兴凯湖水产养殖有限公司党支部
关于巡察整改阶段进展情况的通报
根据市委统一部署，2024年4月18日至5月30日，市委第七巡察组对兴凯湖水产养殖有限公司党委进行了巡察。8月23日，市委巡察组向养殖公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、坚决贯彻鸡西市委部署，提高政治站位，推动巡察整改工作落细落实
（一）迅速行动部署，统一思想认识
8月23日，市委第七巡察组反馈问题后，公司党委立即印发《关于学习贯彻市委第七巡察组巡察兴凯湖养殖公司党委情况反馈会议精神的通知》，向全公司党员干部进行公开，将党员干部思想统一到习近平总书记关于巡视工作重要论述、鲁长友同志讲话和反馈意见精神上来，将党员干部行动统一到整改工作任务上来，形成了全力抓整改的思想自觉、行动自觉和政治自觉。
（二）加强组织领导，强化责任落实
公司党委切实履行巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，党委书记任组长，党委班子成员任副组长，成员由各党支部、各部门负责人组成；领导小组下设办公室，负责整改工作的协调和整改措施的落实。明确党委书记为党委巡察整改工作第一责任人，班子成员履行“一岗双责”，负责分管部门和分管业务问题的整改，各党支部、各部门负责人为本支部、本部门第一责任人，层层传导压力，层层传递责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作氛围，为完成整改工作任务打下坚实的组织基础。
（三）细化整改措施，全力推进问题整改
公司党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，召开巡察整改专题会议，制定了《市委第七巡察组反馈意见整改工作问题清单》《市委第七巡察组反馈意见整改工作任务清单》《市委第七巡察组反馈意见整改工作责任清单》《市委第七巡察组向兴凯湖养殖公司党委反馈意见整改工作台账》及《市委巡察组反馈意见整改工作责任分工方案》，明确了抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
二、坚决落实整改工作要求，履行政治责任，保证整改工作取得实效
（一）贯彻落实党中央决策部署和省市委要求，推进国企改革走深走实
1.强化政治意识
一是提高政治站位，加强理论学习，全体党员干部把学习贯彻党的二十大及历次全会精神、习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神作为首要政治任务，在学懂弄通做实上下真功夫，通过理论学习中心组、“第一议题”及专题讨论等灵活多样的学习方式，理论水平有了较大提升，理论指导实践的能力普遍加强。整改以来，理论学习中心组开展学习研讨5次，党委开展“第一议题”学习19次，班子成员积极参加所在党支部集中学习，各党支部组织集中学习35次，开展“第一议题”学习28次，党员每年学习时间不少于30学时，班子成员不少于50学时，累计制定贯彻落实意见136条。
二是修订完善《兴凯湖水产养殖有限公司“第一议题”制度》，规范“第一议题”形式、内容、要求等流程。整改以来开展“第一议题”学习47次，真正做到及时跟进学、联系实际学、带着问题学，力戒形式主义。制定贯彻落实意见136条，理论联系实际、理论指导实践的能力获得较大提升，做到学有所获、学有所得，以党的创新理论指导企业高速高质量发展。例如：学习习近平总书记在中央政治局第十八次集中学习时的重要讲话精神后，落实“推进边疆治理体系和治理能力现代化”要求，公司加强边境生产管控，维护边境生产秩序，有效防止了越界生产事故的发生。
2.完善项目运营和资产资金管理
一是严格执行重大事项请示报告制度，凡重大投资项目必须向主管部门报告，主动接受监督，在充分论证的基础上，严格履行党委会、董事会审批程序，维护决策科学性，规避投资风险。2024年8月29日，加工厂设备进行了生产，明确以兴凯湖秀丽白虾为原料加工即食食品的发展方向，具备了投产能力。同时，拓展了销售渠道，在秀丽白虾加工及销售方面取得突破，已有水产品销往山东和哈尔滨等地。
二是制定了《兴凯湖水产养殖有限公司资产租赁管理办法》，使资产租赁有章可循，规范进行，重大资源资产出租履行报告制度，接受上级监督。2024年8月25日，公司收回湖湾渔港租用区域，并按照鸡西市自然资源和规划局农垦分局核定的兴凯湖风景名胜区年租金标准，收缴了湖湾渔港旅游餐饮有限公司2024年租金。沙滩浴场到期后，经评估公司评估后，通过网上平台对外公开出租，使国有资产保值增值。对签订的超长期鱼池合同进行清理，避免因承包期过长，市场出现资源资产价值剧烈波动而给企业造成经济损失。
三是修订完善《兴凯湖水产养殖有限公司大额资金使用管理制度》，明确借资相关流程，相关事项必须履行“三重一大”决策程序，保证企业资金安全，使国有资本不出现流失的问题。整改后，借出资金已全部收回，且再未发生资金出借情况，规避了企业经营风险。
3.持续深化改革
