中共鸡西市中级人民法院党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2023年4月17日至5月27日，市委第一巡察组对鸡西市中级人民法院党组进行了巡察。2023年9月14日，市委巡察组向鸡西市中级人民法院党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、强化政治引领，坚决扛起巡察整改主体责任
（一）提高思想认识，不断增强巡察整改政治自觉
鸡西中院党组高度重视巡察整改工作，把抓好巡察整改工作作为重要政治任务，不断提高政治站位，强化政治担当，站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，以最坚决的态度、最有力的举措、最务实的作风，高质量高标准抓好巡察整改工作。通过召开市委第一巡察组巡察鸡西中院党组情况反馈会议、党组会议、巡察整改专题民主生活会等形式，深入学习贯彻习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神、关于巡视工作重要论述以及市委书记鲁长友在听取巡察情况汇报时的讲话精神等重要内容，在巡察整改上持续精准发力，从严从细从实做好“后半篇文章”，切实把“四个意识”、“两个维护”体现到工作中、落实到行动上，进一步增强抓好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。
（二）加强组织领导，不断夯实巡察整改主体责任
坚决扛起巡察整改主体责任，制定《市委第一巡察组反馈意见整改工作方案》，成立由党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长任副组长，其他院领导班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组，定期听取巡察整改汇报，对巡察整改工作统一部署、协调推进、督促落实。整改期间，组织召开党组会议、专题会议听取巡察整改汇报7次。党组书记、院长切实肩负起“第一责任人”责任，发挥表率作用，负总责、抓全面；党组副书记、副院长牵头负责巡察整改工作，抓统筹、抓落实；其他班子成员严格落实“一岗双责”，按照责任分工，紧盯关键环节，狠抓问题整改；各责任部门锚定任务项目和整改时限挂图作战、清单推进，逐条逐项推动任务整改到位。
（三）坚持问题导向，不断细化措施狠抓整改落实
严格对照市委第一巡察组反馈意见，针对巡察组反馈问题，制定《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》和“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单），明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施和完成时限，确保整改工作可量化、可评估、可追责，有力有序推进整改。认真组织召开巡察整改专题民主生活会，制定《领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》《巡察整改专题民主生活会学习研讨计划》《巡察整改专题民主生活会谈心谈话安排意见》，明确会议主题，细化工作要求，确保会议高水平组织开展。
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注重标本兼治，不断着力健全完善长效机制
坚持把“当下改”与“长久立”有机结合，聚焦治标与治本、抓常与抓长、监督和问责，紧扣巡察反馈意见，以点带面、由表及里落实整改任务。注重防微杜渐、建章立制，努力做到解决一个问题、健全一套制度、堵塞一个漏洞。将巡察整改融入人民法院重点工作，与习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、能力作风建设“工作落实年”、政法队伍教育整顿巩固年等工作紧密结合，与推进执法办案、践行司法为民、提升审判质效、诉源执源治理等一体落实，真正把巡察整改的成效转化为推动人民法院各项工作的动能。
二、深入检视反思，确保巡察整改工作取得实效
（一）严格落实党中央决策部署和省市委工作要求，确保审判职责履行到位
1.着力加强政治理论学习
