中共鸡西市市政建设工程有限公司委员会

关于巡察整改阶段进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2024年5月20日至6月19日，市委第八巡察组对中共鸡西市市政建设工程有限公司委员会进行了巡察。8月23日，市委第八巡察组向中共鸡西市市政建设工程有限公司委员会（以下简称市政公司党委）反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》有关规定，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向，狠抓整改责任落实

（一）加强组织领导，提升整改质效

市委第八巡察组向市政公司党委反馈巡察意见后，公司党委迅速响应，第一时间召开党委会议，主动认领问题，逐条剖析成因，集中研讨整改方案措施；成立落实市委巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党委书记任组长，定期听取巡察整改汇报情况，为整改工作高效推进提供了坚实的组织保障。

（二）突出问题导向，压实工作责任

按照职责分工，将巡察反馈问题分别落实到责任领导、责任部门、责任人；明确整改完成时限、建立整改台账，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号；建立问题整改督办机制，及时掌握整改进度，研究解决困难问题，扎实推进问题整改落地生根。

（三）坚持建章立制，加大督导力度

聚焦市委第八巡察组反馈问题清单，结合实际，坚持长短结合、分类整改，对于具备立即整改条件的，迅速行动，立行立改；对于受客观条件限制、短期内无法整改的，积极创造条件，指定专人负责，跟踪并限期完成整改；及时制定出台《鸡西市市政建设工程有限公司机构设置及职责》《鸡西市市政建设工程有限公司重大经营风险事件报告工作制度》（修订）和《鸡西市市政建设工程有限公司合规管理办法》（修订）等管理制度，从源头上避免问题回潮、反弹。

二、聚焦反馈问题，认真检视反思，确保整改取得扎实成效

（一）坚持政治引领，凝心聚力夯基石，服务大局勇担当，真抓实干促整改

1.深入贯彻落实党中央决策部署

一是坚持把党的政治建设放在首位，严格执行《鸡西市市政建设工程有限公司党委（党支部）“第一议题”学习制度》。把贯彻落实“第一议题”制度作为促进中心工作的重要抓手。自2024年5月25日市政公司党委会议起，公司党委进行“第一议题”学习41次，并结合工作进行交流研讨。

二是在学习贯彻省市委精神上再发力，在增强思想自觉和行动自觉上下功夫。2024年8月15日起，公司党委组织开展深入学习省委、市委重要会议精神3次，并纳入年度干部培训计划，切实把思想和行动统一到省市委会议精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实省委、市委重大决策部署上来。2024年6月12日制定《鸡西市市政建设工程有限公司机构设置及职责》，精简科室、降低干部指数，2024年12月，取消风险管控部，风险管控工作由综合办公室负责，减少中层干部6人。

三是常态化长效化开展主题教育学习。各党支部深入学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上和视察我省时的重要讲话，2024年5月20日起，各党支部以“三会一课”为依托，共学习10次，并结合工作实际，进行交流研讨。理论结合实际，开展立足岗位做贡献活动，2024年12月，公司党委对在沥青搅拌站技术更新、沥青摊铺技术提升工作中做出突出贡献的，能尽责、敢担责，吃苦在前、享受在后，具有大局观、集体荣誉感的6名施工一线党员授予“优秀共产党员”称号。

四是深入一线，加强基层调研。结合公司实际，党委书记带头到材料厂进行调研，对材料厂现有技术提升方式进行分析，并形成“聚力新一轮国企改革，全面提升施工生产能力”的调研报告。党委专职副书记深入运输处党支部，对支部建设、党员发展、学习教育等情况进行督导检查，并形成“研究党建品牌创建，助力企业高质量发展”调研报告。

2.聚焦主责主业做优做强

一是全面深入开展国企改革三年行动，为企业赋能增效。2024年9月9日建立《鸡西市市政建设工程有限公司经理层成员任期制和契约化管理暂行办法》，通过签订年度及任期经营业绩合同等方式，明确经理层成员的业绩目标和工作任务，并严格规范考核，确保经理层契约化管理的刚性约束。修订公司章程，增添经营项目，通过提档升级扩大主业业务范围，尝试增加公路工程施工总承包三级、扩大经营范围。组织现有一、二级建造师增考公路建造师项目，已有3人增项成功。2024年12月30日建立《鸡西市市政建设工程有限公司承揽工程奖励办法》，激励全员深入市场承揽工程，加大工程承揽力度，提升企业效益。2024年利润总额2.65万元，与2023年同期相比，利润总额得到显著提升。

