务群众专项经费落实。区财政拨付210万元足额落实21个社区服务群众经费，制定《鸡冠区党建工作经费列支管理使用办法》，明确经费列支标准、使用范围、工作要求，确保资金使用合理合规，社区服务群众专项经费使用率达65%。
二是保障社区党建经费发挥作用。将330万元党建工作经费列入财政预算，制定《鸡冠区党建工作经费列支管理使用办法》，围绕细化党建日常工作设计载体、谋划使用，用于党员教育培训、党群服务中心建设等方面工作70万元。
三是保障兑现社区工作者待遇。制定《社区工作者管理办法（试行）》，按照每名社区工作者工资不低于本地平均工资2.5倍（4025元）标准，区财政一次性支出4100万元用于社区工作者补贴。
6.加强和改进党员教育管理
一是加强农村流动党员管理。完善农村流动党员管理台账，为两乡18名流动党员补发《流动党员活动证》，通过电话、信函等方式与流动党员保持联系，利用党建云平台、学习微信群组织学习596人次，抓住节假日返乡时机谈心谈话151人次、教育培训596人次。
二是深化国企退休党员社会化管理。完善《鸡冠区国有企业退休党员社会化管理办法》，组织各社区健全国企退休党员管理台账，通过登门走访、电话联络、线上通知等形式，教育引导积极参加组织生活，各社区党委组织离退休党员开展学习活动37场，开展离退休党员志愿服务48次。
三是提升社区党支部活力。制定党建工作指导手册，加强对党建工作的指导，对“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等进行规范，组织开展“红粽飘香、情浓端午”、庆祝建党102周年、“浪漫七夕、爱满鸡冠”等文体活动200余次，推动社区党支部活力不断增强。21个社区召开党员大会50次，党员出席率均80%以上。
7.严格规范基层党费管理
一是规范基层党费账户设置。严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，按照“党费的具体管理工作由各级党委组织部门内设的财务机构或者同级党委的财务机构代办，必须指定专人负责”要求，全区32个党（工）委党费全部专账设置、专人管理。
二是规范党费收缴工作标准。下发《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，制定党员交纳党费计算基数台帐，组织基层党组织核准每个党员的缴费基数和比例，要求开展党费补缴工作，组织未按规定交纳党费的党员补缴党费3.59万元。
三是规范执行党费报告制度。按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，指导基层党组织每年年底形成年度党费收缴、使用和管理情况报告，采取“基层党委书记、区委组织部负责人员、主管副部长”三级联审方式严把报告质量关，确保党费收缴、使用和管理情况应报尽报。
8.扎实做好新时代人才工作
一是发挥部门牵头抓总作用。调整完善鸡冠区人才工作领导小组，建立健全请示报告、专项述职、年度考核、信息数据报送、督导反馈和联络员制度，制定《鸡冠区关于加强和改进新时代人才工作的若干措施》，召开鸡冠区人才工作领导小组全体会议2次，对全区人才工作进行安排部署。
二是加大引才留才措施力度。结合《新时代龙江人才振兴60条》《新时代鸡西人才振兴28条》，制定《新时代鸡冠人才振兴25条（备案稿）》，从人才引进补贴、住房就学、配偶安置等方面吸引人才，借助“市委书记进校园”“黑龙江人才周”、定向选调生和公务员招录等平台引进人才89人。制定《关于加强和改进新时代鸡冠区人才工作的措施》，以最大的力度留住用好在鸡冠区发展的各类人才。
三是加强人才公寓管理使用。区财政投入资金84.4万元，建立785.75㎡的鸡冠区人才公寓，有效解决引进人才居住问题。制定鸡冠区人才公寓使用管理办法，对申办程序、运维管理等提出明确要求，促进人才公寓规范管理。
（二）大力推进政治机关建设，努力打造模范部门和过硬队伍
9.坚持更严标准推进从严治党
一是制定责任清单。按照《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定《鸡冠区委组织部2023年度落实全面从严治党主体责任清单》，明确主要负责人、班子成员“一岗双责”责任。
二是专题研究工作。按照《鸡冠区委2023年度落实全面从严治党主体责任任务安排》，制定《鸡冠区委组织部2023年度落实全面从严治党主体责任工作计划》，每季度听取1次进展情况、每半年召开1次专题会议，研究制定2023年全区基层党建工作要点。
三是严格执行决策制度。完善鸡冠区委组织部部务会议议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”集体决策制度，召开部务会会议研究重大事项、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用9次。
10.加强领导班子政治理论学习
一是严格抓好理论中心组学习。按照中央《党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，制定《中共鸡冠区委组织部理论学习中心组学习制度》《部机关2023年理论学习中心组学习计划安排》，围绕学习贯彻党的二十大精神等内容，开展理论中心组集体学习3次、交流研讨和调研活动4次。