一是各治理主体进一步明晰职责，党委在企业发挥领导作用，依照《党委前置研究讨论事项清单》讨论和决定企业重大事项。董事会是企业决策机构，依照《公司章程》和《董事会议事规则》进行决策。经理层是企业执行机构，依照《公司章程》和《总经理办公会议事规则》开展工作，确保各治理主体不越位、不缺位，解决了以党代政的问题，保证了现代企业管理制度的落实，各治理主体每年向出资人报告工作，接受出资人考核和监督，巩固了国企改革成效。
二是重新设置了组织机构，压缩了部门数量和中层管理人员职数，有效提升了工作效率。在组织机构改革过程中，修订了《兴凯湖水产养殖有限公司管理人员竞聘上岗制度》，公司纪检全过程监督，严格执行回避制度，使竞聘上岗工作规范、公平、公正、公开。
三是重新修订了《兴凯湖水产养殖有限公司内部薪酬管理制度》《绩效考核管理制度》，细化了考核指标，考核指标与生产指标挂钩，奖优罚劣，层层传导了工作压力，激发了工作热情，维护了制度的严肃性。
四是加快社会职能剥离，通过积极与密山市政府沟通，完成了污水处理厂移交，压缩了企业非经营性支出，减小了企业经营压力，使企业可以轻装上阵，一心一意谋发展。
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认真履行“两个责任”，推进全面从严治党工作向纵深发展
4.全面压实“两个责任”
一是向鸡西市财政局机关党委报告全面从严治党工作，压实全面从严治党主体责任，主动接受监督。建立《兴凯湖水产养殖有限公司党风廉政考核制度（试行）》，落实党风廉政建设工作任务，召开1次党风廉政工作会议，开展2次警示教育，签订党风廉政承诺书19份，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使党风廉政建设工作走深、走实。
二是通过纪委换届选举，建立、健全了纪委机构，加强监督能力建设，开展风险点排查，共排查8个部门，25个风险点，阻塞管理漏洞。对风险点发出监察建议11份，对新引进人才开展任前廉政谈话9次；任前集体廉政谈话1次，问题早发现、早预防，防止小漏洞变成大问题。
三是大力开展勤廉国企创建工作，制定了《兴凯湖水产养殖有限公司创建勤廉国企实施方案》和《兴凯湖水产养殖有限公司创建勤廉国企任务清单和责任分工》，深入推进勤廉国企建设，按要求及时上报勤廉国企创建工作，接受监督。
5.加强重点领域廉政风险管控
一是修订了《兴凯湖水产养殖有限公司工程建设管理制度》，细化了工程建设管理流程，明确结算单、工程记录及确认签字等环节，健全了内控制度，强化了验收和资金支付管理环节，堵塞工程管理漏洞。 公司纪检参与工程招标、施工和验收过程，强化监督，化解了廉政风险隐患。
二是修订完善了《兴凯湖水产养殖有限公司大额资金使用管理制度》，优化重大维修资金使用和支付流程，评估后付款。
三是强化董事会和审计对大额维修资金使用管理，大额维修资金使用必须履行“三重一大”审批流程，保证维修资金使用的合理性和科学性，避免了因不当使用维修资金给企业造成经济损失，现已追缴回渔船维修费。
四是建立《兴凯湖水产养殖有限公司固定资产管理制度》，并将8处房产纳入账内管理，加强内部监管和外部审计，有效地防止了国有资产流失。修订了《兴凯湖水产养殖有限公司公车使用管理制度》，做到有审批有记录，以发票作为报销依据，杜绝了公车私用的问题。
五是制定《兴凯湖水产养殖有限公司货币资金管理制度》，保证账款一致，避免出现“小金库”和“坐收坐支”问题。修订《兴凯湖水产养殖有限公司差旅费报销规定》，规范报销方式、流程，预防了公费旅游和超标准报销问题的出现，维护了财务制度的严肃性，保证了公司资金安全。
6.严格落实中央八项规定精神
一是修订《兴凯湖水产养殖有限公司公车使用管理制度》，使用公车由主管副总经理审批，强化审批流程，加强纪检监管，消除了公车私用风险隐患。制定《兴凯湖水产养殖有限公司加油卡管理制度》，以加油卡方式加油，堵塞了管理漏洞。
二是修订了《兴凯湖水产养殖有限公司招待费管理制度》，严格区分公务接待与商务接待，规范接待标准与审批程序。根据接待公函或通知，经董事长或总经理批准后，凭《兴凯湖水产养殖有限公司派饭单》进行接待，注明来客单位和人数、陪客人和人数，严控接待支出。消除了公务接待中的腐败风险，接待既显现出热情周到，又践行了党的艰苦朴素作风，极大地推动了违规吃喝专项整治工作，维护了党的形象，净化了社会风气。
7.从严从实抓好能力作风建设
一是党委周密部署，以能力作风建设为抓手，着力解决不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实等四个方面存在的问题，深入推进能力作风建设，进一步激励鞭策广大干部崇尚实干、埋头苦干，求真务实、狠抓落实的工作作风，实现能力作风全面提升。2024年12月18日，“小兴凯湖大银鱼增殖渔业项目”入选全国水产技术推广总站大水面生态增养殖渔业典型案例，小兴凯湖大银鱼增殖技术得到提升，经验获得认可；2025年1月11日，开展“2025·兴凯湖冬捕节”活动，在央视进行了直播，在全国产生巨大反响，既宣传了兴凯湖，又促进了渔旅融合。
