鸡西市纪委监委机关关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年1月6日，省委第一巡视组对鸡西市纪委监委机关开展了巡视。2023年3月5日，省委巡视组向鸡西市纪委监委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决扛起巡视整改政治责任，用扎实的整改成效体现“两个维护”
鸡西市纪委监委坚持把巡视整改工作作为一项重大的政治任务，切实摆上重要位置，精心组织，周密安排，强力推进，推动整改落实工作取得阶段性成效。
（一）强化理论武装，坚持政治方向。领导班子坚持把更好学悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进委机关巡视整改的首要政治任务，扛牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重大政治责任，深入学习贯彻党的二十大精神，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面。将学习习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党、正风肃纪反腐重要论述与关于治国理政各个方面重要论述贯通起来，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）加强组织领导，形成整改合力。成立以市纪委书记、市监委主任任组长，市纪委监委班子成员任副组长的领导小组，负责巡视整改工作的组织领导，加强系统谋划，一体推进省委巡视组向市纪委监委班子反馈意见的整改落实工作，协调解决市纪委监委机关巡视整改工作推进中的重大问题。领导小组下设办公室，由分管副书记任办公室主任，负责反馈问题整改工作领导小组日常工作。在整改过程中，班子成员各负其责，组织分管部门和人员研究存在的问题，细化整改方案和整改措施，示范带动各有关部门全面深入推进整改；各部门负责人亲自接问题、拿措施、抓整改、研进展、写报告，形成层层传导压力、层层压实责任、层层推进落实的良好局面。先后召开常委会会议、专题会议、调度会议，听取整改情况汇报，研究解决难点问题，并提出突出“严”字抓整改、突出“细”字抓整改、突出“实”字抓整改的标准和要求，进一步把整改工作引向深入。
（三）明确目标任务，落实整改责任。省委巡视组反馈意见后，按照“条条有成效、件件有着落”的要求，认真分析研究，制定下发《中共鸡西市纪委监委关于省委第一巡视组反馈意见的整改落实方案》，制定“问题清单、任务清单、责任清单”，建立整改工作台账，将整改任务分解落实到14个牵头部门，明确牵头领导、责任部门、措施要求、完成时限，并要求各主责部门切实担负起牵头、督办、落实的责任，按照分工抓好任务分解和工作落实。按照班子成员带头认领、相关部（室）根据职能全面认领的原则，班子成员从自身做起，对号入座，带头认领问题、带头认领任务，全力推动整改工作落到实处；各牵头部（室）根据各自实际，对反馈问题主动认领、照单全收，紧扣问题和关键，细化量化整改时间表、任务书、路线图，各责任部门全力配合，做到任务到人、责任到岗、要求到位，确保整改工作不留盲区、不留死角。
（四）完善工作机制，加快整改进度。建立日常工作机制，坚持每周督办、半月调度，重大事项随时研究，及时解决整改过程中遇到的问题。建立例会推进机制，先后召开2次常委会会议、1次专题会议、2次调度会议统筹研究部署整改工作，听取分管班子成员工作汇报，分析存在的问题，及时对整改工作作出安排。建立销号制度，制定《省委第一巡视组巡视反馈鸡西市纪委监委机关问题销号审批表》，按照台账式、销号制办法强力推进，确保整改任务不折不扣落实到位、整改见效。建立责任追究机制，对工作中措施不力，不能按时完成整改任务，甚至推诿扯皮的，严肃问责、绝不手软。
二、坚持问题导向和结果导向相结合，逐条逐项推动整改任务落地见效
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动政治监督具体化精准化常态化
1.持续强化学习教育，锤炼过硬政治品格
一是领导班子引领学。及时将习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入市纪委常委会会议“第一议题”，班子成员围绕学习内容做好领学和交流发言，营造班子带头、全员跟学的浓厚氛围。累计开展“第一议题”学习18次内容33篇，召开理论学习中心组学习9次，开展解读研讨83人次。