一是不断强化理论武装。制发《鸡西市中级人民法院落实“第一议题”学习制度实施办法》，明确“第一议题”总体要求、学习主体、内容、形式和考核标准，以制度化推动学习常态化。共召开党组会议14次，组织“第一议题”学习14次文章、27篇；充分运用好党组理论中心组会议、读书班、专家授课和集中学习研讨等学习形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。共开展理论学习中心组学习5次（研讨5次），高质量组织1次为期8天的读书班活动。
二是扎实提升学习质量。制发《关于加强党组中心组理论学习规范化建设的实施意见》，进一步健全规范学习制度，建立完善中心组学习台账，推动党组中心组理论学习规范化建设；会前制定学习方案，明确学习主题、内容及要求，报分管领导审核把关，经党组书记审定同意后，及时印发中心组成员，做好会前自学和撰写研讨发言的准备。共召开党组理论学习中心组会议5次、研讨5次。
2.着力提升审判质效
一是有效降低案件发改率。针对不同业务类型案件，制定学习计划，开展业务学习和案例研讨，切实提升干警业务能力和专业素质，有效降低案件发改率；充分发挥专业法官会议职能，对重大、疑难、复杂案件进行集中研讨，加强类案检索，确保裁判尺度统一，不断提高案件质量。
二是全面提升案件服判息诉率。全力推进认罪认罚从宽制度深化适用，对认罪认罚的被告人依法从宽处罚，民事、行政案件加大调解工作力度，加强府院联动机制，息化纠纷和矛盾，确保案结事了，有效提升案件服判息诉率。
三是不断缩短诉讼案件审理时长。严格审限管理规定，要求各审判业务部门严格遵守。实行长期未结案件预警，保障案件及时审结；加强与检察机关沟通协作，完善衔接配合机制。加强对基层法院的业务指导，把好案件事实认定、证据固定、法律适用关。
四是严格做到有案必立。制定业务学习计划，组织立案庭干警认真学习《诉讼服务中心AB岗制度》《法律援助值班律师工作制度》等规章制度，积极参加审判业务培训活动，通过常态化培训学习，不断筑牢业务基础；以“互联网+数字法院”为抓手，大力宣传网上立案、跨域立案等一站式诉讼服务，安排专人负责网上立案咨询、材料审核；制作网上立案指南，方便群众进行网上立案，持续提升诉讼便利度；畅通预约立案渠道，通过拨打12368平台热线电话进行预约立案，实行“一案一号”管理机制，推进预约立案实质化；设立立案监督窗口，安排专人负责，开通立案监督热线电话2881895，坚决做到有案必立、有诉必理。
3.着力规范司法行为
一是加强合议庭评议规范性。制发《鸡西市中级人民法院合议庭工作规则》，严格合议工作流程，进一步完善合议庭工作制度；制定合议庭笔录模板，明确合议流程、内容，提升合议笔录质量；严抓制度执行，要求各业务部门按照合议庭工作规则开展合议工作，由主审人对笔录内容进行把关审核，推进合议庭规范履职。
二是全力推进认罪认罚从宽制度深化适用。加强业务学习力度，组织两级法院刑事审判干警认真学习相关制度，准确把握认罪认罚制度的适用和相关法律规定；强化庭审实质化作用，通过讯问被告人，核对认罪认罚具结书真实性，向被告人充分释明认罪认罚的法律规定及法律后果，确认被告人是否承认公诉机关指控的犯罪事实，自愿接受处罚，知晓相应法律后果；同检察机关做好沟通工作，及时掌握被告人认罪认罚相关情况，严防遗漏当事人具有从宽处罚情节而未予认定的情况。
三是切实提升法律文书质量。进一步加强业务学习，组织执行干警对《民事案件案由规定》《关于行政案件案由的暂行规定》《最高人民法院关于适用财产刑若干问题的规定》等开展常态化学习，提升法律文书制作规范性；由执行一庭制作规范式执行笔录，严格按照规范化执行笔录进行询问，提高执行笔录质量；开展裁判文书评比活动，通报裁判文书撰写情况，加强裁判文书制作水平。共制作通报12期。
5.着力提升防范化解风险能力
做实做细信访工作。积极与擎盾信息科技有限公司进行沟通，针对转送、审查、处理、反馈、群众评价等功能进行技改。由立案庭的接线员通过派发工单的形式反馈至信访办，信访办及时处理回复；开通鸡西法院信访平台，信访人可通过微信公众号、鸡西中院网站留言板进行信访投诉，不断拓宽网上信访渠道。
（二）严格贯彻落实全面从严治党战略部署，认真履行管党治党主体责任
6.坚持不懈抓好“两个责任”落实
