中共鸡西市公安局鸡冠分局党委

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2023年5月20日至6月20日，市委第八巡察组对鸡冠公安分局党委进行了巡察。9月14日，市委巡察组向鸡冠公安分局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实履行巡察整改主体责任

（一）加强组织领导，压实整改责任。分局党委高度重视巡察整改工作，在巡察反馈会后，立即召开党委会议对习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神情况进行学习贯彻。成立巡察整改工作领导小组，通过动员部署、集中学习讨论、召开专题民主生活会等多种方式，统一思想、提高认识，深刻领会巡察反馈意见的重要作用和意义，把落实巡察整改工作作为当前最重要的政治任务，对反馈指出的问题诚恳接受、照单全收，以最迅速的行动、最有力的措施，不折不扣推动整改工作落实到位。

（二）细化整改措施，明确责任分工。2023年10月20日，分局党委严格把握巡察整改的政治要求，紧紧围绕巡察反馈问题和提出的意见建议，逐条逐项深入剖析问题产生的根源和症结，认真研究整改措施，结合实际制定了《市委第八巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》及问题清单、任务清单、责任清单，细化分解整改任务，提出具体的整改措施，逐项明确了责任领导、责任单位、责任人和完成时限，强化跟踪督办，实施台账式管理，逐条整改、逐一销账，确保件件有落实、事事有回音。分局党委“一把手”认真履行巡察整改第一责任人的职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，主持召开推进部署党委会议，听取各责任单位负责人关于巡察整改工作进展情况汇报，专题研究落实整改任务，指导推进巡察整改工作，全程为巡察整改工作把关定向，统筹抓好巡察整改任务；其他班子成员按照责任分工牵头负责整改任务，定期针对巡察整改工作进行研究讨论，采取有力措施推进整改工作，形成合力落实整改任务。

（三）坚持问题导向，强化整改认识。2023年10月19日，召开巡察整改专题民主生活会，各领导班子成员坚持以问题为导向，主动认领问题、主动承担责任，深入查摆剖析分管领域存在的突出问题，逐一作对照检查发言，严肃认真开展批评与自我批评，切实做到反复梳理、找准症结、推进解决，凝聚共识形成合力，起到统一思想、增进团结、互相监督、促进整改的良好效果，进一步提高对整改工作重要性的认识，推动巡察反馈问题的整改落实。分局党委以巡察整改工作为契机，把整改工作与建立长效机制有机结合，从源头上封堵制度漏洞，推动整改取得实实在在的效果，对现有制度机制进行全盘梳理，制发工作提示要求各内设部门严格贯彻落实《鸡冠公安分局制度汇编》中各项制度，并修订、完善、新建各党支部“第一议题”制度、《鸡冠公安分局法制员管理规定（试行）》《鸡冠区人民检察院 鸡冠公安分局侦查监督与协作配合机制工作办法（试行）》《鸡冠公安分局执法办案积分制（试行）》等制度机制24个。

二、认真检视反思，逐项抓好整改任务落实

（一）坚决贯彻落实党的理论路线和方针政策

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是抓牢党委理论学习中心组学习。严格落实分局党委理论中心组学习制度，开展集中学习研讨12次，认真学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，形成了研讨发言材料36份，凝聚共研共学的浓厚氛围。

二是坚决贯彻落实中央、省市会议精神。督促提醒分局各部门及时传达、学习中央及省市区委历次会议精神，并组织分局19个党支部272名党员扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，号召全体党员学深、悟透、笃行，全面深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神内涵。

三是严格落实“第一议题”制度。严格贯彻落实《鸡冠公安分局“第一议题”制度》等相关制度，反馈以来共召开党委会议12次，落实“第一议题”12次。各支部建立、完善并落实党支部“第一议题”制度19个，在支部会上第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。

2.坚决履行公安工作核心职能

一是加大电诈案件预防打击力度。常态化开展反诈宣传、预防工作十余次，在9月20日至10月10日期间，集中进入辖区内第十九中学、英桥高中、文成高中、黑龙江工业学院等各学校开展反诈宣传、两卡犯罪预防。组织开展学习预警劝阻经典案例培训1次，涉及民警60人次，强化预警劝阻能力意识。联合辖区内四家运营商，规范建立25岁以下开办第二张手机卡由反诈中心审核的相关机制。累计打击两卡犯罪团伙18个，抓获嫌疑人315人。

二是强化防控经济金融风险力量。成立涉众型经济案件侦办专班，采取强力措施推进涉众型经济案件的办理，反馈以来累计破获经济犯罪案件8起。组织派出所在辖区开展第三方财富管理公司摸排工作，对全区金融企业基本情况、资质情况、业务运营情况、存在的问题等方面进行排查，经排查未发现存在涉及第三方金融交易的财富管理公司。