二是党员干部常态学。将主题教育与纪检监察干部队伍教育整顿8项必学内容纳入党员干部个人学习计划，每天自学不少于1小时。通过微信群发布习近平新时代中国特色社会主义思想“听学”内容380期，发布《一定之规·纪检监察干部必读》系列32期，有效引导党员干部整合碎片化时间学习。
三是分层交流研讨学。抓住领导干部“关键少数”、突出年轻干部“重要群体”，持续深入学习习近平总书记关于党的自我革命战略思想等重要内容。举办委机关副处级以上领导干部专题读书班1期、党员读书班2期；青年理论学习小组采取现场式、案例式、情景式、辩论式等方式开展学习、集中研讨10次，通过交流研讨学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。
2.聚焦党中央重大决策部署和省市委要求，强化政治监督
一是加强组织领导。市委年初印发《2023年鸡西市重点攻坚任务实施方案》，把政治生态建设纳入年度30项重点攻坚任务和10个专项考核，强力攻坚。市委书记组织召开市委常委会会议和政治生态建设专题会议4次，研究部署、跟踪推进。围绕加强党的政治建设、开展“四风”突出问题专项整治、严肃查处重点领域腐败问题等10项重点任务，制发攻坚实施方案和专项考核方案，有力推进攻坚任务实施。市纪委监委牵头成立攻坚专班，压责任、明任务、定时限，确保每一项攻坚任务有领导抓、有部门管、有具体人员推动落实。
二是强化工作调度。坚持月调度、季考核、半年总结，每月开展监督检查，及时更新问题台账。定期召开会议研究部署工作，每季度召开一次推进会议。半年总结推进会上，5名市委常委参加会议，听取成员单位工作汇报，研究解决推进中的问题，安排部署下步工作，确保全市攻坚步伐一致、整体协同推进。统筹协调各方力量，督导各牵头部门及时跟进相关工作，了解工作动态及短板弱项，对存在的问题立行立改、举一反三、综合施治。
三是做细季度考核。成立专项考核组，针对以往年度考核时间跨度大、发现问题难以弥补等问题，探索开展政治生态建设成效季度考核，根据日常掌握和实地检查情况，形成评估报告、评分表、总体考核评价和等次建议。完成考核后市纪委监委主要领导第一时间召开专题会议听取情况，市委书记听取考核情况汇报，市委常委会将政治生态考核情况作为重要议题，认真研究部署。深化成果运用，考核结果晾晒通报，排名靠后的登报反思，考核结果与年度考核联动挂钩，对连续两季度评为C档次单位的主要负责同志约谈提醒。
（二）坚守职责定位，推动全面从严治党向纵深发展
3.紧盯管党治党，着眼廉政风险点做深做实日常监督
一是加强对“一把手”及领导班子监督。市委主要领导亲自对县（市、区）党委负责人和2022年度政治生态建设成效考核等级为“差”的单位“一把手”进行一对一约谈。严格落实“一把手”监督责任，建立监督工作进展台账，完善有关数据统计表，对日常监督发现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。探索开展“政治画像”，实现对“关键少数”监督精准化，现已完成对347名“一把手”和领导班子成员政治画像。通过对政治“画像”的综合分析，针对发现“一把手”和领导班子问题提出整改建议，推动问题有效解决，有力助推全市政治生态持续向好。
二是积极拓展大数据监督平台应用。有效发挥信息化优势，深度开发大数据监督平台功能。在原有功能基础上，积极与民政、发改、农业农村、住建等部门沟通，新采集低保、水库移民、殡葬等21类数据，平台数据总量达480余万条。围绕低保资金、水库移民直补资金、公车私用等领域建立数据监督比对模型17种。通过对各领域不断延伸拓展，运用平台分析比对，监督效果已初步显现。
三是强化对小微权力“监督一点通”平台应用督导指导。抓实培训，将集中培训和个人自学结合起来，通过“视频+会议”“实操+测试”等多种培训方式，有效解决不会用、用不好的问题。深入调研，为了解使用人员的问题需求，保证使用效果，针对“监督一点通”服务平台在全市各级纪检监察机关运行情况开展实地调研，查找出共性、个性问题63件，全部解决到位。广泛宣传，先期建立试点，后逐步全覆盖推广，将“小微权力”的概念、清单内容，融合至群众喜闻乐见的微信、抖音、LED屏等信息化媒介中强力推广，有效提升知晓率。
4.坚持严的主基调，切实提升监督问责质效
