中共鸡西市住房和城乡建设局党组
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年4月18日至6月18日，市委第五巡察组对中共鸡西市住房和城乡建设局党组进行了巡察。8月23日，市委巡察组向中共鸡西市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压实整改责任，强化推进落实，确保巡察整改取得实效
（一）深刻反思，提高思想认识。巡察反馈意见后，局党组立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻反思巡察反馈问题产生的根源。局党组坚持把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将巡察整改作为一项重大政治任务来抓，以高度的政治责任感和使命感推动整改工作落实落细。
（二）加强领导，压实整改责任。成立了以局党组书记为组长，分管领导为副组长及相关科室负责人为成员的整改工作领导小组，党组书记切实履行整改工作第一责任人职责，全面负责巡察整改工作的统筹协调和督促推进。领导小组下设办公室，具体负责整改工作的日常组织实施。制定了《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，将巡察反馈的问题细化为具体整改任务，明确了责任领导、责任科室、整改措施和整改时限，确保每项整改任务都有人抓、有人管、能落实。
（三）传导压力，推进整改落实。组织召开9次巡察整改专题工作推进会，听取各责任科室整改工作进展情况汇报，及时研究解决整改落实工作中的重大事项和突出问题。对整改工作进展缓慢、落实不力的科室和责任人进行严肃批评，督促其加快整改进度。同时，建立了整改工作台账，对整改任务实行销号管理，完成一项、销号一项，确保整改工作取得实实在在的成效。
二、深化政治担当，拧紧责任链条，精准靶向施策，推动巡察整改成果转化为治理效能
（一）认真履行住建行业主责主业
1.认真履行核心职能
一是强力推进老旧小区改造提质。建立项目台账，实施进度动态跟踪与定期通报机制，组织专班深入施工现场督导，完成2023年58个结转未完工小区改造。改造后的小区基础设施升级、环境面貌焕然一新，群众满意度和幸福感显著提升，进一步增强城市宜居性。
二是严格规范市政工程招投标管理。组织学习《中华人民共和国招标投标法》，以典型案例剖析违规风险，完善政府采购内控制度，强化流程监督。2024年市政工程中，非应急项目均依法依规履行招投标程序，从源头上保障了工程建设公开、公平、公正。
三是筑牢建筑市场安全法治防线。组织在建项目各参建单位80余人参加“全省房屋市政工程反‘三违’暨冬歇期安全培训”，有效提升参训人员法治意识；结合“打非治违”专项整治行动落实“谁执法谁普法”。整改期间共对47个在建项目进行全覆盖排查，检查发现28起违法违规行为，罚款并公示通报，有效维护了建筑市场秩序与公共安全。
2.扎实推进城乡高质量发展
一是聚焦绿色低碳与乡村环境治理。推进绿色建筑和装配式建筑发展，2024年新增绿色建筑面积44.45万平方米，占新建建筑比例100%；推广装配式建筑面积7.25万平方米。与市农业农村局联合印发《鸡西市加强农村生活垃圾分拣设施综合利用专项方案》，推动4个农村垃圾分拣中心投入使用，优化拓展分拣中心使用功能，利用媒体普及农村生活垃圾分类知识，设立分类减量试点村。
二是全力攻坚国家园林城市创建。2024年完成了15条道路绿化、18个口袋公园建设，新增绿地115.61公顷，多项指标高于国家标准，持续提升城市绿化品质。
三是加快推进雨污分流工程。2024年完成新建改造101公里，合流制管网缩减至51.02公里，污水收集率达74.68%。2025年谋划多个雨污分流改造项目，加强污水处理厂管理，保障城市排水系统高效运行。
3.切实满足人民群众对住建工作的需求
一是加大二手房市场监管力度。联合多部门建立联动机制，阻断炒房资金链，检查43家相关机构，责令8家违规单位限期改正，联合市委网信办约谈58同城相关人员，下架32名无资质人员信息，规范中介机构管理，全力维护市场秩序。
二是完善公租房服务体系。拓宽政策宣传渠道，扩大租赁补贴保障范围。组织多部门召开联审协调会，细化审核任务，动态掌握保障对象情况，点对点督办整改，确保公租房申请审核高效、公平。
三是加快既有住宅加装电梯进程。修订发布《鸡西市既有住宅加装电梯工作指导方案》。同时成立工作专班，充分发挥指导协调作用，针对推进难点堵点集中攻坚，主动对接供电、供水等管线单位。全年组织召开4次协调推进会，指导推动各县（市）区对符合条件小区开展摸底排查，科学制定加装计划，切实将民生实事办实办好。
4.加大住建行业服务和保障民生工作力度
一是加速智慧平台建设。积极推进智慧供热、供水平台落地，智慧水务平台已建成投用，实现两个水厂、129个泵站数据监控分析。谋划5个智慧供热项目并完成可研编制，智慧供暖平台接入政务云空间申请正等待审核，未来将为市民带来更智能的服务。