3.深入推进法治公安建设

一是着力规范执法行为。制发工作提示，各办案单位严格贯彻落实《鸡冠公安分局执法责任制实施办法》《鸡冠公安分局案件管理中心接报警工作制度》等相关制度。常态开展案件评查工作，对瑕疵案件相关办案单位和办案民警进行通报，制发通报2期，提醒各办案单位规范执法。

二是强化提升执法主体法律能力素质。组织开展法律业务培训5次，覆盖全局民警300余人次，提升规范执法意识，强化执法能力。

三是规范执法办案制度机制。制发《鸡冠公安分局法制员管理规定（试行）》《鸡冠区人民检察院　鸡冠公安分局侦查监督与协作配合机制工作办法（试行）》《鸡冠公安分局执法办案积分制（试行）》，要求各办案单位重点学习贯彻。分局党委“一把手”牵头成立执法监督管理委员会，深入推进执法监督管理机制。

（二）全面从严落实管党治警政治责任

4.抓实抓细全面从严管党治警主体责任

一是召开全面从严管党治警专题党委会议，对全年全面从严治党工作及贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》情况进行总结，研究部署下一阶段全面从严治党工作。

二是将学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想纳入学习计划，结合公安实际，通过理论学习中心组学习、“第一议题”“三会一课”、专题讨论等多种形式，组织全警全面学、系统学、深入学，完整、准确、全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推动党的理论入脑入心入行。

三是组织全体民辅警开展纠“四风”树新风活动，积极开展廉政谈话，组织民辅警签订《廉洁过“两节”承诺书》《家属助廉承诺书》《不操办“学子宴”承诺书》等，全面构建横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实管理体系，有效推动全面从严管党治警主体责任落实。

5.严格落实党风廉政建设工作责任

一是严格贯彻落实《鸡冠公安分局党风廉政建设工作制度》《鸡冠公安分局党风廉政建设“一岗双责”制度》《鸡冠公安分局党风廉政建设责任督导、检查、提醒制度》等相关制度，定期召开专题会议研究部署党风廉政工作，传达上级党风廉政会议精神，抓好党员干部廉政教育，增强廉洁自律意识。

二是压紧压实党委班子和各单位负责人“一岗双责”，签订《党风廉政建设责任书》，层层压实党风廉政建设责任，分5批次组织分局领导干部和民辅警共计242人参观了鸡西市廉政教育基地，全警接受廉政警示再教育，自觉筑牢廉洁自律思想防线。

三是抓好民辅警家风建设。抓好“八小时外”管理，组织分局各级领导干部积极开展层级家访，对民辅警开展常态化走访，通过拉家常的方式，全面了解民辅警“八小时外”情况。邀请民辅警家属参观教育基地、同看警示片、说心里话、打感情牌、算经济账、签订廉政承诺书，邀请家属当好“八小时外”监督员，共同筑牢廉洁底线，营造廉洁家风。

6.坚决履行监督职责

一是落实派驻监督职责。区纪委监委派驻纪检监察组在分局党风廉政建设大会上发言、传达上级党风廉政建设精神，通报违纪违法典型案例，以身边违纪违法案例开展警示教育。在节假日重要时间节点，传达落实纪律要求，指导分局纪检督察部门联合开展专项监督检查及日常监督检查10余次，制发督察通报2期。

二是常抓不懈日常监督。巩固提升监督保障成果，紧盯关键节点，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，对分局副科级以上领导干部开展集体廉政谈话，提醒干部筑牢廉政防线，共约谈领导干部45人。指导分局纪检督察部门联合开展专项监督检查及日常监督检查10余次，对分局人员在岗、工作作风、窗口服务、工作纪律、执勤值宿等工作开展明察暗访。积极开展辅警纪律作风“百日专项整治”活动，组织开展理论学习及纪律作风警示教育，深入查摆问题督促整改。

7.强化提升能力作风建设

一是坚决贯彻中央八项规定精神。结合深化能力作风建设“工作落实年”、教育整顿巩固年、辅警队伍纪律作风“百日专项整治活动”等工作，常态化开展队伍廉洁教育，教育引导党员民辅警勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，做到常吹“耳边风”、常敲“警示钟”。

二是大力转变工作作风，强化文明执法。严格贯彻落实《鸡冠公安分局关于涉案财物扣押制度》等相关制度，汇总整理行政拘留应执行未执行、取保金应退未退情况，梳理问题原因、整改措施和完成时限，形成问题台账对单销号。持续开展各类督导检查，制发督察通报27期，对发现的问题通报批评，督促推进问题整改。

三是严肃认真开展业务学习。按照培训要求，制发学习培训通知20多份，及时督促各支部及时传达贯彻上级重要文件精神，结合工作实际情况落实做好学习记录。将学习培训情况纳入季度考核、年度考核，组织开展业务考核工作，推动能力作风建设走深走实，在考核中发现学习培训存在装样子、抄袭、照抄原文等问题报分管领导严肃处理。