二是激发源头活水，构筑存量充足的“蓄水池”。2024年12月9日建立市政公司人才库，其中党政领导人员（企业家）储备库5人，专业技术人才库21人，党务工作人才库5人，储备干部19人。全面了解各类人才储备情况，坚持动态维护，做好专业人才的培养、使用和管理，找准今后人才工作的着力点和突破点，为做好人才工作明确方向。2024年12月30日制定《鸡西市市政建设工程有限公司职称与证书津贴管理办法》，经2025年1月20日党委会议通过，对14名持有会计师、高级工程师、一级建造师、二级建造师资格证书的干部员工发放2025年度职称与证书津贴，鼓励公司员工提升自身专业技术和知识水平，激发员工的工作积极性和职业发展动力。

三是“用猛药”抓转型、“出重拳”补短板、“打硬仗”赢商机。除了高度关注黑龙江省公共资源交易网招标信息外，从政府工作报告、城乡规划等方面，捕捉工程信息。2024年9月14日尝试在农村产权交易中心对“鸡东县鸡东镇新峰村股份经济合作社道路改造工程项目”进行工程投标。

3.全面提升抗风险能力

一是提升消防安全意识。2024年10月16日，在材料厂原材料堆放区（砂石料）模拟着火点一处，模拟材料厂办公区域发生火情，进行应急处置。向职工普及消防安全知识，增强职工消防安全意识。聘请消防支队宣传员在运输处对全体员工开展消防知识普及、消防演练。全面提升各施工厂处一线员工安全防范与突发事件处置能力，强化一线员工安全责任意识、安全防范意识。2024年11月14日，建立《鸡西市市政建设工程有限公司重大经营风险事件报告工作制度》（修订），将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内，提高经营管理水平。聘请专业法律顾问，对公司经营管理、各项规章制度建立进行把关。

二是加强保密管理，严防失泄密事件发生。2024年11月18日，公司党委组织召开警示教育大会，通过剖析泄密警示案例，对全体员工特别是重点岗位、涉密岗位员工进行保密警示教育，不断增强员工的忧患意识，切实做到从细节入手，从小事入手、从身边事入手，严守纪律，守住秘密。2024年12月9日制定了《鸡西市市政建设工程有限公司安全保密制度》。引导全体员工特别是涉密人员自觉保守国家秘密和行业机密。

（二）坚决履行管党治党责任，有效防范重点领域廉政风险

4.严格履行管党治党政治责任

一是增强责任意识，一以贯之抓好全面从严治党各项工作。市政公司党委把政治建设摆在首位，坚定政治信仰，提高政治能力，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。2024年7月4日起，组织召开党委会议研究部署全面从严治党工作1次，全面从严治党专题会议2次。

二是“一岗双责”抓落实，凝心聚力创清廉。党委书记严格履行党建第一责任人职责，压紧“一岗双责”职责。2024年6月25日，组织召开党风廉政大会，与各党支部书记签订市政公司全面从严治党主体责任状6份、中层正职以上干部签订廉政承诺书23份。运用好重要时间节点“谈心谈话”，全面增强干部职工的责任意识、纪律意识、廉洁意识，做到“十个严禁”。2024年5月20日起，党委班子成员之间、“一把手”与班子成员、部门负责人在中秋、“十一”等重大节日及时开展谈话提醒11次。

三是以案明纪，加强廉洁警示教育。2024年12月10日，由党委专职副书记组织中层副职以上干部召开市政公司警示教育专题会议，通报4起形式主义官僚主义典型案例、4起违规吃喝典型问题。通报5起关于群众身边不正之风和腐败问题典型案例、观看国资国企典型案例视频，教育引导全体党员干部清醒看到党风廉政建设和反腐败形势仍然严峻复杂，要时刻保持政治清醒，以案为鉴、汲取教训，警钟长鸣，不能有一丝一毫的放松和懈怠。

5.加大纪检监察监督力度

一是突出政治监督，扣紧责任链条首环。设立纪检监察室，配备纪检监察室主任，切实加强公司纪律检查工作和党风廉政建设工作，明确纪检监察室的任务和作用，认真履行党章赋予的“教育、监督、惩处、保护”职能，依法依纪开展工作。制定《市政公司“靠企吃企”专项整治方案》，对廉政风险点开展自查自纠，制定防范措施13项。开展鸡西市市政建设工程有限公司“靠企吃企”自纠自查，并形成情况汇报，常态化加强纪检监察监督力度。