二是全力保障稳定供水。推进供水项目建设，基本解决恒山、滴道等区域“吃水难”问题。通过管网改造工程，完成25.1公里老旧管网改造，主城区漏损率降至14.21%，让市民用水更安心、更省心。
三是加快燃气入户进程。大力推进燃气基础设施改造项目，新建燃气管道140公里，新增2.11万户居民用上天然气，切实提升了居民生活便利度与幸福感，让温暖直达千家万户。
5.统筹兼顾发展与安全
一是筑牢安全生产防线。制定事故应急预案，规范信息报送流程，完善事故统计台账，2024年以来房屋市政工程领域零事故。
二是健全事故预防机制。依托安责险管理系统，动态跟踪在建、完工项目参保情况，责令6个项目补缴安责险，从保险层面推动企业落实安全生产责任，监督承保机构及时开展事故预防服务，及时消除潜在风险隐患。
三是完善城市基础设施与安全管理。2024年新增停车泊位158个，全力缓解停车难题。同时，通过完善应急预案、规范信息报送等措施加强内部安全管理，为市民营造更安全有序的城市环境。
（二）认真落实全面从严治党主体责任和监督责任
6.深入贯彻落实党的二十届三中全会精神
一是夯实思想根基，提高政治站位。通过举办读书班、交流研讨、理论宣讲、专题党课等学习形式，常态化组织开展学习教育，及时传达学习中央和省市委最新会议精神，持续强化政治引领，制定《关于学习宣传党的二十届三中全会精神工作实施方案》，带领住建系统广大党员干部紧跟上级步伐，深刻领悟党的二十届三中全会提出的新思想、新观点、新论断、新要求。
二是发挥领学作用，严格制度落实。充分发挥“关键少数”领学促学作用，切实抓好理论学习中心组学习和“第一议题”制度落实，2024年召开党组会28次，进行“第一议题”学习102次，充分保障学习频次与质量，推动学习取得实效。
三是积极贯彻落实，推动改革发展。第一时间学习落实省市委会议精神，结合住建工作分解任务，建立“四个体系”工作台账，细化任务74余项，明确责任人和完成时限。加强内业管理、作风建设，聚焦民生问题建立整改台账，梳理问题50余个，已全部完成整改，切实推动住建事业高质量发展。
7.认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神
一是强化政治教育，形成浓厚氛围。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示精神，不断强化党员干部思想政治教育，系统上下累计召开理论学习中心组学习49次，研讨33次，理论宣讲9次，形成浓厚学习氛围，切实从思想上、行动上同党中央保持高度一致。
二是理论联系实际，增强学习实效。充分利用“第一议题”和理论学习中心组学习，深入学习“习近平总书记关于住房和城乡建设工作重要指示精神”及“习近平总书记关于安全生产重要论述”，做到会议有通知、有方案、有记录，结合住建工作进行学习研讨，强有力推进住建工作取得实效。
三是开展多样活动，推动成果转化。通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、编写案例汇编、召开专题民主生活会与警示教育大会等形式，丰富廉政教育载体。结合违法违纪案例，分析研判政治生态，查摆问题并整改，以实际行动落实习近平总书记重要指示批示精神，营造风清气正的政治生态。
8.落实好主体责任
一是找准廉政风险，明确责任落实。结合住建工作实际，全面梳理住建领域廉政风险点，制定《市住房和城乡建设局廉政风险排查台账》，从行业职能、选人用人、财务管理等方面排查风险点36项，明确风险岗位与防控措施，从源头上堵塞廉政风险漏洞。
二是聚焦关键领域，深化监督检查。紧盯住建系统重点工作及关键环节，通过查阅资料、实地抽查等多种方式开展监督，分析研判信访举报等问题，发现2条问题线索，对6名责任人进行“第一种形态”处理。
三是精准靶向发力，推动问题整改。市纪委监委派驻市住建局纪检监察组针对市住建局在主体责任落实、作风建设等方面不足，制发8份纪检监察建议；加强业务学习，提升案件查办能力，2024年立案5件、结案5件，以监督实效压实主体责任。
9.推进党风廉政建设走深走实
一是压实责任链条，严格履行“一岗双责”。局党组全面担负起党风廉政建设主体责任，定期专题研究党风廉政建设及全面从严治党工作，领导干部围绕节假日重要时间节点、分管人员有职务调整变动及受到纪律处分等特殊时期，与相关人员进行谈话提醒，局领导干部及局属基层单位主要负责同志全年共组织开展谈心谈话60余人次，及时提醒，防患于未然。
二是聚焦问题整改，深化监督执纪。坚持问题导向，围绕重点领域、关键环节开展专项检查，针对发现的各类问题从严从实推进整改。通过强化监督问责，约谈相关责任人，对违规违纪问题依规严肃处理，以强有力的监督推动整改任务落实到位，切实筑牢纪律防线。
三是完善制度机制，健全防控体系。制定和完善财务、工会、采购等多项管理制度，规范工作流程，加强内部审核与监督检查，定期开展财务培训，从源头防范廉政风险，推动党风廉政建设常态化、长效化。