一是抓实落靠全面从严治党工作要求。制定《2023年全市法院落实全面从严治党主体责任重点任务及责任分工方案》，细化完善5方面38项落实全面从严治党任务措施，确保全面从严治党要求在全市法院持续推进；制发《2023年全市法院督察工作安排》，明确工作要求，提出有效措施。共召开党组会研究全面从严治党工作6次，专题研究3次；召开党风廉政建设专题党组会议，审议通过《全市法院贯彻落实中央八项规定精神实施细则》《中院党组纵深推进全面从严管党治警工作规划（2023-2027年）》等制度，压紧压实从严治党政治责任。
二是严格履行监督职责。提升监督效果，由法警支队所在党支部组织开展支部专题会议，对相关情况进行通报，做到以案为鉴、警钟长鸣，持续加强监督执纪效果；强化业务学习，由法警支队制定训练计划，坚持练为战、战中练，把练兵融入日常工作。通过业务学习和体能技能训练等方式，提升司法警察业务技能，提高司法警察履职能力；加强警示教育，组织召开司法警察警示教育大会，认真学习《中华人民共和国政务处分法》《中国共产党纪律处分条例》、新时代政法干警“十个严禁”“十个一律”“六个规定”等内容，筑牢思想防线，切实增强法纪意识；完善工作机制，修订《鸡西市中级人民法院司法警察业务集中培训考核管理制度》，实现监督职能部门及派驻纪检组全程参与、全程监督，确保考核管理过程公开透明。
三是明确细化监督职责。中院督察室与驻院纪检监察组围绕监督职责划分开展专项会商，发挥监督职能，确保监督效果；编制《鸡西法院审务督察工作规范》，收录党内法规、国家法律法规、上级法院和中院相关工作制度71个，确保全市法院推进全面从严管党治院工作有章可循；制定《鸡西市中级人民法院处理投诉举报工作规则（试行）》，明确督察室和机关纪委工作职责、监管对象、投诉举报线索核查权限和核查程序。
四是加强对基层法院“一把手”监督工作。制定《关于加强对全市法院“一把手”和领导班子监督的工作措施》，明确5方面、21类、29项具体措施，从制度层面确保监督工作落到实处；制发《关于加强对全市法院“一把手”和领导班子监督工作台账》，对29项工作措施进行细化，确保工作抓实落靠；将中院主要领导对下级法院“一把手”监督工作情况纳入年度述职述廉报告内容，进一步落实对下级法院“一把手”监督工作，持续提高工作效能。
7.从严从实强化内部管理
一是加强执行诉讼费管理。强化执行一庭内部管理，落实内部领导审核机制，建立办案人、庭长、局长三级审批制度，制作执行费支付审批表；建立执行诉讼费台账，实行“一案一记录、一款一记录”，对每笔款项进行逐一登记，实现随时可查、记录详细；制定《鸡西市中级人民法院诉讼费退付管理办法》，优化诉讼费退付审批及流程。强化案款系统“一案一账号”管理，通过案款系统进行诉讼费收、退管理，确保诉讼费退付审批流程规范统一；加强财务部门内部培训，优化诉讼费收、退、缴流程，做到应退尽退、应缴尽缴。共组织财务工作座谈1次、内部培训1期、参加省市级培训2期。
二是严格差旅费报销制度。修订《鸡西市中级人民法院差旅费管理办法》，严格执行公务卡结算制度，规范公务卡使用流程；对无卡人员进行统计，积极与代理银行联系，为无卡人员办理公务卡，配合银行及干警做好公务卡使用、绑定等工作，确保干警公务卡正常使用。
三是强化工程项目管理。制定《鸡西中级人民法院内部工程管理办法》，建立健全工程项目内控制度，使工程项目整体运行有制可依、管理工作有章可循；加强教育培训力度，提升管理人员专业知识和工作水平；制定《鸡西中院工程项目合同进度管理台账》，聚焦工程项目合同进度管理，加强与财务部门业务联系，严格把控工程项目各环节施工质量。
8.一以贯之抓实党建工作
一是严格落实党建联系点制度。召开第16次党组理论中心组会议，深入学习习近平总书记关于党建工作的重要论述和中共中央办公厅《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，深化领导班子成员在党建工作中的职责作用，加强对基层党建工作的领导和指导；明确党建联系点任务，在2023年第22次党组会议上审议通过《关于调整班子成员基层党建和党支部工作联系点的报告》，明晰班子成员基层党建和党支部工作联系点重点内容，确保联系点工作领导到位、责任到位、落实到位；严格规范党建联系点工作，在第42次党组会议上审议通过《市中级法院领导班子党建工作联系点制度》，督促班子成员落实党建工作责任制。中院8名班子成员共深入基层单位宣讲28次。