一是推动“室组地”联合监督。“室”牵头抓总，“组”充实力量，“地”协力配合，统筹开展日常监督、专项监督、派驻监督。“室组地”通过建立健全述责述廉、专项检查、谈心谈话等监督制度，不断完善信息备案、案件查办、情况通报等联合工作机制，精准开展政治监督。各监督检查室结合任务内容、责任分工、涉及范围，强化统筹衔接，协同“组”“地”共同开展贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神“回头看”情况专项监督，确保中央决策部署贯彻落实不偏向、不变通、不走样。
二是强化联合分析研判。坚持动态分析，采取“月总结、季分析”方式，每月制发委机关、派驻机构、县（市、区）三个层面的监督检查情况、问题线索及案件办理情况统计表，形成分析报告，为调度决策提供参考。深入落实《政治监督工作机制》，每季度组织委机关相关部门及市委巡察办、派驻纪检监察组召开监督联席会议，交流研判监督信息、线索等，分析问题、研究解决对策。做细问题线索处置和管理，持续加强线索分析研判，对监督检查、巡察移交问题线索综合分析，建立专项台账、快查快办。
三是有效整合监督资源。加强沟通协作，加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果，完善与审计机关线索移送工作办法，对审计移送问题线索制作专项台账。加强与司法机关沟通协调，修订工作规程，进一步明确问题线索移送工作程序，确保移送工作规范性、严肃性，提升工作质效。
5.抓实专项整治，推动党风政风向上向好
一是强力推动整治行动。积极承接中央、省医药、粮食购销等领域专项整治；结合本地实际，自行开展自然资源、执法司法和生态环保等领域突出问题专项整治，有力强化对相关行业、领域的监督。巡视反馈以来，累计开展专项整治21项。强化统筹调度，坚持高位推动、高效落实，采取主要领导亲自指挥、班子成员跟踪督办、责任部门牵头推进的工作模式，召开专题推进会议3次，牵头部门累计召开调度会议300余次，精准分析情况、强力推进。快速处置问题线索，对群众反映强烈、可查性较强的问题线索，全程跟踪督办，确保查准查实、一查到底。
二是强化协同配合。联合推进棚改领域专项整治，针对问题线索多数存在公职人员与社会人员相勾结、职务犯罪与经济犯罪相交织的特点，采取纪委监委联合公安机关合力推进工作模式，既重“拓源”又重“深挖”，取得较好成效。配合开展专项治理，与市统计局开展会商2次，共同研究制定协作配合机制和违纪违法案件移送制度，完善合作机制。合力推进教育领域专项整治，联合深挖问题线索，严肃查办，对违规补课等违反师德师风行为的教师，给予调离教师队伍、降低岗位等级、取消评优及职称评定资格等相应处理。
三是深化问题治理。坚持边查边改边治，及时梳理各行业领域存在的突出问题，深刻剖析案件背后的体制机制原因，精准提出纪检监察建议；分管领导深入各县（市、区）跟进督导，各县（市、区）纪委监委加强监督检查和跟踪催办，督促按时限、措施、目标，真改实改、应改尽改。把制度建设贯穿专项整治全过程，通过查办案件找准行业性、系统性问题，推动相关部门、行业、单位从制度层面堵塞漏洞、补齐短板，督促建章立制409个。
6.做细“后半篇文章”，增强以案促治效果
一是精准制发建议。对市本级办结的“第四种形态”案件，严格督导落实“一案三书三报告一建议”工作要求，有针对性地下发纪检监察建议，对整改落实情况跟踪问效，形成常态化工作机制。组织评比活动，选出有代表性的优秀建议编辑成册，推广学习借鉴，形成以督导促落实、以调研提质效、以评比树导向的工作机制。
二是聚焦关键部门。坚持“惩”“治”同向发力，推动系统治理、行业治理、专项治理深度融合。督促召开会议，督导案发部门以违纪违法事例为镜鉴，及时召开警示教育大会、民主生活会，深刻剖析问题产生原因，查摆存在的问题隐患。督促问题整改，针对查摆的问题和日常监督发现问题，制定整改措施，立行立改防范化解风险。督促建章立制，针对违纪违法案件中暴露出的普遍性、易发性问题，督促被监督单位堵塞制度漏洞，确保案件查处暴露出的行业性、系统性问题得到整治。巡视反馈以来，案发部门累计召开专题警示教育会议50余次。
三是用好关键典型。组织召开全市领导干部警示教育大会，要求党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，争做“五种人”；组织市县乡三级1000余名党员干部集体观看专题片，收到良好效果。落实旁听庭审制度，坚持用身边人身边事开展教育，组织市县两级粮食、棚改、人社、交通等领域案发部门党员干部旁听案件庭审，进一步增强党员干部的纪律意识和规矩意识，真正把自己摆进去、受警醒。
（三）加强政治机关建设，推动机关党建高质量发展
7.牢记打铁必须自身硬，严管严治锻造铁军