二是全程监督，落实责任不放松。由公司党委专职副书记分管纪检监察工作，针对公司理想信念教育、警示教育、党风廉政建设、专项整治工作、信访工作、工作作风整顿等方面工作，探索和推广有效的纪检工作方式，利用“龙江先锋”“极光新闻”“学习强国”等网络学习教育平台，采取支部领学、党员干部员工自学的方式，加强廉洁教育，推进纪检工作走向品牌化、专业化。2024年11月24日，党委专职副书记组织各支部书记召开纪检专题会议1次，对专项整治阶段性进展情况进行安排部署。

6.强化内控管理

一是扎紧制度笼子，强化制约监督。2024年9月9日制定《鸡西市市政建设工程有限公司差旅费管理制度》《鸡西市市政建设工程有限公司公务接待用餐管理办法》，12月30日制定《鸡西市市政建设工程有限公司固定资产管理制度》《鸡西市市政建设工程有限公司现金管理办法》《鸡西市市政建设工程有限公司坏账准备计提制度》《鸡西市市政建设工程有限公司费用报销审批管理办法》《鸡西市市政建设工程有限公司备用金管理制度》，有针对性地完善内控制度，健全监督制度，提升内控效果，全面优化内控环境，加快企业内部治理进度。对机关全体人员、各施工厂处负责人进行财务管理制度、固定资产相关管理制度培训，面对面指导备用金管理、现金管理、费用报销审批管理等经费申报流程，明确经济责任，提升责任管理、强化资金使用监管能力，防止固定资产流失。

二是规范劳务管理，构建和谐劳务关系。2024年12月30日建立《鸡西市市政建设工程有限公司劳务管理办法》，从细节、服务、规则、系统等方面全面科学化、精细化规范劳务合同模板，提高公司劳务管理和风险防范意识，保障劳动者的权益、提高公司的管理水平、降低用工的成本、增强企业的竞争力。

7.严格管控财经事项

一是及时清理固定资产。加大对固定资产的监管力度，由物资部专门管理，对所有固定资产进行统一登记、集中管理。2024年12月30日制定《鸡西市市政建设工程有限公司固定资产管理制度》，有效加大和提升固定资产管理力度，降低固定资产流失风险。同时落实好《鸡西市市政建设工程有限公司资产损失认定与核销管理细则》《鸡西市市政建设工程有限公司资产转让管理办法（暂行）》等相关内控制度，并在2024年末进行了固定资产盘点，做到了账物相符。

二是精细管理现金流，保证企业健康发展。2024年12月30日制定《鸡西市市政建设工程有限公司现金管理办法》，并严格遵守、遵照执行。构建科学高效的现金管理框架结构，实现现金管理的流程化管理，让现金管理约束在制度之中，防止现金管理风险。

三是严肃财经纪律，完善制度建设。2024年7月16日，制定《鸡西市市政建设工程有限公司绩效考核管理办法》，通过优化人才发掘、培育、用才工作机制，提高公司对人力资源控制、配备的有效性和实用性，体现岗位工资差异化，规范津贴补贴发放。

（三）加强领导班子建设，充分发挥党委领导核心作用

8.加强领导班子建设

一是持续增强领导班子工作合力。召开第四次全体党员大会，并由全体党员投票产生新一届党委班子4名成员，新一届党委委员会第一次全体会议研究通过了新一届班子成员分工。经2024年10月31日市政公司第七次董事会审议决定，聘任两名中层骨干干部为副总经理，任期三年，配齐配强领导班子成员，增强领导班子统领决策作用。

二是严格执行“三重一大”执行制度。建立《鸡西市市政建设工程有限公司“三重一大”执行制度》（修订），对大额资金数额、突发事件特殊使用等内容进行重新斟酌制定，并严格贯彻落实，形成坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权，既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，2024年5月31日起，党委会议讨论研究涉及“三重一大”事项120余项。

三是强化督促指导，提升组织生活“力度”。公司党委班子成员根据所在支部组织生活相关安排，积极参加“三会一课”、主题党日活动，2024年12月到党建联系点参加党员大会6次。规范参加双重组织生活。2025年3月，公司领导班子成员严格按照《市政公司领导班子党建联系点工作制度》相关规定，深入各党支部以普通党员身份参加各党支部2024年度组织生活会6次。

9.严格执行选人用人制度

一是压实工作责任，严把“招录”关。2024年7月16日制定《鸡西市市政建设工程有限公司招聘与录用管理制度》，根据用工计划科学制定招聘计划。在下一个招聘期，通过公开招聘初审合格人员，由人力资源部组织考核工作，纪检监察室、用工单位配合监督开展，根据岗位需求，进行笔试、面试，形成视频、纸质考核材料，经党委审议后，开展后续工作，保证招录工作的科学性、规范性，避免劳动纠纷的产生。