二是认真开展组织生活会。制定《鸡西市中级人民法院机关党员组织生活会运行细则》，对组织生活会的内容、程序作出具体规范；建立会前辅导机制，支部召开组织生活会前，机关党委围绕组织生活会的会议主题、会议程序、批评与相互批评等内容，对支部支委进行会前辅导培训，实现科学统筹、认真组织；建立机关党委委员列席支部组织生活会监督机制，各支部召开组织生活会时，机关党委委员到会进行监督，切实提高组织生活会质量。
9.持之以恒深化能力作风建设
一是注重信息应用程序优化。依托省法院行政办公平台，建立“四个体系”信息化管理系统，不断优化操作流程。现已定制开发领导责任、工作推进、考核评价、督导检查4个模块，便于在线随时查看工作成效，全面掌握工作进展；将75项重点工作任务纳入“四个体系”信息化系统，利用信息化手段逐级分解至各责任部门，建立逐级联动的责任体系；加强对重点工作督导力度，运用微信提醒和系统督导功能对未完成的工作进行督办通报；制发《鸡西市中级人民法院办公室关于进一步推进“四个体系”落实运行的工作机制》，倒逼各部门将工作落实落细。
二是积极推进司法信息公开。组织干警对《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》进行学习，对符合公开条件的裁判文书应公开尽公开，严格把握不公开范围；对审判流程信息情况进行严格监管，每月对流程信息填报不符合规定的情况予以提醒，要求其限期补全，确保公开内容准确及时。
三是切实提升司法服务意识。由民一庭召开部门会议，对部门干警思想教育，规范司法礼仪，提升司法服务意识；制定《民一庭司法礼仪制度规范》，从细处入手，注重作风建设，树立干警良好职业形象和精神风貌；中院督察室通过视频和明察暗访等方式，围绕全市法院干警在诉讼服务、庭审工作中的司法礼仪和纪律作风情况，开展智能审务督察、实地审务督察，共下发通报16期；机关纪委定期开展出勤、着装、工作纪律等专项检查，共下发作风检查通报11期，会风会纪通报4期。
（三）认真贯彻落实新时代党的组织路线，充分发挥领导班子核心作用
10.不断加强和规范党内政治生活
一是严格执行党内政治生活制度。组织召开学习研讨会议，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规，印发《民主生活会制度流程》及详解，全面掌握民主生活会和专题民主生活会的主要内容，从严从实开展好党内政治生活；规范制定会议方案，向市委组织部、市纪委监委、市委政法委呈报《鸡西市中级人民法院领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》，明确会议主题、会议准备、会议安排及整改落实等内容；制定《鸡西市中级人民法院巡察整改专题民主生活会学习研讨计划》，明确会前学习内容、学习主题以及学习要求；制定《鸡西市中级人民法院巡察整改专题民主生活会谈心谈话安排意见》，明确谈心谈话具体要求；由主要领导对班子成员学习研讨材料、对照检查材料、整改方案等材料进行严格审核把关。于2023年10月17日，高质量召开巡察整改专题民主生活会；充分发挥党组成员对所在支部党建工作的指导作用，带头参加支部组织生活，组织开展“四强”党支部创建工作，深化党支部标准化规范化建设；对机关各党支部“三会一课”、组织生活会等工作开展情况进行季度考核，不断加强党建工作的标准化、规范化。共下发考核通报5期。
11.严把选人用人关
一是认真执行讨论决定干部任免事项制度。制定《鸡西市中级人民法院机关领导干部选拔任免工作实施细则》，严格规范干部退休程序；建立组织人事干部周五学习机制，每周五利用1小时对组织人事相关制度进行学习。共开展集中学习9次，学习制度规定12项；针对2名应于2023年6月、8月退休的同志的相关情况，及时召开党组会议，讨论决定该干部免现职退休事项；设置党组讨论干部专用记录本，对讨论的内容、时间等进行精准记录，做到全面完整、真实准确、详略得当、重点突出。
二是抓细抓实干部选任制度。制定《鸡西市中级人民法院关于提拔重用干部推荐考察规定》，规范干部提拔重用流程，从严执行干部考察政治鉴定、廉政鉴定“双签字”规定，并对干部任前公示程序作出要求；2023年10月提拔的4名科级干部，均严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，在提拔任用干部前，征求纪检监察部门意见，收到复函确认无问题后，启动选拔任用程序；严格执行干部任前公示制度，2023年10月提拔4名科级干部，均按照要求公示5个工作日，公示期满次日印发任职文件。