二是建立《兴凯湖水产养殖有限公司公文管理制度》，明确签批、签发等内容，以制度管人管事，公文发放更加规范。发文前由专人进行校对，避免出现错别字、表述不当等低级错误，强化了公文发放的严肃性。在解决工作中存在“低粗差”问题同时，以能力作风建设为抓手，强化了精益求精的工作精神，摒弃了只要过得去、不求做得好的工作状态，机关的工作作风实现了根本性的好转，精神面貌焕然一新。
三是深入学习习近平总书记关于反对形式主义的重要论述，坚定了战胜形式主义的决心和信心，强化了作风建设。对正在执行的文件、制度、方案进行检查，重新制定修订文件、制度、方案32项。对上级发文进行研究讨论，制定出具体实施举措，并根据企业实际制发切实可行的文件。例如：修订《党支部党建工作责任制实施办法》时，分别明确书记、支委、党员的职责，保证可执行、可落实，任务到岗，责任到人。
（三）落实新时代党的组织路线，充分发挥党组织领导核心作用
8.加强党的组织建设
一是按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的规定，召开党员大会，选举5名同志组成新一届党委班子，通过换届选举，增强了党组织战斗力。
二是严格执行“三重一大”决策机制，“三重一大”事项全部经党委会集体讨论决定，充分发挥党内民主和监督，使决策具有科学性、民主性、合理性。同时，充分发挥纪委对“三重一大”事项的监督职能，使审议程序合规，不缺位，实现了制约与监督。
三是对民主生活会全流程标准化管理，书记切实履行职责，主持起草班子对照检查材料，并对班子成员材料审核把关，保证发言材料的质量，为开出高质量民主生活会打下坚实的基础。班子成员勇于正视问题，积极开展批评与自我批评，强化党性锻炼。
9.构建党建工作责任体系
一是修订了《黑龙江省兴凯湖水产养殖有限公司党委党建工作责任制实施办法》，进一步明确党建工作主体责任，细化班子成员党建工作职责，制定年度工作计划，并对各党支部党建工作开展考核，强化党组织政治功能，主动接受上级党组织的监督考核。
二是加强党支部书记和党员队伍建设，开展党支部书记述职，增强党组织战斗力和活力。将年轻有为的党员选拔为党支部书记，党支部书记平均年龄由58岁降至50.7岁，2024年1名预备党员按期转正，培养了5名积极分子，增强了发展对象储备。
三是突出“三会一课”和组织生活会严肃性，对党务工作者开展“四个运行规范培训”，提升党务工作者党建工作能力，规范了“三会一课”、组织生活会，严肃组织生活纪律。
10.建设系统引才育才体系
一是结合企业自身特点和发展方向，建立了《人才引进管理制度》，使人才引进工作更规范，对人才更具吸引力。
二是拓宽引进人才上升通道，使引进人才大有作为、大有可为，真正做到引得进、留得住、无流失，引进3名大学生正在为企业发展贡献力量。
三是拓宽技术干部引进和培养途径，转变技术干部引进思路，既要通过网上平台有针对性引入技术人才，又要向业内同行申请援助，2024年引入2名从事水产多年的专业技术人员，在冬捕节、项目申报和产业发展上发挥出积极作用。
（四）强化组织领导，强化整改责任落实
11.全面履行整改责任
一是党委班子集体学习了《中国共产党巡视工作条例》，统一思想，提高认识、强化责任，把整改作为一项政治任务来抓，主要负责同志重点难点问题亲自抓，班子成员分工负责，扎实推进整改工作落实落靠。
二是纪委对整改工作全过程进行监督和检查，责任到人，对于关键时间节点、重点工作，及时发出提醒函，使各项整改任务得到全面落实。
三是对公车使用、工程项目建设、公务接待、大额资金使用等情况进行“回头看”，没有发生问题反弹。
（五）“一把手”履职尽责，以上率下
12.严格执行末位表态制度
一是认真学习《党委会议事规则》，坚决贯彻党的民主集中制，充分发扬党内民主和党内监督。
二是主要负责同志严格执行末位表态制度，遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，班子成员充分发表了意见。整改以来，“一把手”严格落实民主集中制，充分尊重班子成员意见建议，主动接受纪委和班子成员的监督，保证了决策的民主性和科学性。
三、驰而不息，巩固巡察整改成果，促进企业健康、高速、高质量发展
（一）建立健全长效机制
针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。
（二）严格落实“两个责任”
坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。
（三）以整改促发展
自觉把巡察整改结果与重点工作、日常工作融为一体，把巡察反馈意见的整改落实与推进公司发展改革相结合，不断规范公司运营，提升管理水平与管理能力，以整改工作成效促进企业各项工作再上新台阶，再创新辉煌。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：（0467）5465111；邮政信箱：黑龙江省密山市兴凯湖水产养殖有限公司办公室；邮编：158326；电子邮箱：xkhscyzyxgs@126.com。
中共黑龙江省兴凯湖水产养殖有限公司支部委员会
2025年4月16日