二是建立健全档案管理机制。贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加强公司人事档案管理工作的科学化、制度化、系统化，设立单独档案室，将干部档案、员工档案统一建档、统一管理，2024年11月14日建立《市政公司人事档案管理制度》，严格规定档案管理的种类、标准、日常维护、查询、借阅、传递等相关要求，有效开展档案高质量管理工作。在档案室张贴管理规定，优化干部档案保管措施，针对防火、防尘、防潮提出明确要求，从制度建设和硬件设施配备方面提升公司档案管理工作。每年6月份，由纪检监察室、综合办公室协同检查档案更新及完整度，查看档案管理措施执行程度，档案室防火、防尘、防潮硬件设施是否齐全，每年形成年度档案管理工作报告报党委审阅。

三是健全容错机制，卸下干部干事思想包袱。2024年10月21日制定《市政公司领导人员尽责合规免责清单（试行）》，并严格按照清单内容执行，充分调动公司领导干部大胆探索实践、发愤图强的积极性。

10.增强基层党组织建设质效

一是督导基层党建工作。2024年5月20日起，党委班子成员到各党支部讲党课4次，公司党委班子成员按时到党建联系点参加双重组织生活6次。2024年12月9日，根据新党委班子成员分工，调整党员领导干部党建联系点，并将支部书记党建联系点工作开展情况纳入市政公司党建工作责任制考核内容，根据活动开展情况、学习带动成效综合评分。

二是以“三会一课”为载体，丰富党员学习内容。各党支部严格贯彻落实全面从严治党方针，紧密结合党的建设实际，制定“三会一课”计划，把组织党员开展经常性政治学习和教育摆在突出位置，精心研究和准备“三会一课”主题、内容和学习教育载体，采取党员能参加、有效果、受教育的方式方法进行，坚决防止表面化、形式化。2024年12月22日，由党委专职副书记组织开展党务工作者专题培训，带领各党支部书记、组宣委员、纪检委员学习党务工作知识、掌握党务工作方法、互相交流工作经验，更好地发挥基层党组织的职能作用，不断提高党建工作水平。

三是加强党员管理。根据《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十四条规定“对与党组织失去联系6个月以上、通过各种方式查找仍然没有取得联系的党员，予以停止党籍”。各党支部每半年组织全体党员填写党员信息采集表，掌握党员最新信息变化，避免此类事件发生。

（四）加强巡察、审计问题整改，扎实落实好“后半篇文章”

11.认真履行巡察整改主体责任

建立《鸡西市市政建设工程有限公司油料消耗管理办法》，严格按照制度要求进行油料管理，机关党支部制定油料消耗日记账，规范油品的使用，加强油品监督管理，降低损耗，遏制腐败问题发生。制定《市政公司党委会议事规则》（修订），强化对“一把手”权力行使的制约和监督力度。公司纪检监察室在党委会议召开前，审阅党委议题，形成党委会议审核单，对参会人员、列席人员提出明确要求，发表审核意见，并列席党委会议，履行纪律检查职责，监督党委议事流程，决策规范。

三、下一步工作打算

（一）强化巡察整改认识，充分认识做好巡察整改工作的重要性

把抓好巡察整改作为对党员领导干部政治品质、领导能力、工作水平的重要考验，作为加强反腐倡廉建设的有力抓手，层层落实责任和任务，坚决抓好巡察组反馈意见的整改工作，公司党委将巡察整改进展情况列为党委会议重要议题，针对未完成任务深度剖析，掌握未完成原因及目前进展，对于短期内易整改任务，加快整改进度；对于需要长期完成的整改任务，制定详细工作计划，力争在最短的时间内完成。

（二）加强内控管理，强化巡察整改跟踪问效

进一步完善长效机制建设，注重对巡察组反馈问题的总结，积极探索行之有效的方式，在抓好整改的同时更加注重治标治本，注重预防，建立完善的各项规章制度，要做好适时更新，确保符合公司实际发展，帮助公司建立规范、高效的工作模式，为安全施工生产做好坚实保障。

（三）巩固巡察整改成效，进一步抓好整改后续

坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，对各项整改任务要注重保持成效适时“回头看”，坚决防止问题“回潮”反弹，对需巩固、强化和提升的整改任务，以钉钉子精神高质量高标准抓好各项制度的贯彻落实，做到久久为功、一抓到底，打好持久战，形成长效化机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0467-2128995；邮政信箱：鸡西市鸡冠区西山路九号（市政公司收发室）；邮编：158100；电子邮箱：jxszgszgk@163.com。

 

中共鸡西市市政建设工程有限公司委员会 

2025年4月17日