三是注重审判队伍人才接续。研究制定《法官助理培养办法》，加强法官助理培养力度，提高法官助理队伍的专业化水平；2023年中院发布公务员、选调生的招录计划，加大法官助理的招考力度。招录时设置法学专业学历条件，确保新招录人员达到全日制大学法学类本科及以上学历并获得学士及以上学位要求；选拔基层法院优秀员额法官3人、法官助理2人调动至中院，不断充实审判队伍力量。
12.落实落靠党建工作责任制
一是严格履行党建主体责任。坚持每季度开展党建工作专题研究，及时发现和解决机关党建问题，确保党的各项政策得到充分落实；完善重大党建活动报告制度，由机关党委按照党建工作要点要求，定期向党组汇报新发展党员、预备党员转正、支部委员配备等常规党务工作。共向党组汇报党建工作3次，发展党员汇报1次，预备党员转正汇报1次。
二是高质量推动机关党建工作。将党员干部政治理论学习作为重要工作内容，机关支部严格执行清单化管理，重点将党的理论方针政策、重要讲话精神、上级文件要求等内容纳入支部每月任务清单，实行台账式管理；落实支部“三会一课”季度检查机制，及时反馈检查情况，明确整改要求，将检查情况列入支部季度考核内容；实行季度支部考评情况通报机制，各支部对照通报情况进行整改，对整改不到位的支部进行问责。共开展支部“三会一课”检查3次，机关党委召开会议6次。
（四）全面落实巡察整改责任
13.扎实推动巡察整改工作取得实效
坚持问题导向，建立巡察整改任务清单、问题清单、责任清单，落实主体责任，明确责任分工，明确时间节点，推动整改工作落实落细；加强统筹指导，组织召开巡察整改领导小组会议，狠抓工作落实，确保整改事项不漏、整改标准不降、整改时限不拖；注重跟踪问效，召开巡察整改党组会议，专题研究讨论巡察整改工作，听取巡察整改情况进展，研究解决整改重点难点，扎实推进整改工作取得实效。
三、坚持常抓不懈，不断巩固巡察工作成效
（一）深化思想认识，切实提高政治站位
把巡察整改工作作为首要政治任务，作为党组夯实从严治党主体责任的有力抓手，把深化巡察整改工作与人民法院各项工作同部署、同推进、同督促。不断增强政治意识，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记视察我省时的重要讲话重要指示精神、关于巡视工作重要论述等重要内容，牢固树立“人民法院首先是政治机关”的理念，毫不动摇地把坚持党的绝对领导作为维护和实现社会公平正义的最大政治优势。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，克服过关思想，以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进整改工作落地生效。
（二）完善工作机制，不断提升整改效能
坚持标准不降、劲头不松、力度不减，毫不松懈抓好整改工作。持续加强巡察整改工作的推进力度，定期听取情况汇报，实现清单式管控、节点化推进、销号式督办，重点围绕措施是否有力、整改是否到位、效果是否显著等方面，对整改落实情况进行全面检验。对已完成的整改事项，要紧上一手，不留尾巴，适时开展“回头看”，做好跟踪评估，持续巩固深化巡察整改工作成效。
（三）加强统筹兼顾，扎实推进整体工作
把高质量完成巡察整改工作作为推动鸡西法院整体发展的重要契机，以巡察整改成效提升司法办案质效，围绕“公正与效率”主题，不断规范司法行为，做到整改工作和执法办案“两手抓”“两不误”。持续推动正风肃纪，不断加强作风建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，增强干警法纪意识，打造忠诚干净担当的法院铁军。
（四）注重成果转化，全面加强标本兼治
把建章立制摆在突出位置，切实把“点”上的问题整改上升为“面”上的制度机制，推动巡察整改工作取得实效。强化巡察整改成果的深度运用，既要做好反馈问题的整改工作，也要注重举一反三、标本兼治，持续放大整改效应，总结整改中形成的好做法，形成长效机制，巩固深化整改成果，将巡察整改的实际成效转化为推动鸡西法院高质量发展的强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）2881880；邮政信箱：鸡西市中级人民法院督察室；邮编：158100；电子邮箱：jxzy2881880@163.com。
中共鸡西市中级人民法院党组
2024年2月21日