（三）切实推动基层党组织建设科学化规范化
10.严格落实党建工作责任制
一是强化制度执行与监督。严格执行末位表态、“三重一大”等制度，干部任免、公务员招录等重大事项均经局党组会议决策。加强制度学习与监督，组织专题学习，建立监督机制，对违规问题严肃处理。
二是规范党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内组织生活制度，领导干部带头完成所在支部各项工作、学习任务，高质量召开4次民主生活会，加强会议记录与材料归档管理，确保会议材料完整可溯。
三是狠抓干部作风建设。制定《鸡西市住房和城乡建设局整治“低粗差”工作方案》，着力整治工作“跑粗”，落实“五细”要求不到位，粗枝大叶等问题，加强公文审核、会议记录管理，确保工作严谨细致，住建干部的责任意识和担当精神得到进一步强化。
11.规范干部管理
一是规范干部选用程序。严格执行干部选拔任用规定，重新明确领导职责分工，确保干部选用合规。建立优秀干部储备库，2024年提拔9名正科级干部，进一步充实干部队伍力量。
二是强化干部考核管理。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，细化文书档案标准，建立档案卷宗模板，设立多重审核机制，开展专项培训，提升考核工作严谨性，确保干部考察材料真实准确。
三是完善日常监督与服务机制。严格执行请销假、考勤制度，加强日常监督检查。建立健全谈心谈话制度，规范新入职人员谈话流程并归档。落实联系服务专家制度，制定专项方案，开展两次联系服务并做好记录归档。
12.抓好党纪教育
一是增强党纪教育感染力。综合运用多种教育形式，组织召开警示教育大会，通过剖析典型案例、通报违纪违法问题，以案明纪、以案释法；定期播放警示教育专题片，以直观生动的影像资料敲响廉洁警钟；开展廉政党课，领导干部带头宣讲《中国共产党纪律处分条例》及党的纪律建设要求，结合住建系统工作实际，强化理论阐释；组织党员干部前往廉政教育基地开展现场教学，通过沉浸式体验感悟廉洁文化，多维度提升警示教育的说服力和感染力，推动党纪学习入脑入心。
二是确保学习教育见行见效。系统谋划党纪学习教育工作，定期组织开展读书班、集中学习和专题研讨，引导领导干部围绕党纪学习主题撰写研讨材料，深化思想认识；持续编印《市住建局党纪学习教育工作提示》，动态更新学习要求与重点内容，督促住建系统全体党员对照提示开展学习，确保学纪、知纪、明纪、守纪，推动党纪学习教育走深走实，切实将学习成果转化为遵规守纪的行动自觉。
（四）有效抓好巡察整改工作落实
13.坚决扛起巡察整改主体责任
一是强化全流程跟踪督办。局党组多次召开专题会议，系统部署巡察整改任务，将整改成效纳入领导班子和干部考核重要内容，明确党组书记为第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。定期分析整改难点堵点，对推进缓慢的项目实施重点督办，约谈相关责任人，确保问题整改件件有回音、事事有着落。
二是推动整改工作走深走实。坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕巡察反馈问题，聚焦制度漏洞和管理短板，修订完善制度54项，形成覆盖全流程的制度体系。成立专项整改小组，对已完成整改事项开展“回头看”，重点核查整改措施是否持续落实、问题是否反弹回潮；对需长期推进的任务，制定阶段性目标，纳入年度重点工作清单，推动巡察整改成果转化为治理效能。
三、深化整改意识，完善制度体系，强化监督问效，推动巡察整改工作“后半篇文章”
（一）健全长效机制，筑牢整改根基。深入剖析巡察反馈问题根源，针对共性问题和反复出现的难点问题，建立健全规章制度，将整改措施融入日常管理流程。定期开展制度执行情况检查，根据实际工作需求动态优化调整，确保制度的科学性和可操作性，实现以制度管权、管事、管人，从源头杜绝同类问题再次发生。
（二）强化监督问效，巩固整改成果。构建“日常监督+专项督查”的立体化监督体系，对整改工作进行全过程跟踪问效。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人严肃问责，形成整改压力传导机制。同时，畅通群众监督渠道，主动接受社会监督，以外部监督倒逼整改责任落实。
（三）坚持成果转化，推动工作提升。以巡察整改为契机，将整改成果转化为推动工作的强大动力。聚焦主责主业，把整改成效体现到重点工作推进、服务群众质量提升、风险防范化解等具体实践中。及时总结提炼整改过程中的好做法、好经验，形成可复制、可推广的典型案例，推动整体工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：(0467)2183002；邮政信箱：鸡西市鸡冠区中心大街228号；邮编：158100；电子邮箱：zjjjgdw207@163.com。
中共鸡西市住房和城乡建设局党组
2025年4月29日