8.健全完善财务管理机制

一是规范完善临时用工制度。重新梳理分局临时用工人员情况，委托第三方劳务派遣公司与分局临时用工签订合同，并为所有符合条件人员缴纳劳动保险。

二是加强资产、费用支出的日常管理。严格贯彻落实《鸡冠公安分局固定资产管理办法》《鸡冠公安分局财务报销规范管理制度》等相关制度，对资产重新进行盘点，重新梳理资金支出，加强对财务人员的监督，定期对记账凭证开展复核。

（三）坚决贯彻党的组织路线

9.加强领导班子和干部队伍建设

一是坚持干部到一线培养、从基层选拔。定期研究干部选拔培养工作，将年轻干部培养工作作为党建工作责任制考核重要内容，优先将经过基层历练的干部纳入优秀年轻干部名单，围绕党性修养、能力素养开展政治培训和业务培训，通过培训观察干部的理想信念、理论素养、能力素质、成长潜力等，有针对性地进行重点培养，在合适的时机选拔优秀干部担任分局重要岗位。

二是严格划定责任分工。进一步加强党建引领，压实责任、明确分工，召开党委会议研究调整党委班子业务工作，明确工作责任和分管战线，全力做好公安各项工作，推动警队建设全面发展。

10.持续深化基层党建工作

一是合理调整党组织隶属关系。向区委组织部门提出申请，将分局各派出所党支部纳入管理，召开党委会议，督促各党支部严格落实党建责任，统一开展党务工作，切实履行全面从严管党治警政治责任。

二是严格落实民主评议党员制度。制发工作提示，对《鸡冠公安分局民主评议党员工作运行规范》再次传达，对《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规中参加民主评议的相关要求进行提醒，并对民主评议结果严格审核把关。

（四）深入落实巡察整改工作

11.切实履行整改责任，按时完成巡察整改工作

一是全程跟踪问效。召开党委会专题研究部署落实整改工作，把抓实巡察整改作为提升巡察工作质效的重要抓手，压实整改责任、完善整改机制、凝聚整改合力，扎实做好巡察“后半篇文章”。定期研究整改工作进展，及时掌握整改进度和效果，分析研判导致推进缓慢、工作滞后的阻碍因素，采取有力措施加以推进，促进巡察整改立见成效，切实发挥巡察监督震慑作用。

二是推动巡察整改长效常态。坚持把建章立制作为治本之策，结合本单位实际，建章立制，做到有章可循、规范办事，体现整改成效，反馈以来共建立制度机制24个。全盘督导整改工作，对已整改到位的任务“再检查”，对未整改到位的事项再梳理，确保整改压力传导到位、问题整改到位，推动整改成果长效保持。

三、巩固巡察整改成果，抓实抓细整改“后半篇文章”

巡察整改工作开展以来，分局党委坚持问题导向，在见底见效上持续正向发力，各项制度机制更加健全完善，内部管理日趋合理规范，党委班子和干部队伍建设取得明显变化，党组织的凝聚力明显提升，党员民警干事创业的精气神、执行力不断增强。在今后的工作中，我们将继续认真贯彻落实上级党委的部署要求，持续加强组织领导和督导检查，切实提高政治站位，强化整改成果运用，及时转化为管党治警的制度机制，全面规范队伍管理，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，巩固好巡察整改成果。

（一）切实提高政治站位。持续深入贯彻落实中央和省市区决策部署的思想自觉政治自觉和行动自觉，聚焦法治公安建设主责主业，全面贯彻平安鸡西各项部署要求，努力在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中找准新定位、体现新担当、作出新贡献，以服务保障高质量发展的实干实绩，为奋力谱写中国式现代化建设新篇章贡献公安力量。

（二）抓实抓细整改落实。对照巡察发现的问题，深刻反思问题成因，深入总结经验教训，始终坚持不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，加强制度执行力，依靠制度管人、管事、管权，教育引导全体公安民辅警忠诚履行新时代职责使命，不断提高服务群众工作能力水平。

（三）扎实推进从严治警。严格落实全面从严管党治警主体责任，把严明纪律摆在更加突出的位置，树立以人民为中心的执法理念，做到秉公用权、廉洁从警、从严执法、规范执法，加强全体民辅警队伍建设，推动执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，切实增强警队的凝聚力、号召力、战斗力。

（四）巩固深化整改成果。对照市委巡察工作要求，以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，抓实抓细巡察“后半篇文章”，加强整改成果转化运用，紧盯法治公安建设重点领域和关键环节，建章立制促进整改成果长效保持，把行之有效的做法和整改成果用制度固化下来，及时转化为管党治警的制度机制，推动整改成果长久保持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2737106；邮政信箱：鸡西市鸡冠区中心大街198号；邮编：158100；电子邮箱：jgfjzgk@163.com。

 

 

 

中共鸡西市公安局鸡冠分局委员会   

2024年2月18日