2023年全省巡视巡察工作纪实
“本轮巡视发现的问题再次表明，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。要以高质量巡视促进政治生态根本好转，以有力政治监督推动习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署在龙江落地见效。”2023年2月24日，省委书记许勤主持召开省委常委会，听取十三届省委第二轮巡视综合情况汇报并发表讲话强调。
利剑高悬，锋芒再显。一年来，全省巡视巡察机构认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是视察我省期间重要讲话重要指示精神，深入落实《中央巡视工作规划（2023—2027年）》和全国巡视工作会议部署要求，全省巡视巡察工作守正创新、求真务实，向深拓展、向专发力、向下延伸，政治监督更加有力、工作格局更加完善，巡视巡察利剑作用持续彰显。
坚守政治定位 政治监督更加有力
“新时代新征程深化政治巡视巡察，关键就是承担起坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的重大政治责任，督促各级领导干部正确履职用权、积极担当作为，既要看表态，更要看行动，最终看结果，服务保障党中央重大决策部署有效落实。”十三届省委第三轮巡视动员部署会指出。
这一年，省委常委会会议、书记专题会认真研究巡视巡察工作，修订出台《省委巡视工作规划（2022—2026年）》，听取巡视情况汇报，研究决定重要事项。省委书记许勤出席省委巡视工作领导小组会议直接听取9个省委巡视组情况汇报，多次强调，要精准落实政治巡视要求，提高发现问题的能力和水平。
政治巡视从来不是抽象的，而是具体的。省委巡视工作自觉围绕中心、服务大局，把贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神情况作为首要政治任务，聚焦我省维护国家“五大安全”重要使命，建好建强“三基地、一屏障、一高地”战略定位，省委建设“六个龙江”、推进“八个振兴”等重点工作落实情况，紧扣“四个落实”监督重点，深入查找突出问题。巡视省直机关时，对照“三定”规定看职能责任是否履行到位；巡视农业市县时，重点了解维护国家粮食安全、推进农业现代化和乡村振兴等情况；巡视边境县时，重点了解维护国防安全、实施固边兴边富民行动等情况；巡视省属高校党组织时，围绕立德树人根本任务看党中央关于教育工作的决策部署是否得以贯彻……对具体业务问题，注重从党组织的政治责任上剖析根源，查找政治偏差，督促被巡视党组织扎实履行职责使命，用实际行动践行“两个维护”。
“请各巡视组进一步用好‘二维码’调查问卷，扩大群众知晓率和参与度，及时收集问题，对能立巡立改的，及时推动整改。”省委巡视办定期发出工作提示，全面推行“码上巡”，拓宽群众参与监督的渠道，推动解决群众反映强烈的突出问题。巡视期间，受理群众信访举报13700余件次，推动被巡视党组织立行立改供水、供热、供气、老旧小区改造、物业失管、办理不动产权证等方面群众急难愁盼问题及高校师生反映强烈的问题近300个，通过推动解决群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”。
2023年，省委巡视工作围绕做到有效覆盖，坚持板块轮动，贯穿使用常规巡视、专项巡视和“回头看”等方式，组织开展2轮巡视，对57个地方、单位开展常规巡视，对3个市（地）的纪委监委机关、组织部开展提级巡视，对2个县开展“回头看”，十三届省委巡视覆盖率达44.6%。坚持实事求是、依规依纪依法的同时，首次向省委省政府相关领导征求对巡视对象的关注重点，首次形成“一把手”履职律己情况专题报告，实行“点菜式”“分众式”巡视业务培训，全程深入巡视组开展常态化指导，改进巡视报告结构，确保发现问题、分析问题、报告问题更加精准，巡视监督质效进一步提升。2轮巡视共发现“四个落实”方面问题2900余个，立巡立交一批违反中央八项规定精神等问题线索。
深化上下联动 综合监督作用充分彰显
“认真对照上下联动实施方案要求，充分运用巡察方式，精准发现医药领域突出问题。”2023年11月29日，省委巡视办相关同志在全省巡视巡察医药领域腐败问题中期培训会议上指出。为配合医药领域腐败问题集中整治工作，省委对全省卫健系统开展常规巡视巡察上下联动，深入查找和督促解决制约卫生健康工作发展的主要矛盾和瓶颈问题，推动健康龙江建设。