一是凝铸忠诚底色。市纪委常委会带头加强自身建设，修订《鸡西市纪委监委“三重一大”事项决策实施细则》，审议“三重一大”事项18项，保证科学民主决策。组织召开全市纪检监察系统先进模范宣讲会，安排受到中央纪委国家监委和省纪委监委表彰的4名同志和1个集体作事迹宣讲，引导全市纪检监察干部汲取榜样力量，不断凝聚思想共识，营造良好氛围。
二是淬炼担当成色。坚持党建、业务“两手抓、两手硬”，推进委机关党组织规范化建设。严格执行民主集中制，组织召开纪委常委会会议23次，主要领导均在综合集体意见后最后表态。严肃党内政治生活，领导班子带头落实“三会一课”和双重组织生活等制度，对照省委巡视反馈问题，召开专题民主生活会，认真开展批评和自我批评。主要领导亲自把关班子成员个人发言材料，并逐人提出修改意见，先后3次修改完善；会后班子成员建立整改台账，进一步明确整改措施和完成时限，通过全面、深入整改个人问题促进理论水平和业务能力双提升，有效补齐短板。
三是砥砺干净本色。深入剖析纪检监察干部违纪违法典型案例，召开全市纪检监察系统警示教育会议，主要领导、领导班子成员及党支部书记作廉政报告，制作案件警示教育片，用“案中人”警醒“身边人”。
8.提高法治思维能力，增强法治观念
一是注重纪法教育。将党章党规党纪、纪检监察法律法规、警示教育列为必学内容，举办“综合业务大讲堂”6期、党校课堂3期、党员干部理论学习骨干培训班3期，开展“研讨式”培训5期，组织“比武练兵”2期，干部综合素养和专业能力明显提升，我市在全省审查调查类履职能力竞赛中荣获团体第4名的优异成绩；有序开展网络群组、言论行为清理整顿，有效引导纪检监察干部牢固树立党章意识、法治意识、程序意识、证据意识，不断提高依规依纪依法履职能力。
二是补齐制度短板。出台鸡西市公安机关向纪检监察机关移送问题线索工作办法，健全纪检监察机关与公检法机关沟通协作机制；制发线索类、措施类、安全类等15项备案材料报送工作提示，严格审查抽查备案材料中的签批层级；召开市委反腐败协调小组会议，督促公检法等执法、司法机关严格执行线索移交制度，推进线索移交规范化。
9.加强派驻干部培养管理，擦亮派驻监督“探头”
一是抓好干部储备。建立35周岁以下派驻干部储备库，入库26人，实现干部梯队培养；建立具有法律、财务、审计、计算机等相关专业人才储备库，入库70人，确保专业力量后备充足。
二是选用专业干部。根据纪检监察工作的特殊性和专业性，有计划地为派驻机构选派专业干部，目前派驻纪检监察组组长中具有法律、财政、审计、侦查专业干部占比达70.8%。
三是传导办案压力。强化统筹管理，每月督导调度，组织召开首次派驻机构工作评析会，晒成绩、查不足、强措施，推动派驻机构有效发挥职能作用。强化协作配合，监督检查室和派驻纪检组协作配合，开展会商研判，精准分析监督及案件线索处置方式方法，确保实事求是、处置妥当。完善“室组地”联动机制，各派驻纪检监察组从严履行职责，全面监督，充分发挥“探头作用”。
10.严守底线思维，加固办案安全防线
全链条压紧压实安全责任。提高政治站位，牢固树立“没有安全就没有审查调查”的工作理念和底线思维，主要领导对重要案件亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，年初以来，召开常委会会议3次、书记专题办公会11次研究办案安全工作。分管领导坚持靠前指挥、统筹协调，全程跟踪掌握审查调查期间安全情况，做到每案必听、每案必问，严格落实领导首谈制度。压实办案部门负责人第一责任人责任，加强办案人员日常教育监管，严格落实安全首课制度。压实审查调查人员办案安全直接责任，通过参加审查调查组会议、查阅文书资料、实时监控、日常巡查等方式，督促办案人员严格执行谈话方案、规范谈话行为，做到安全文明办案。
11.加强队伍建设，抓实干部选用管理
一是强化干部选用。建立轮岗交流制，推行委机关内综合口和业务口，委机关、派驻机构和县（市、区）多层次轮岗交流，畅通交流渠道、提升干部素质。强化考核，制定《日常考核办法》，通过日常考核、谈心谈话、民意测评等多种方式，精准识别、大力选拔重用优秀年轻干部。
二是强化干部管理。推进内外监督，制定聘请内外监督员工作方案、监督员选聘管理办法，选聘30名特约监察员、24名内部监督员。选聘范围对内拓展至全体纪检监察干部，注重在日常工作中发现苗头性问题；对外延伸至人大代表、政协委员及一线代表和基层群众等，强化社会监督。从严借调干部管理，健全完善借调人员管理办法，进一步加强和规范借调人员的管理工作。
三是强化纪律警示教育，深入剖析查处纪检监察系统领导干部违纪违法问题，形成廉政教育报告；组织纪检监察干部全员参观廉政教育基地，累计1096人次，放大警示震慑效应。