二是严格执行“第一议题”制度。制定《鸡冠区委组织部“第一议题”制度》，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”必学内容，明确班子成员领学任务，开展“第一议题”理论学习20次。
11.严格党内组织生活
一是严肃组织生活制度。制定《关于进一步加强和规范部机关党支部制度建设严肃支部组织生活的措施》，坚持“团结-批评-团结”的原则，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。在市委提级巡察整改专题民主生活会中，查找剖析问题31条，相互批评意见12条。
二是落实民主评议党员制度。把民主评议党员作为《关于进一步加强和规范部机关党支部制度建设严肃支部组织生活的措施》一项重要内容，围绕党员在思想政治、加强学习、岗位工作、服务基层、作用发挥、遵纪守法等方面开展2022年度民主评议党员，评选出优秀党员2人，比例不超过党员总数三分之一。
（三）摆上重要日程，扎实抓好巡视巡察整改工作
12.扎实做好巡视巡察整改工作
将整改工作作为一项重要政治任务，纳入组织工作重点任务，召开会议专题部署，组织班子成员专题研究，形成整改工作方案，与组织工作重点任务一体部署、一体推进、一体落实。建立问题清单、责任清单、任务清单，实行“三色”管理，完成整改任务绿色、未全部完成但取得阶段性成果整改任务橙色、未整改完成整改任务红色，精准把握整改工作实际进展成效。
（四）改进工作作风，力戒形式主义
13.转变工作作风，破除形式主义
一是精简会议文件。制定部机关改进工作作风密切联系群众措施，对精简会议文件进行明确要求，统筹制定执行年度会议计划，严格按程序报批；控制发文数量，可发可不发的文件一律不发，可合并发文的合并发文。与去年同期相比，会议、文件同比下降37%、29.4%。
二是禁止过度留痕。改进基层党建考核方式方法，除上级要求必须提供材料外，不作额外要求，减轻基层负担。探索规范共促互融业务机制，每月依托党建“擂台赛”，整合机关党建与城市党建台账信息，实现36个机关党组织与21个社区一个台账实时对接。
三是统一材料要求。下发《党支部基础档案归档整理“3+2+1”参考目录》，统一全区60个机关单位材料整理标准，不对机关单位“基本业务+”资料过高要求，将资料整理规范在日常。
（五）认真履行职责，坚决扛起巡察整改责任职责
14.坚决扛起巡视整改主体责任
一是认真履行第一责任人责任。对巡视整改工作负总责，整改期间，区委组织部负责人牵头召开启动部署会议、推进落实会议9次，重大事项协调会议3次，研究解决社区服务群众专项经费落实到位、社区工作者补贴未达到标准等难点问题3个。督促班子成员履行“一岗双责”，按照分工抓好分管工作整改。
二是带头抓好理论学习中心组学习。组织制定《中共鸡冠区委组织部理论中心组学习制度》《2023年鸡冠区委组织部中心组学习计划》，组织理论中心组集中学习3次，开展研讨和调研活动4次。利用网络平台开展“学业务练内功、强本领促提升”业务知识学习月活动，中心组成员平均每人学习40课时以上。采取“计划+抽查”方式抽查中心组成员自学情况，确保全部完成学习任务。
三、坚持久久为功，巩固扩大巡察整改成果
（一）加强政治机关建设。教育引导组工干部把对党忠诚作为首要政治品质，在谋划、部署、推进工作中，时刻同党中央要求对标对表。把“两个绝对“贯穿于组织工作全过程，坚决有力落实党中央决策部署及省市区委工作要求，形成“党委有部署、组织部门快行动”的高度自觉。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义主题教育，认真落实“第一议题”，建立党的创新理论常态化学习机制，推动组工干部不断提高理论素养。以严肃党内政治生活为抓手，强化组工干部政治历练，促进提高“政治三力”。
（二）全面增强履职本领。把深化学习型机关建设作为加强能力建设的重要举措。制定组工干部学习培训计划，办好组工讲坛、组工微课堂、入部培训班，采取集中培训、业务讲座、互动研讨等形式，有计划地进行业务知识和技能培训。采取以老带新、以强带弱的方式，指导年轻干部提高业务能力，帮助年轻干部成长成才。强化岗位练兵，落实轮岗交流、AB岗机制，择优选派组工干部参加跟岗学习和重点工作，使组工干部经历不同层次和岗位锻炼。完善组工干部学习考试制度，组织形式多样的考试达标和技能比武，大力营造良好学习氛围。
（三）深入抓好问题整改。持续推进常态化整改，对已完成的整改任务，深入开展一次自检自查，看是否还有整改不到位问题，防止问题反弹。对需要长期整改的任务，进一步明确年度整改目标，与组织工作重点任务一并纳入年度重点工作，指定专人进行销号管理，凝聚全员力量持续用力抓好整改落实，确保每一个问题都能见底清零。
（四）强化整改成果运用。着眼长远，坚持举一反三、标本兼治，把解决突出问题与完善制度机制结合起来，对于在干部、党建、人才和自身建设等方面发现的问题认真梳理，从加强干部选拔任用、改进流动党员管理、加大引才留才力度、规范组织部门内部运行等方面，建立起务实管用的工作制度机制，切实补齐工作短板、全力堵塞工作漏洞，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动新形势下组织工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2888525；邮政信箱：黑龙江省鸡西市鸡冠区兴国中路21号区政府大院东楼区委组织部405；邮编：158100；电子邮箱：jgqwzzb@163.com。
中共鸡冠区委组织部
2023年8月13日