推进巡视巡察上下联动，是完善巡视巡察战略格局的关键环节。省委巡视工作领导小组加强统筹谋划，围绕深入贯彻习近平总书记关于政法工作重要论述，对全省法院、公安系统开展联动巡视巡察，通过统一工作方案、统一配备组长、统一动员培训等举措，监督质效大幅提升，推动解决一批普遍性、深层次问题，督促人民法院和公安机关更好履行职责使命；围绕深入贯彻习近平总书记“把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好、利用好”重要指示精神，对黑土地保护利用开展专项巡视巡察上下联动，全省成立125个巡视巡察组，对自然资源、农业农村等部门开展监督检查，推动各级党组织牢牢守住耕地保护红线，坚决维护好国家粮食安全。
省委巡视机构将巡察指导督导作为常态化工作进行安排，推进对4个市（地）巡察指导督导，开展对村巡察蹲点调研，指导13个市（地）对所辖县（市、区）巡察进行指导督导。各市县党委积极探索符合基层特点的巡察工作方式，推动巡察向基层延伸，把监督送到群众身边，持续提升巡察质量。齐齐哈尔市开展城镇老旧小区改造腐败和作风问题机动式交叉巡察，短时间内产生震慑效果；牡丹江市整合运用县乡监督力量，强化因村施巡分类监督；佳木斯市、大庆市探索现场巡察全过程嵌入式指导……一年来，各市县共巡察党组织3400余个，推动解决了一批惠民利民政策落实不到位、群众身边腐败等突出问题。对省直单位内部巡察分类指导进一步加强，结合不同板块类型和行业领域特点，通过工作现场会、推进会等，强化政策指导和经验交流，促进省直单位内部巡察工作规范发展。
在深化上下联动的同时，横向监督贯通协调也持续推进。一年来，全省各级党组织深入落实“四项监督”统筹衔接意见，切实将制度优势转化为监督效能。省委巡视办修订完善与相关单位的协作配合机制，做好情况通报、人员选派、重要问题会商研判等工作。强化专业支撑，协调省纪委监委机关、省委组织部等部门及时为省委巡视组提供政策咨询，提高发现问题的深度准度。协调省委组织部、省委宣传部，对常规巡视的地方、单位开展选人用人、落实意识形态工作责任制专项检查，实现巡视监督与有关职能部门监督有效对接、监督成果共享。
运用系统观念 强化巡视整改和成果运用
巡视发现问题的目的是解决问题，要在加强巡视整改和成果运用上下更大功夫。为压实整改主体责任，省委巡视工作领导小组坚持集中反馈、“一对一”反馈相结合，向被巡视县（市、区）党委反馈时，向其所属市（地）党委通报相关情况；首次向被巡视党组织主要负责同志致一封信，推动掌握整改要求；组织被巡视党组织在党内通报、向社会公开整改进展情况，主动接受党员干部和群众监督。被巡视党组织抓巡视整改的主体责任意识明显增强，更加自觉把巡视整改作为管党治党、履行职责、改进工作的重要抓手，落实“四个融入”重要要求，整改成效不断提升。
“要以这次民主生活会为契机，进一步增强抓巡视整改的政治自觉，带头旗帜鲜明讲政治、带头落实全面从严治党责任、带头推动全市各项工作高质量发展……”2023年9月28日，省纪委监委第三监督检查室有关同志列席绥化市委领导班子巡视整改专题民主生活会，并提出工作要求。
确保巡视整改到位，离不开有力有效的整改监督，列席指导巡视整改专题民主生活会是做实整改监督的重要抓手。十三届省委第三轮巡视完成反馈后1个月内，省纪委监委机关、省委组织部、省委巡视办均派员列席32家被巡视党组织巡视整改专题民主生活会，相关市（地）纪委监委和组织部门同步派员列席所辖县（市、区）党委班子专题民主生活会，对批评和自我批评等方面问题，当场予以提醒纠正，并就巡视整改工作提出要求。我省积极探索巡视整改评估机制，省纪委监委牵头，省委组织部、省委宣传部、省委巡视办参与，选取省直单位、省属高校、省管企业等不同领域巡视对象开展评估试点，压实整改责任，推动深化整改。与此同时，省纪委监委机关指导派驻机构、相关市（地）纪委监委共同落实整改监督责任，2023年听取整改汇报、开展专题会商、召开推进会议、调研督导等近80次。全省纪检监察机关优先办理巡视移交问题线索，立案处级以上领导干部66人。省纪委监委结合其他渠道掌握的情况，严肃查处省水利厅原党组书记、厅长陆兵，鹤岗市人大常委会原党组书记康晓峰，克山县委原书记刘国文等严重违纪违法案件，形成有力震慑。省委组织部指导相关市（地）委组织部，重点督促落实新时代组织路线方面问题整改，同步推动选人用人工作专项检查整改，把巡视整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核指标，作为领导班子建设的重要参考。
坚持把推动解决共性问题、突出问题与完善制度、深化改革结合起来，扎实推进成果运用。省委部署、省政府牵头开展民生领域突出问题等一系列专项治理，有效解决群众急难愁盼问题。省委巡视办坚持向省级领导同志通报相关巡视情况，向相关省直部门移交巡视发现普遍性问题，向全省通报巡视发现共性问题，形成固边兴边富民专题报告，推动举一反三、系统整改。各市县在加强巡察整改和成果运用上全面发力，建立健全制度机制，创新落实举措。哈尔滨市重点推动全市法院、公安系统性问题整改，鸡西市持续推动集体“三资”管理规范化……巡视巡察监督、整改、治理实现有机贯通，切实发挥标本兼治战略作用。
（冯光）