（四）及时跟进强化监督，推动巡察整改落地见效
12.持续强化巡察整改日常监督
一是及时督办。下发督办通知，各监督检查室对十四届市委第二、三轮巡察的党组织整改工作进行全面监督，审核被巡察党组织整改方案，推进市委书记专题会议议定重点事项任务。组织各监督检查室召开2次推进会，综合市委组织部、市委巡察办意见，对十四届市委第一轮巡察党组织整改情况进行评估，向领导小组汇报整改日常监督情况。
二是定期推动。建立十四届市委第二、三轮巡察整改监督全周期管理台账，确定15项工作内容；点对点确定各被巡察单位整改任务，定期梳理整改工作进展，针对未完成整改任务的相关单位确定进一步整改措施。
三是跟进整改。严格审核十四届第二轮巡察党组织整改工作报告，结合日常监督及时反馈审核结果。针对未完成巡察反馈整改任务的单位，台账化定点、定期跟进，督促相关单位明确持续整改推进措施、定期研究部署，直至反馈问题全部完成整改。
13.推动巡察整改工作落地见效
强化巡察整改责任落实。市委第二轮巡察反馈后，市委书记对各县（市、区）委主要负责人逐一进行约谈；市纪委书记通过专题会等方式进一步强调整改要求；分管副市长对相关部门主要负责人进行约谈，面对面传导整改责任，以约谈提醒倒逼整改主体责任落实。加强巡察线索集中管理，对第十四届市委巡察移交的问题线索，分类建立专项台账，加强线索管理质效，利用现有工作平台督促各承办部门对巡察移交的问题线索及时处置、办结。对十四届市委第一轮巡察移交的问题线索优先处置，处置率达100%。
三、坚持久久为功，持续巩固拓展巡视整改工作成效
下一步，鸡西市纪委监委机关将严格按照省委巡视反馈意见要求，认真落实从严治党的主体责任，进一步完善和落实各项措施，持续用力抓好后续整改工作，坚决打赢巡视整改这场攻坚战，切实做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵。
（一）深化思想认识，切实增强整改行动自觉。全面贯彻落实习近平总书记在我省视察和主持召开新时代推动东北振兴座谈会、听取省委省政府工作汇报时的重要讲话重要指示精神，坚持把巡视整改工作作为检验“四个意识”的重要标尺，作为推动政治机关规范化建设的有利契机，切实摆上重要位置，纳入重要日程，进一步加强对巡视整改工作的组织领导、统筹谋划和督促检查，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作。市纪委常委会会议每季度研究一次整改工作，及时解决重点难点问题，推动长期坚持的各项任务完成整改，确保各项整改任务保质保量整改到位。
（二）突出问题导向，持续抓好问题整改。按照“三清单”及《整改方案》要求，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，扎扎实实做好后续整改工作。坚持分类施策，对已经完成的整改事项，组织开展“回头看”工作，查缺补漏，巩固成果，防止问题反弹；对尚未完成的整改问题，按照既定整改时限和整改措施，紧紧盯住不放，持续跟踪督办，确保按时彻底解决；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效；对整改落实消极懈怠、不主动、不积极、效果不明显的责任部（室）和责任人，及时查处，严肃问责。
（三）健全长效机制，深化巩固整改成效。把巡视整改工作与贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，真正把巡视工作的成果体现到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中来，在抓好问题整改的同时，着眼长远、举一反三，坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，切实增强制度的严肃性和约束力；对需要建立和改进的制度，抓紧制定完善，从源头上预防问题的发生，推动各项工作不断取得新成效，不遗余力把巡视工作成果体现好、运用好、巩固好，为促进鸡西纪检监察工作高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年11月23日至11月29日。联系电话：0467-2878017（工作日8：30-17：30）；邮政地址：鸡西市鸡冠区财兴街16号，市纪委监委办公室收，邮编：158100；电子邮箱：jxjwbgs2021@163.com。
鸡西市纪委监委机关
2023年11月23日
